Акционерное общество работников (народное предприятие) как особая разновидность акционерного общества

Законодатель не «довольствуется» подразделением акционерных обществ только на типы (открытое и закрытое). Их разнообразию способствует и то, что специальными нормативными актами могут закрепляться особенности в отношении акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности, обществ в области агропромышленного комплекса, обществ, создаваемых при приватизации государственного и муниципального имущества и пр. (ст. 1 Закона об АО; см. 1.1.2 учебника).

Особым «ответвлением» акционерных обществ, напомним, являются акционерные общества работников, или народные предприятия. К ним применяются правила Закона об АО о закрытых акционерных обществах, если иное не установлено Законом о народных предприятиях.

В конструкции народного предприятия находит яркое, рельефное проявление идея соединения труда и капитала (что делает акционерное общество работников похожим на производственный кооператив), предполагающая преимущественное наделение акциями работников, взаимообусловленность акционерного и трудового статусов.

О привлечении работников к участию в делах и капиталах акционерного общества начали задумываться давно (еще на рубеже XIX-XX столетий). Различные механизмы вовлечения работников в управление обществами разработаны во многих странах (ФРГ, Франция, Норвегия, Бельгия, США и др.). Так, Закон ФРГ «Об акционерных обществах» 1965 г. предусматривает участие представителей работников в деятельности наблюдательного совета. В США реализуются «программа ESOP» и «схема 401-к», направленные на акционирование работников.

По данному вопросу, в частности, см.: Кулагин М. И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо // Кулагин М. И. Избранные труды. — М.: Статут, 1997. — С. 112−120; Ломакин Д. В. Очерки теории акционерного права и практики применения акционерного законодательства. — М.: Статут, 2005. — С. 53−54.

Закон о народных предприятиях, проводя «в жизнь» данную идею, в том числе определяет, что:

• — именно работникам должно принадлежать количество акций с общим номиналом более 75% уставного капитала (правда, допускается отсрочка в достижении данного параметра — см. п. 2 ст. 4), вследствие чего акционеры, не являющие работниками, не только не смогут пренебречь позицией акционеров-работников, но и блокировать ее;
• — дополнительные акции, а также акции, выкупленные предприятием у акционеров, распределяются между всеми имеющими на то право работниками пропорционально суммам их оплаты труда за отчетный финансовый год (см. ст. 5);
• — в случае увольнения работник-акционер обязан продать предприятию принадлежащие акции по их выкупной стоимости в течение трех месяцев с даты увольнения (п. 4 ст. 6);
• — число работников, которые не являются акционерами, за отчетный финансовый год не должно выйти за пределы 10% количества всех работников (при этом среднесписочная численность работников не может составлять менее 51 человека, а общее число акционеров не должно превышать 5 тыс.) (ст. 9).

Таким образом, состав акционеров народного предприятия разбивается на две группы: первая (преобладающая в структуре акционерного капитала) представлена акционерами-работниками (физическими лицами), вторая — акционерами (физическими и юридическими лицами), не являющимися работниками. Кроме того, определенными правами наделяются и работники-неакционеры, в частности: а) они могут участвовать в работе общего собрания с правом совещательного голоса (п. 5 ст. 10); б) при списочной численности работников более 1 тыс. человек и при наличии в их составе более 2% работников-неакционеров один представитель работников-неакционеров должен входить в состав наблюдательного совета (п. 7 ст. 12).

Другой основополагающей чертой народного предприятия является существенное усиление «демократических» начал управления таким предприятием. Наиболее значимые вопросы (в том числе касающиеся формирования всех органов общества и установления размера заработной платы (!) генерального директора) относятся к исключительной компетенции общего собрания акционеров, при этом голосование по многим из них (включая указанные вопросы) подчиняется принципу «один акционер — один голос», а не классическому акционерному принципу «одна акция — один голос») (см. п. 1 ст. 10).

Демократизму способствует и положение, в соответствии с которым один акционер-работник не может владеть количеством акций, номинальная стоимость которых превышает 5% уставного капитала; поэтому при превышении данного порога предприятие обязано выкупить соответствующее количество акций, а акционер-работник обязан продать их предприятию (выкуп производится по номинальной стоимости в течение трех месяцев с даты образования превышения) (п. 1 ст. 6). Такая дисперсная модель акционерной собственности «позволяет значительно уменьшить имущественное расслоение работников предприятия и усилить хозяйственную мотивацию трудового коллектива»^[1].

