Трудовые ресурсы мира и структура занятости населения

Тенденции в отраслевой и профессиональной структуре занятости одинаковы во всем мире: снижается доля занятых в сельском и лесном хозяйствах и рыболовстве и увеличивается занятость в третичном секторе — в сфере услуг. Чем выше уровень развития страны, тем ярче проявляется эта тенденция. Занятость в промышленности колеблется по группам стран: в развитых она составляет от 13 до 25% занятых, в НИС — около 20%, а в остальных развивающихся странах она обычно ниже, причем в самых бедных не превышает 10%.

Самые большие колебания характерны в занятости для первичного сектора хозяйства. Если в развитых странах в этом секторе занято от менее 2% (США, ФРГ) до 7% работающих, то в беднейших странах — до 80%.

В отношении профессиональной занятости можно отметить такую тенденцию: в развитых странах сокращается доля так называемых «синих воротничков» и растет доля технологически ориентированных работников, т. е. людей, обладающих знанием современных технологий, прежде всего информационных, а также растет доля менеджеров.

Продолжительность рабочей недели в развитых странах составляет 33−38 ч, т. е. близка к 7-часовому рабочему дню. Оплата труда в мире имеет тенденцию к росту: это связано и с ростом производительности труда, и с инфляцией. Уровень оплаты труда рассчитывается обычно в долларах за час, так удобнее для учета оплаты. МОТ рекомендует устанавливать почасовую оплату труда не ниже 3 долл. Однако далеко не все страны могут ее обеспечить. Так, в промышленности США в настоящее время минимальная зарплата колеблется от 5 до 8 долл. в час, а средняя составляет 18 долл., в Великобритании и Канаде — 22 долл., Японии — 12 долл., в России — 2 долл., в странах СНГ — до 0,5 долл. Во многих развивающихся странах оплата труда еще ниже.

Качество трудовых ресурсов по странам и интенсивность их использования также имеют существенные отличия. В настоящее время наиболее значительными трудовыми ресурсами располагают крупные периферийные страны — Китай, Индия, Бразилия, Индонезия. Среди развитых стран значительные трудовые ресурсы сосредоточены помимо США также в Японии (ЭАН — 66,9 млн чел. в 2007 г., что составило 52,2% общей численности населения) и ФРГ (ЭАН — 41,7 млн чел., или 50,7% общей численности населения)^[1].

Трудовой потенциал страны определяется физическим и психическим здоровьем населения, его общеобразовательной, культурной и профессиональной подготовкой, наличием производственного опыта.

С середины XX в. в промышленно развитых странах начался переход от индустриального к постиндустриальному обществу. Он сопровождался масштабными структурными изменениями в секторальной структуре занятости и качестве трудовых ресурсов. НТР с характерными для нее механизацией и автоматизацией производственных процессов привела к сокращению занятости населения в первичном секторе экономики (сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, добывающей промышленности, энергетике), а следом — и во вторичном (различных отраслях обрабатывающей промышленности). Если еще в 1960—1970;е гг. в развитых странах имел место небольшой прирост занятых в промышленном секторе экономики (на 1,4%), то уже в период 1970—1980;е гг. произошло их сокращение на 0,2%^[2].

Высвобождение значительной части трудовых ресурсов в материальном производстве означало одновременный рост занятости в третичном секторе (многочисленных отраслях сферы услуг). Если для индустриальной стадии развития были свойственны конвейерные способы производства массовой стандартизированной продукции, что требовало главным образом физической способности к труду, то постиндустриальная стадия, на которой преимущественное развитие получают отрасли услуг, характеризуется гораздо более высокими потребностями в использовании интеллектуальных способностей человека.

Широкое использование дорогостоящего и технически сложного оборудования, промышленных роботов, автоматизация на базе компьютерной техники превратили многие производства в потенциально опасные. Современный работник должен обладать знаниями технологии, уметь читать показания приборов, знать иностранные языки, быть компьютерно грамотным, предприимчивым, обладать психологической устойчивостью, чтобы принимать ответственные решения в условиях ограниченного времени.

И производство, и потребление на новой стадии развития общества сместились в пользу отраслей нематериальной сферы, где продукт полезной деятельности людей проявляется в полезном эффекте. Чем более развита экономика, тем большее значение имеет сфера услуг как в ВВП, так и в обеспечении рабочих мест.

В постиндустриальной экономике в наиболее развитых странах мира в среднем 2/3 экономически активного населения (ЭАН) заняты в третичном секторе экономики — торговле, банковском и страховом деле, строительстве, связи и телекоммуникациях, здравоохранении, туризме, сфере культуры и развлечений, образовании, на транспорте, в государственном управлении, сфере информатики, бытовом и коммунальном обслуживании и др. Занятость в этих отраслях предъявляет еще более высокие требования к уровню образовательной и профессиональной подготовки работников.

