Информационные технологии в прогнозировании и планировании

Осуществление планирования и прогнозирования в организациях, городах, регионах и на уровне государства сегодня невозможно без современных информационных технологий. При этом первостепенное значение уделяется мониторингу факторных показателей (регуляторов), их анализу с учетом влияния на целевой индикатор, прогнозу возможных изменений регуляторов, условий развития объекта управления, оценке альтернативных вариантов решения при выборе наиболее эффективных вариантов.

Современные информационные технологии позволяют формировать модели управляемых систем с учетом не только значений входных ретроспективных данных, по и с учетом структуры взаимодействия этих данных в конкретном экономическом процессе. При этом существует возможность вариантного моделирования с учетом нелинейных взаимосвязей, «отстраивания» от шумовых эффектов, оперативного уточнения сформированной модели управляемого процесса при дополнении необходимой информацией.

Технологиями, обслуживающими процессы прогнозирования и планирования, являются компьютерные технологии, основанные на принципе визуально-интуитивного извлечения полезной информации (ВИ-технологии). ВИ-технологии позволяют проанализировать огромный объем информации, представить их в наглядном графическом виде и отследить динамику изменения параметров. Одно из преимуществ данной технологии — быстрота восприятия данных при их визуальной интерпретации. Во-вторых, в процессе коллективной работы вместо долгого изучения каждым членом группы объемного материала возможен групповой анализ в режиме конференции или мозгового штурма.

Другой информационной технологией, используемой в планировании и прогнозировании, является автоматизированная информационная система (АИС) управления общественными финансами страны, региона, муниципального образования, которая призвана обеспечить органы государственной власти или местного самоуправления средствами информационной, инструментальной и аналитической поддержки задач подготовки и принятия решений при управлении финансово-бюджетной политикой. Их внедрение позволяет организовать коллективную работу специалистов в рамках бюджетного процесса на основе единого информационного пространства, упорядочить и автоматизировать учетную и экспертно-аналитическую деятельность специалистов ведомств при управлении бюджетами соответствующих уровней, обеспечить контроль формирования и исполнения бюджетов, доступность информации о бюджетном процессе для населения и бизнеса, повысить качество принимаемых решений за счет использования современных инструментов сбора и анализа данных, моделирования и прогнозирования бюджетных показателей.

Применение АИС для решения задач планирования и прогнозирования бюджета позволяет упорядочить деятельность органов государственной власти/местного самоуправления на всех стадиях формирования проекта бюджета, при этом вся исходная информация и результаты планирования и прогнозирования бюджета накапливаются в едином хранилище данных, что позволяет обеспечить согласованность и непротиворечивость бюджета.

Требования действующего законодательства четко регламентируют бюджетный процесс, непосредственно определяют основные направления применения АИС при планировании и прогнозировании бюджета: подготовка реестра расходных обязательств, формирование обоснований бюджетных ассигнований, прогнозирование доходов бюджета, планирование расходов бюджета, планирование источников финансирования дефицита бюджета, осуществление расчетов на этапе межбюджетного регулирования, подготовка бюджетной росписи.

Современные средства инструментальной поддержки управления общественными финансами предоставляют возможность перспективного финансового планирования па среднесрочную перспективу, расчета показателей бюджета в соответствии с различными алгоритмами и исходными данными, в том числе обеспечивают возможность применения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат. Практика показывает, что использование современных инструментальных средств для планирования и прогнозирования бюджета существенно упрощает процедуры контроля выполнения регламента бюджетного планирования. Особенностью некоторых решений по управлению общественными финансами является наличие мощного современного инструментария моделирования и прогнозирования бюджетных показателей, что существенно повышает качество и обоснованность принимаемых решений при подготовке проекта бюджета. Такие системы предлагают пользователям широкий спектр математических методов и инструментов для построения сложных экономико-математических моделей бюджетных процессов и выполнения неограниченного числа многовариантных расчетов при различных сценарных условиях.

Выводы

• 1. Прогнозирование — это функция управления, заключающаяся в научном исследовании и оценке вероятных перспектив развития объекта управления. В зависимости от способа описания тенденций изменения объекта, процесса или формирования параметров, характеризующих объект, процесс, выделяются различные подходы в прогнозировании: трендовый, факторный, генетический, нормативный.
• 2. Планирование — разработка мероприятий и конкретных видов работ, увязанных по ресурсам и срокам на конкретный календарный период, для достижения поставленной цели. При этом определяются объект и субъект планирования, период планирования, средства планирования, условия согласования планов.
• 3. Регулирование сферы государственного планирования и прогнозирования в России осуществляется сегодня на основе таких нормативных актов, как Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития России» (от 20 июля 1995 г., с изменениями); Прогноз социально-экономического развития России; Концепция и долгосрочная стратегия социально-экономического развития России; Программа социально-экономического развития; Годовой индикативный план социально-экономического развития России.
• 4. Среди технологий в прогнозировании и планировании сегодня используются компьютерные технологии, основанные на принципе визуально-интуитивного извлечения полезной информации (ВИ-технологии), и автоматизированная информационная система (АИС) управления общественными финансами страны, региона, муниципального образования. Последняя обеспечивает органы государственной власти или местного самоуправления средствами информационной, инструментальной и аналитической поддержки задач подготовки и принятия решений при управлении финансово-бюджетной политикой.