Советское право в годы Великой Отечественной войны

Военная обстановка вызвала объективные изменения в советском праве. Во-первых, целый ряд компетенций республиканских органов власти перешел к союзным органам. Во-вторых, ограничивались права граждан и иных субъектов права. В-третьих, расширялась сфера и ужесточались меры уголовной репрессии. В-четвертых, имело место принятие закрытых нормативных актов, не публикуемых в открытой печати, но обязательных для исполнения. В-пятых, произошли изменения в ряде правовых отраслей.

В области гражданского права значительно сужалась сфера договорных отношений. Государственные плановые задания порождали обязательства не только при наличии договора, но и без его заключения. Расширялись нрава наркоматов по распределению и перераспределению материальных ресурсов, а также руководителей предприятий и строек при одновременном повышении уровня ответственности. Широкое распространение получили бартерные отношения между предприятиями.

Первостепенное внимание уделялось укреплению хозяйственной и договорной дисциплины. По мере освобождения советской территории принимались меры к восстановлению разрушенного хозяйства. В связи с этим было принято соответствующее постановление СНК СССР от 21 августа 1943 г. Возвращался эвакуированный скот и оборудование предприятий и организаций. Находящееся в пользовании граждан брошенное и подобранное ими имущество, как бесхозяйное (если собственник не установлен) подлежало немедленной передаче компетентным государственным органам. Были предприняты меры по активизации жилищного строительства, законодательно закреплены жилищные права военнослужащих и членов их семей, установлены льготы по оплате жилья.

В самом конце войны произошли изменения в наследственном праве. Был расширен круг наследников. Устанавливалось три группы очередности призвания к наследству по закону. После первой группы наследников, включающей пережившего супруга, детей и нетрудоспособных иждивенцев, следовала вторая (трудоспособные родители) и третья — братья и сестры умершего. Таким образом, ограничивалось обращение имущества умерших граждан в доход государства. Отменялся налог на наследство, что значительно улучшало материальное положение наследников. Расширялась свобода завещания. Однако при наследовании по завещанию определенная доля наследства гарантированно переходила к несовершеннолетним детям и нетрудоспособным иждивенцам.

Дополнительные обязательства были возложены на колхозы. К ранее установленным нормам государственных поставок добавлялся ряд специальных фондов (фонд поставок для Красной Армии и др.). Колхозы все больше становились под контроль государства. В апреле 1942 г. партийно-правительственным постановлением был в полтора раза повышен обязательный минимум трудодней не только для взрослых, но и для детей старше 12 лет^[1]. В случае невыполнения минимальной нормы трудодней без уважительной причины колхозник нес уголовную ответственность, исключался из колхоза и лишался приусадебного участка. Поскольку основная масса трудоспособных мужчин находилась в действующей армии, вся тяжесть работ легла на женщин и детей. Помощь оказывало городское население.

Значительные изменения произошли в семейном праве. В результате войны много детей осталось без попечения родителей, и СНК СССР уже 22 января 1942 г. принимает постановление, направленное на предотвращение беспризорности. Детей направляли в приемники-распределители, детские дома или в семьи, желающие усыновить (удочерить) ребенка. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 г. усыновленный мог получить по своему желанию фамилию и отчество усыновителя, а усыновитель право быть внесенным в актовые книги о рождении в качестве родителя. Колоссальные людские потери, особенно связанные с войной, сильно обострили демографическую ситуацию. Помимо запрещения абортов, необходимо было принять меры, стимулирующие рождаемость. Даже в условиях войны 8 июля 1944 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» «. Устанавливалось государственное пособие при рождении третьего ребенка, до 77 календарных дней против 63 увеличивался отпуск по беременности и родам. Были предусмотрены и другие различного рода выплаты и льготы в связи с рождением детей. Усложнялась бракоразводная процедура. Расторжение брака осуществлялось только народным судом с обязательной предварительной публикацией в местной печати и последующим утверждением областным либо краевым судом.

Данным Указом упорядочивался институт брачных отношений. Основанием для возникновения супружеских прав и обязанностей служила регистрация брака в органах ЗАГС. Фактический брак не влек за собой никаких юридических последствий^[2]. Отменялся судебный порядок признания отцовства. Отцовство признается только в случае рождения ребенку в зарегистрированном браке.

Государство брало на себя помощь одиноким матерям, родившим ребенка независимо в браке или вне брака. В последнем случае женщина могла временно поместить ребенка в специальное учреждение с правом при изменении обстоятельств (трудоустройство, получение жилплощади) беспрепятственно забрать его обратно. Дети, рожденные вне брака до данного Указа, имели право на получение пособия за погибшего на фронте отца, если запись об отце имелась в книге актов гражданского состояния.