Для развитых и большинства стран с переходной экономикой характерен высокий процент занятого населения, получившего высшее и среднее специальное образование. В развитых странах, например, число выпускников средней школы практически сравнялось с числом абитуриентов вузов, растет доля работников с высшим образованием в их общей численности. В начале текущего пека взрослый человек в Индии имел за плечами 5 лет образования, в Китае — 6,5 года, Бразилии — 8,5, в Германии — 10,1, Японии — 11,7, в России — 13,7, в США — 13,8, в Канаде — 14,4 года. Растет значение профессий, связанных со сбором, анализом, обработкой, хранением и использованием информации, новых знаний.

Повышение уровня жизни населения, сокращение продолжительности рабочего времени и увеличение свободного, рост образовательного уровня, успехи медицины, увеличение продолжительности жизни — все это свидетельствует о значительном улучшении качества трудовых ресурсов в развитых странах.

Многие периферийные страны идут по пути догоняющего развития. В отличие от процессов, происходящих в развитых странах, большинство развивающихся стран пребывают в фазе перехода от аграрной к индустриальной стадии. Он сопровождается ростом занятости в промышленном секторе экономики, что в масштабах всего мирового хозяйства проявляется в росте абсолютной численности промышленных рабочих. Это следствие как быстрых темпов роста общей численности населения в этой группе стран, так и структурной перестройки их экономики. Так, крупнейшая по населению страна мирового хозяйства Китай фактически превратилась в мастерскую мира, идет интенсивная индустриализация Индии, мало уступающей ему по населению.

В течение нескольких последних десятилетий XX в. из аграрных государств в центры промышленного развития превратился ряд стран Юго-Восточной Азии и Латинской Америки (Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань, Мексика, Аргентина, Бразилия, Чили, Таиланд, Малайзия и др.). Во многом это следствие переноса трудоемких и ресурсоемких производств из западноевропейских стран, Японии и США в развивающиеся. В этих странах государство уделяет значительное внимание развитию общего и профессионального образования, что повышает качество и стоимость рабочей силы.

Но в большинстве развивающихся стран качество трудовых ресурсов определяется не столько наличием специалистов с высшим и средним образованием, сколько просто уровнем грамотности. Если для развитых стран задача состоит в том, чтобы дать всем выпускникам школы высшее образование, то для слаборазвитых — повысить уровень функциональной грамотности, так как во многих из них среди взрослого населения грамотных не более 20%.

О качестве трудовых ресурсов можно также судить по продолжительности жизни. Если в развитых странах она составляет в среднем 79 лет, то в развивающихся сильно колеблется по регионам: от 46 лет в африканских странах южнее Сахары (в некоторых — не более 35 лет) до 72 лет в странах Латинской Америки.

Серьезной проблемой во многих странах мира длительное время остается безработица. Она носит во многом не только циклический характер (усиливается в периоды кризисного падения производства и снижается в периоды экономического подъема), но и структурный, когда избыток трудовых ресурсов может сочетаться с нехваткой специалистов в определенных отраслях, а также застойный. Так, в первые послевоенные годы в Европе наблюдался большой избыток рабочих рук, но высокие темпы роста экономики во многих странах в 1950;е гг. привел практически к полной занятости и даже нехватке работников.

На рубеже 1970−1980;х гг. в развитых странах под влиянием нового этапа НТР началась структурная перестройка экономики, и безработица во многом приобрела структурный характер: модернизация старых отраслей промышленности на базе автоматизации производства привела к вытеснению живого труда, в то же время быстро растущие новые отрасли испытывали дефицит квалифицированных кадров.

В большинстве развивающихся стран безработица носит застойный и скрытый характер. Так, в Китае скрытая безработица составляет около 150 млн чел., большую часть таких безработных составляют крестьяне. В постсоциалистических странах Европы высокая безработица (от 6% в Венгрии до 19% в Польше) в 1990;е гг. была вызвана преимущественно структурными причинами. По оценкам МОТ, 200 млн чел. остались без работы в 2011 г. из-за сохраняющихся кризисных условий, кроме того, создание еще 40 млн рабочих мест в год (400 млн за 10 лет) необходимо для компенсации роста населения Земли и, следовательно, увеличения ее трудовых ресурсов^[3].

