Особенности природопользования на Байкальской природной территории

Система регулирования природопользования на Байкальской природной территории

Своеобразными объектами использования и повышенной охраны согласно Конституции и законодательству РФ считаются природные ресурсы уникального озера Байкал, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. С увеличением технической оснащенности человечества и поиска им новых минеральных и биологических ресурсов возрастает значение Мирового океана как источника дополнительных возможностей добывания углеводородов, объектов животного и растительного мира.

Озеро Байкал является крупнейшим резервуаром поверхностной питьевой воды, содержит 20% мировых запасов питьевой воды и является самым крупным по площади участком мирового природного наследия ЮНЕСКО. Уникальная экологическая система озера обеспечивает постоянное воспроизводство чистой пресной воды в объеме ежегодного речного стока. Байкальская природная территория не имеет аналогов на планете.

Уникальность названной экологической системы и признание озера объектом Всемирного наследия предполагают законодательное определение правовых основ их использования, внеочередной охраны, повышенное внимание к реализации их требований.

Приказом Минприроды России от 04.07.2007 № 169 утверждены Методические указания по разработке схемы комплексного использования и охраны водных объектов.

Система региональных нормативных правовых актов, которыми осуществляется правовое регулирование природопользования и охраны озера Байкал, обусловливается тем, что в Байкальскую природную территорию входят территории трех субъектов РФ: Республики Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края.

Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» определен порядок установления нормативов предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал (ст. 13), приказом Минприроды России от 05.03.2010 № 63 утверждены Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал. Разработаны региональные комплексные схемы охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории, регламентированы вопросы ликвидации или перепрофилирования экологически опасных хозяйственных объектов, приняты целевые программы в области охраны озера Байкал.

Ограничения природопользования

Действующим на Байкальской природной территории Федеральным законом «Об охране озера Байкал» предусматриваются особенности правового регулирования, природопользования, которые заключаются:

• • в зонировании — выделении центральной, буферной экологических зон и экологической зоны атмосферного влияния, границы которых в составе Байкальской природной территории утверждаются Правительством РФ;
• • запрещении или ограничении видов деятельности, осуществление которых оказывает негативное воздействие на озеро;
• • определении сроков и допустимого объема вылова эндемичных видов водных животных, сроков и сбора эндемичных видов водных растений;
• • специфике пользования земельными ресурсами в центральной и буферной зонах, охраны, защиты, воспроизводства лесов в центральной экологической зоне;
• • соблюдении при организации туризма и отдыха предельно допустимых норм нагрузок на окружающую среду в центральной экологической зоне.

Актуальность указанных требований обусловливается добычей полезных ископаемых, в том числе значительных запасов нефрита — культового камня в Китае, Корее и других странах этого региона (здесь его добывается 95% от общероссийских), функционированием вольфрамо-молибденового комбината.