Продолжением идеи соединства труда и капитала является ограничение мобильности акций (намного более существенная, нежели в закрытых акционерных обществах). Работникакционер вправе продать по договорной цене акции, но с серьезными ограничениями по части: а) их количества — число акций, которые могут быть реализованы в течение финансового года, устанавливается общим собранием акционеров, но не может быть более чем 20% акций, принадлежащих акционеру на дату окончания предшествующего финансового года; б) круга покупателей — в их роли могут выступить акционеры (кроме акционеров, являющихся генеральным директором, его заместителями или помощниками, членами наблюдательного совета, членами контрольными комиссии, иными лицами, названными в уставе) или само предприятие, а при их отказе работники предприятия, не являющиеся акционерами (т.е. иные третьи лица выведены за пределы возможных контрагентов). Второе ограничение действует и в отношении акционеров-неработников (однако они уже вправе продать акции в любое время и в любом количестве) (ст. 6).

Имеются и иные принципиальные расхождения с «обычными» акционерными обществами по большинству акционерных аспектов. Так, народное предприятие может выпускать лишь обыкновенные акции, причем с номинальной стоимостью не более 20% минимального размера оплаты труда (п. 1 ст. 4), тогда как «традиционным» акционерным компаниям разрешено размещать и обыкновенные, и привилегированные акции с любым номиналом; дивиденды народному предприятию правомерно выплачивать не чаще чем один раз в год (п. 2 ст. 7), тогда как Закон об АО (п. 1 ст. 42) допускает объявление дивидендов и по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года. Специфика присутствует и в управлении и контроле за деятельностью народного предприятия (ст. 10−15).

Институт народного предприятия как вида акционерного общества подвергается небезосновательной критике со стороны ряда исследователей. Так, по мнению Д. В. Ломакина, «изрядное количество отличительных признаков народного предприятия переходит в новое качество, в результате чего акционерное общество работников фактически можно охарактеризовать в качестве новой, неизвестной ГК РФ организационно-правовой формы коммерческой организации», что грубо нарушает положение п. 2 ст. 50 ГК РФ об исчерпывающем перечне организационно-правовых форм коммерческих организаций (Ломакин Д. В. Типы и виды акционерных обществ // Вестник МГУ. Серия 11, Право. 2002. № 3. С. 80). С ним соглашается А. Б. Целовальников, замечающий, что «вряд ли оправдано… искажать принципиальные признаки акционерной формы предпринимательства» (Целовальников А. Б. Некоторые черты современной российской акционерной модели: отечественная традиция и зарубежный опыт // Возможности адаптации зарубежного опыта: сб. науч, статей. — Вып. 1. — Саратов: Научная книга, 2005. — С. 181). Концепция развития корпоративного законодательства на период до 2008 г., утв. Правительством РФ 18.05.2006, а также Концепция развития гражданского законодательства РФ (п. 1.1, 4.1.2 разд. III) постулируют целесообразность отказа от конструкции народного предприятия («сомнительной модификации хозяйственных обществ»). Провоцирует трактовку народного предприятия как самостоятельной организационно-правовой формы и ниже следующие предписания о его создании.

Народное предприятие может быть создано только путем преобразования коммерческой организации, за исключением: а) государственных и муниципальных унитарных предприятий, б) открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала. Создание народного предприятия иным способом (например, путем учреждения вновь) не допускается. «Технология» создания народного предприятия весьма специфична, можно выделить следующие основные этапы возникновения изучаемой организации.

Первый этап связан с принятием участниками коммерческой организации в установленном порядке решения о преобразовании в народное предприятие. При этом, защищая интересы лиц, не согласных с преобразованием, законодатель вводит правило, в соответствии с которым участники, голосовавшие против преобразования, могут в течение одного месяца после даты принятия решения предъявить требование о выкупе своих акций (долей, паев) полностью или частично; сам же выкуп (по цене, не превышающей рыночную стоимость акций) осуществляется после создания народного предприятия на основании договора купли-продажи, заключаемого не позднее одного месяца после даты создания народного предприятия.

Второй этап предполагает получение согласия на создание народного предприятия со стороны работников преобразуемой коммерческой организации, причем не менее чем ¾ голосов от их списочной численности. Это согласие имеет решающее значение, ибо при его отсутствии решение о преобразовании считается несостоявшимся.

Надо учитывать, что согласие работника на преобразование не влечет императивности его вхождения в состав акционеров народного предприятия: приобретение работником акционерного статуса носит добровольный характер и требует дополнительного волеизъявления (т.е. согласившись с созданием народного предприятия, работник может и отказаться от участия в нем в качестве акционера).

Третий этап выражается в заключении договора о создании народного предприятия. Субъектами данного соглашения выступают: во-первых, работники, которые выразили согласие на создание народного предприятия и решившие стать его акционером, и, во-вторых, участники коммерческой организации, подлежащей преобразованию. При недостижении согласия по условиям договора решение о преобразовании признается, опять же, несостоявшимся (см. ст. 2, 3 Закона о народных предприятиях).

• [1] Круглова Н. Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)». — М.: Русская Деловая Литература, 1999. -С. 3.