Организация системы планирования на предприятии

Планирование как функция управления направлено на оптимальное использование возможностей предприятия, в том числе наилучшее использование всех видов ресурсов и предотвращение ошибочных действий, которые могут привести к снижению эффективности деятельности предприятия. Поэтому процесс планирования включает в себя определение:

• — конечных и промежуточных целей;
• — задач, решение которых необходимо для достижения целей;
• — средств и способов их решения, выбор методики планирования;
• — временных горизонтов планирования;
• — требуемых ресурсов, их источников и способа распределения;
• — необходимых форм плановых документов.

Разработка плана любого уровня состоит из следующих этапов:

• 1) прогнозирование и анализ внешних и внутренних факторов с целью обоснования дополнительных возможностей и резервов развития;
• 2) сравнение альтернативных вариантов развития предприятия и выбор оптимального (эффективного) варианта;
• 3) формирование цели и постановка задачи для предприятия в целом и для каждого подразделения;
• 4) разработка программ действий на всех уровнях управления с учетом имеющихся ресурсов;
• 5) стоимостная оценка программы и распределение ресурсов, прежде всего финансовых — бюджетирование.

Система планирования хозяйственной деятельности любого предприятия состоит из трех тесно взаимосвязанных подсистем: перспективного, текущего и оперативного планирования (табл. 18.2).

Таблица 18.2. Исходные материалы и система планирования на предприятии

Перспективный план, отражающий стратегические цели, является главным ориентиром для текущего планирования, а плановые показатели последнего — для оперативного планирования. Результаты текущей деятельности за год используются для корректировки перспективных планов, т. е. используется принцип скользящего планирования — корректировка перспективных планов с учетом изменившейся хозяйственной ситуации.

Перспективное планирование, как правило, предусматривает разработку долгосрочных планов, определяющих главные направления развития предприятия: масштабы, темпы экономического, социального и технологического развития.

Стратегический план предприятия разрабатывается на долгосрочную перспективу — 10—15 лет и включает в себя основные намерения и цели предприятия. Так как стратегические цели разрабатываются на долгосрочную перспективу, они носят более общий характер, однако показывают качественный уровень развития предприятия. Такие цели выходят за рамки внутренней среды предприятия и обязательно должны учитывать прогноз макроэкономических факторов, развития отрасли, региона, научно-технического прогресса, социальной среды, а также желаемую позицию предприятия на рынке.

На основе стратегического плана разрабатываются перспективные планы развития, рассчитанные на 3—5 лет. В них содержатся более детализированные показатели из стратегического плана. Дальнейшая их детализация осуществляется на стадии разработки годовых планов, которые носят название текущих планов. К среднесрочным перспективным планам (на 3—5 лет) относятся план социально-экономического развития и план организационно-хозяйственного устройства.

План организационно-хозяйственного устройства (оргхозплан) предприятия представляет собой проект рационального построения предприятия, в котором все элементы производства находятся в научно обоснованных пропорциях, обеспечивающих расширенное воспроизводство и высокорентабельное ведение хозяйства. Оргхозплан отвечает за производственно-технологическую сторону реализации стратегических целей и разрабатывается для вновь создаваемого или существующего предприятия на период освоения проектной мощности, т. е. освоения новой техники, технологии при намеченном уровне интенсивности и специализации. Например, в предприятиях, специализирующихся на производстве продукции растениеводства, период действия оргхозплана определяется временем освоения севооборотов, получением запланированной урожайности и т. д. В животноводстве этот период определяется временем достижения запланированной структуры и качества стада, размером поголовья и его продуктивностью при полной обеспеченности кормами и т. д.

План социально-экономического развития дополняет оргхозплан с точки зрения обоснования производственной и социальной структуры предприятия, а также вопросов маркетинга, таких как объем и структура реализуемой продукции, приемлемая цена реализации, желаемая доля занимаемого рынка, обоснование мероприятий по продвижению товара, взаимодействие с покупателями и поставщиками и т. д.

Текущее планирование деятельности предприятия охватывает годовой период и включает совокупность планов по различным видам деятельности. Оно ориентировано прежде всего на «узкие места», где ограничена маневренность производства, рабочей силы, финансов. В текущем планировании особое внимание уделяется планированию ресурсов, которое состоит из следующих этапов:

• 1) устанавливается объем и вид необходимых ресурсов;
• 2) вырабатывается решение по недостающим и избыточным ресурсам;
• 3) осуществляется распределение ресурсов и оценка баланса ресурсов.

Годовой производственно-финансовый план представляет собой программу работы предприятия на год. Его составляют на основе перспективных планов и уточняют с помощью оперативных плановых заданий. Форма и методика разработки годового плана для сельскохозяйственных предприятий едины. Общность показателей и их кодирования облегчает составление сводных планов по регионам. Порядок разработки плана подробно излагается в инструктивных материалах, которые ежегодно уточняются Министерством сельского хозяйства РФ.