Цели, задачи, субъект и объект системы бюджетирования

Основной целью системы бюджетирования, по мнению Г. П. Шабановой и E. Н. Харитоновой, является эффективная организация управления деятельностью предприятия в целом и его структурных подразделений (бюджетных единиц) с помощью планирования, целевой ориентации и координации всех процессов на предприятии, расчета ожидаемых рисков и снижения их уровня, контроля за статьями доходов и расходов, анализа финансово-экономических показателей, повышения гибкости, приспособляемости к условиям изменения внутренней и внешней среды.

В качестве целей бюджетирования можно также выделить следующие (рис. 4.2):

• — прогноз финансово-хозяйственного состояния предприятия;
• — согласование плановых финансово-экономических показателей;
• — закрепление финансовых полномочий и ответственности за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия (распределение финансовых полномочий и ответственности между руководителями компании);
• — проведение сценарного анализа по принципу «что будет, если?» ;
• — определение системы контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности.

В процессе реализации целей бюджетирования выполняется ряд задач, в частности:

• — планирование основных направлений деятельности предприятия в целом и его структурных подразделений;
• — планирование доходов и расходов по различным направлениям деятельности;
• — планирование приобретения и реализации основных средств;
• — планирование изменения задолженностей и собственных средств;
• — планирование использования материальных и людских ресурсов;
• — подготовка прогнозной финансовой отчетности;
• — контроль исполнения бюджетного плана;
• — анализ возможных изменений финансового состояния компании в результате реализации бюджетного плана.

Рис. 4.2. Основные цели бюджетирования.

Система бюджетирования предполагает многовариантный анализ финансовых результатов внедрения намеченных планов, анализ различных направлений изменения финансового состояния предприятия, оценку финансовой устойчивости в изменяющихся условиях внешней хозяйственной среды.

Специалистами система бюджетирования описывается по-разному. Например, А. П. Дугельный и В. Ф. Комаров выделили в системе бюджетирования процессы и объекты. При этом под процессами они подразумевают суть процедур планирования, учета, контроля и анализа. К объектам исследователи относят инструкции, формы документов, технические средства обработки информации, управленческий персонал, положения о подразделениях. Бюджетирование они рассматривают как технологию управления финансовохозяйственной деятельностью предприятия с помощью планирования, учета, контроля, анализа и регулирования всех видов деятельности, при этом выделяя такие подходы к бюджетированию, как финансовое и хозяйственное планирование.

К. В. Щиборщ объектом бюджетирования считает все предприятие, как сложную экономическую систему, а бюджетирование представляет как процесс моделирования (при составлении сводного бюджета) и отражения (при проведении «план-факт» анализа исполнения сводного бюджета) производственно-экономической деятельности предприятия. В процессе бюджетирования он различает аналитический, организационный, программно-технический и учетный блоки. Под субъектом управления он подразумевает планово-аналитическое подразделение предприятия, отвечающее за разработку сводного бюджета. Бюджетирование ученый представляет как совокупность комплексного планирования, контроля и анализа хозяйственной деятельности предприятия, как процесс формирования и исполнения бюджета в деятельности организации.

По мнению А. Д. Кота, В. Е. Филиппова и А. А. Якименко бюджетирование необходимо рассматривать с трех позиций.

• 1. Как процесс, трансформирующий планы деятельности предприятия на показатели доходов и расходов, платежей и поступлений, т. е. в финансово-экономические показатели.
• 2. Как инструмент, повышающий ответственность руководителей за затраты, направленные на достижение поставленных целей и получение запланированных результатов.
• 3. Как технологию информационно-аналитической поддержки управления, предназначенную для повышения экономического обоснования принимаемых руководителем решений.

Каждая из этих позиций — не что иное, как очередная ступень, направленная на развитие системы бюджетирования на предприятии.

На основании вышеизложенного анализа подходов можно сделать вывод, что система бюджетирования состоит из субъекта, объектов и процесса бюджетирования.

Субъектом бюджетирования (как активной части системы управления, инициирующей управляющие воздействия на объект управления) являются руководители и менеджеры различного звена, которые используют данный инструмент для осуществления функций управления.

Объектом бюджетирования (как пассивной, исполняющей части системы переданных ей установок в виде управляющего воздействия) являются целевые финансовые показатели деятельности в разрезе центров ответственности, видов деятельности, продукции, проектов и т. д.

Процесс бюджетирования представляет собой совокупность последовательных непрерывных и повторяющихся действий с целью получения запланированных финансовохозяйственных результатов деятельности предприятия, выполнение которых обеспечивает инфраструктура бюджетного процесса, которая включает аналитический, учетный, организационный и программно-технический блоки.

Основным объектом бюджетирования является нс предприятие или фирма, а бизнес как вид или область предпринимательской деятельности. В качестве объекта бюджетирования должны выступать производство и реализация продукции одного или нескольких видов, обособленные территориально, технологически или по сегментам рынка. На одном предприятии одновременно может существовать несколько видов бизнеса, переплетающихся и взаимосвязанных друг с другом технологически, организационно, финансово. С помощью бюджетирования можно управлять бизнес-процессом, как отдельного направления бизнеса, так и предприятия в целом, определив набор видов бизнеса, сроки и направления реструктуризации и т. п.