Глоссарий. 
Политический анализ и прогнозирование

Адаптивная школа имплементации — теоретическая модель, предполагающая, что реализация политических решений может быть усовершенствована путем адаптации первоначальных планов в соответствии с новыми обстоятельствами и решениями, за счет более гибкой интерпретации исходных целей и задач и обучения исполнителей на собственном опыте (см. программная школа).

Децентрализация — (в узком значении) структурно-функциональная дифференциация и специализация механизмов выработки, принятия и реализации решений, способствующая повышению адаптивности, ответственности, прозрачности и, в конечном счете, эффективности системы.

Диффузия издержек — распределение негативных последствий данного решения равномерно на большую часть граждан и заинтересованных групп.

Имплементаторы (поставщики услуг) — исполнители низового уровня (учителя, социальные работники, милиционеры и т. д.), осуществляющие имилементацию решений в точках их контакта с целевой аудиторией.

Информационное окно — период пребывания проблемы в перечне политической повестки, в течение которого данная проблема воспринимается лицами, принимающими решения п общественностью как актуальная и требующая решения.

Компромисс — (в узком значении) стратегия повышения проходимости решения, предполагающая существенную модификацию проекта решения в интересах значимых акторов в целях мобилизации их потенциальной поддержки и нейтрализации возможной оппозиции данному решению.

Кооптация — (в узком значении) стратегия повышения проходимости решения, предполагающая вовлечение в процесс выработки проекта решения значимых акторов, формирование ощущения их причастности и соавторства в данном проекте в целях мобилизации их потенциальной поддержки и нейтрализации возможной оппозиции данному решению. Кооптация не предполагает существенную содержательную модификацию проекта решения (см. компромисс).

Манипулирование — (в узком значении) стратегия повышения проходимости решения, предполагающая косвенное воздействие на оппонента — ограничение диапазона выбора путем модификации его объективных и субъективных условий и обстоятельств (процедура и регламент, ценностные приоритеты, восприятие, знания и представления и т. д.).

Маршруты прохождения решения альтернативные пути продвижения проекта решения на стадии легитимации.

Пакетное предложение — разновидность стратегии компромисса, предполагающая внесение в проект решения таких положений, которые являются привлекательным и для оппонентов. При этом подразумевается, что данные положения не могут быть приняты иначе, как «в пакете» сданным решением.

Парадокс голосования — математическая модель, иллюстрирующая возможность получения нелогичных результатов в определенных схемах голосования.

Поэтапная имплементация — способ действий в условиях неопределенности обстоятельств и разнообразия условий реализации решения. Одна из возможных стратегий отбора задач для первого этапа — репрезентативная выборка задач, представляющих полный спектр потенциальных проблем имплементации. Если пилотный проект оказался успешным, знание всего спектра возможных проблем будет способствовать переоценке хода программы и ее перспектив.

Прекращение (policy termination) — предполагает изменение статуса и функций решений, программ и организаций, оказавшихся дисфункциональными, неэффективными, устаревшими или нецелесообразными (принятие новых решений, отменяющих либо изменяющих старые, закрытие программ, реорганизация или упразднение организационных структур).

Программная школа имплементации — теоретическая модель, предполагающая, что проблемы реализации политических решений могут быть решены путем тщательного и эксплицитного предварительного программирования процедур имплементации, по возможности исключающего возможности неоднозначного толкования исходных целей и задач, а также сопротивления и ошибок исполнителей (см.: адаптивная школа).

Ресурсы торга — разнообразные возможности, будь то формальные или неформальные, которые позволяют чиновникам разного уровня воздерживаться от своевременного и адекватного участия в реализации принятых политических решений и тем самым извлекать дополнительные выгоды из тех, кто заинтересован в их участии.

Степень проходимости решения — совокупная оценка вероятности положительного либо отрицательного результата в каждой точке принятия решения на стадии легитимации.

СОП — стандартные операционные процедуры.

Сопротивление имплементаторов — поведение, предполагающее символическое, формальное следование предписанным требованиям, без реального изменения привычных форм и методов работы в силу тех или иных причин: неадекватной системы мотивации и стимулирования, нереалистичности и ресурсной необеспеченности принимаемых решений, ценностных разногласий и низкой легитимности институтов власти и т. д.

Сфера принятия решения определенный (отраслевой либо функциональный) сегмент механизма легитимации политических решений (например: законодательная, исполнительная ветви власти), достаточный для реализации альтернативного маршрута прохождения решения и обладающий специфическими формальными и неформальными правилами (регламентами, процедурами, обычаями), набором акторов и другими условиями и обстоятельствами, значимыми для прохождения проекта решения.

Точки принятия решения — формальные и неформальные условиями, необходимые для дальнейшего прохождения проекта решения на стадии легитимации.

Устранение красных флажков — разновидность стратегии компромисса, предполагающая устранение из проекта решения тех моментов, которые являются раздражителями для оппонентов.