Трудовое право было подчинено лозунгу «Все для фронта — все для победы». Без преувеличения можно сказать, что человеческая история не знает трудового подвига, равного тому, который совершил наш народ в годы Великой Отечественной войны. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» все трудоспособное население в прифронтовых районах могло привлекаться к работам оборонного характера па основе трудовой повинности.^[3] Юридическое оформление институт трудовой повинности получил в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» и Постановлении СНК и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС^[4] трудоспособного населения городов и сельских местностей». Рабочие и служащие оборонных предприятий считались мобилизованными и за самовольный уход несли уголовную ответственность как за дезертирство в виде лишения свободы на срок от пяти до восьми лет. Для рабочих и служащих промышленных предприятий и строительства ответственность за ту же провинность назначалась в виде исправительных работ на срок до одного года. За уклонение от помощи колхозам и совхозам грозило лишение свободы до шести месяцев.

В силу острой нехватки рабочей силы рабочий день мог удлиняться на три часа. Очередные и дополнительные отпуска отменялись без компенсации до конца войны. Было запрещено увольнение по собственному желанию. Подростки 14—16 лет мобилизовывались на учебу в систему трудовых резервов.

Обстановка военного времени внесла значительные коррективы в уголовное право. Наличие нестандартных ситуаций, элементы волюнтаризма и субъективизма стали причиной все большего применения принципа аналогии, недопустимого в уголовном праве. Так, принцип аналогии применялся в случае мародерства во время воздушного налета. По аналогии ответственность за данное деяние наступала как за бандитизм. Появились новые составы преступлений, например, самовольный уход с работы, уклонение от воинского учета, несдача трофейного оружия и др. Расширительно толковались понятия спекуляции и растраты. Например, в понятие спекуляции включалась продажа махорки и самогона в большом количестве. Ряд административных правонарушений и нарушений трудового законодательства перешел в разряд уголовных, например самовольный уход с работы на оборонном предприятии стал рассматриваться как дезертирство и виновный подлежал суровому уголовному наказанию. Еще больше возросла ответственность за посягательство на государственную и колхозную собственность.

Тюремным заключением на срок от двух до пяти лет карались лица, виновные в распространении ложных слухов, «возбуждающих тревогу среди населения», если данное деяние не влекло по своему характеру более тяжкого наказания. После освобождения захваченных территорий оставалось много оружия, которое население обязано было сдавать представителям власти, поскольку хранение его являлось уголовным преступлением. Усиливалась уголовная ответственность за хищение горючего. В этом отношении даже был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР.

Лишением свободы на срок до 10 лет наказывалось разглашение государственной тайны и утрата секретных документов, содержащих государственную тайну.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. была определена специальная категория субъектов уголовного права — «фашистские преступники и их пособники — предатели Родины». Мерой наказания для них были каторжные работы сроком от пяти до 20 лет либо смертная казнь через повешение.

Великая Отечественная война закончилась Великой Победой — праздником «со слезами на глазах». В этой войне было все: и героическое, и трагическое. Были тяжелые просчеты и гениальные решения. Концентрация и централизация власти, жесткая политика, создание чрезвычайных органов власти и управления, наделение их неограниченными полномочиями были абсолютно необходимы. В то же время имели место необоснованные ограничения прав и свобод человека, репрессии в отношении военнослужащих, вернувшихся из плена и необоснованно обвиненных в предательстве.

Суровое наказание по решению Нюрнбергского и Токийского международных трибуналов понесли основные военные преступники, те кто развязал Вторую мировую войну и совершил зверские злодеяния в отношении миллионов людей. Материалы этих трибуналов внесли существенный вклад в теорию и практику международного права.

Казалось бы, покончив с коричневой чумой, человечество, объединенные нации покончили с фашизмом и его худшей разновидностью — нацизмом. Однако сегодня нацизм вновь поднимает голову, и снова «апологеты западной демократии» пытаются его умиротворить, как в свое время умиротворяли Гитлера. Как не вспомнить слова Г. Гегеля, что история мало кого и мало чему учит. Однако Нюрнберг и Токио должны служить серьезным предостережением для тех, кто не хочет учиться у истории и надеется избежать заслуженного возмездия. Рано или поздно осознание такой опасности придет. Лишь бы не было поздно.

• [1] Для детей была установлена норма — 50 трудодней.
• [2] Фактический брак, для которого существует юридический термин «сожительство», часто в обиходе называют гражданским браком, что в корне неверно. Гражданский брак — альтернатива церковному браку, официально зарегистрированный в органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС).
• [3] Привлекались граждане обоего пола с 16 лет, женщины до 45, мужчины до 55 лет на срок не более двух месяцев.
• [4] МТС — машинно-транспортная станция.