Около 900 млн чел., преимущественно в развивающихся странах, живут за чертой бедности, которую МОТ определяет как 2 долл. в сутки. Половина людей из этой группы вынуждена выживать на менее чем 1,25 долл. в сутки — уровень крайней нищеты по определению организации. К безработным относится та часть ЭАН, которая не имеет работы, но находится в поисках рабочего места и имеет физические, психические и интеллектуальные способности к труду. Уровень безработицы определяется отношением числа безработных к величине ЭАН. В первой половине текущего десятилетия безработица в развитых странах в среднем была на уровне 6,5%, в том числе в США и Японии — 5, в странах зоны евро — до более 9%.

Явный уровень безработицы в среднем по миру составлял в 2011 г. 6%, однако МОТ настаивает на необходимости включить в число официальных безработных тех людей, которые уже отчаялись найти работу, тогда этот показатель повысится до 6,9%. Для обеспечения необходимых темпов экономического роста в следующие 10 лет в мире должно быть создано около 600 млн рабочих мест, говорится в докладе Global Employment Trends 2012.

Асимметрия в распределении трудовых ресурсов по группам стран частично компенсируется их международной миграцией. В условиях глобализации мирового хозяйства она довольно резко активизировалась.

Международная трудовая миграция стала и одним из проявлений глобализации мирового хозяйства наряду с интенсификацией международной торговли и трансграничным движением капитала и ее следствием, поскольку глобализирующееся мировое производство предъявляет требования более эффективного распределения в мировом масштабе планетарных трудовых ресурсов. Если в 1960 г. число нелегальных трудовых мигрантов составляло 0,5 млн чел. из общего числа 3,2 млн, то к 2000 г. общее число мигрантов выросло до 170 млн, трудовых — до 50 млн, а в 2009 г. общая численность мигрантов достигла 200 млн чел., в том числе нелегальных — 50 млн^[4].

Основные причины международной трудовой миграции носят экономический характер: неравномерность экономического развития стран, различия в уровне оплаты труда. Импортерами трудовых мигрантов являются главным образом развитые страны. Традиционными центрами привлечения иммигрантов являются США, Канада, Австралия, западноевропейские страны, Израиль.

По данным Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA)^[5], в 2010 г. наибольшее число трудовых мигрантов приняли такие страны, как США — 42,8 млн чел., Россия — 12,3 млн, Германия — 10,8 млн, Саудовская Аравия — 7,3 млн, Канада — 7,2 млн чел. А наибольшее число эмигрантов приходится на Китай — 35 млн чел., Индию — 20 млн и Филиппины — 7 млн чел.

Принимающие страны решают за счет иммиграции часть проблем, связанных с нехваткой рабочих рук в тех сегментах рынка труда, которые непривлекательны для коренного населения: это сферы транспорта, коммунального хозяйства, строительства, химической, металлургической, швейной промышленности и др. Многие отрасли западноевропейской промышленности и сферы услуг просто не могут функционировать без привлечения иностранцев. Иммигранты во Франции — это 70% занятых в сфере коммунального хозяйства, в Бельгии — 50% занятых в добывающей промышленности, в Швейцарии — 40% запятых в строительстве.

Импортируя квалифицированных специалистов, развитые страны экономят на их обучении и омолаживают трудовые ресурсы. Сегодня часть развивающихся стран также стали привлекать иностранных работников. Это нефтеэкспортирующие страны Ближнего Востока, НИС Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Например, в Саудовской Аравии иностранцы составляют около 40% работников нефтепромыслов, в Кувейте — 58%, в ОАЭ — 74%. НИС привлекают главным образом высококвалифицированных специалистов, развивающиеся страны среднего уровня развития — преимущественно малообразованных иммигрантов. На труде иммигрантов базируются горнодобывающая промышленность ЮАР, сельское хозяйство в Доминиканской Республике, добыча натурального каучука в Малайзии.

Донорами трудовых ресурсов выступают преимущественно развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. С одной стороны, выезд излишних работников смягчает остроту ситуации на рынке труда, но если речь идет о высококлассных специалистах, то страны эмиграции безвозвратно теряют средства, затраченные на их обучение. «Утечка мозгов» стала для ряда стран угрозой национальной безопасности. По данным МОТ, в ряде африканских стран работает меньше национальных кадров высшей квалификации, например врачей, чем за рубежом. Прямые и косвенные потери развивающихся стран от «утечки мозгов» в последние 30 лет оцениваются в 30 млрд долл. В то же время многие из этих стран получают значительные валютные доходы в виде переводов мигрантов из-за рубежа своим семьям. Например, в Таиланде еще в начале 1990;х гг. трансферты мигрантов примерно в три раза превышали приток внешнего капитала, а в Бангладеш — примерно в 1000 раз.

Россия также участвует в миграционных процессах и как страна донор, и как страна, принимающая иностранную рабочую силу. По числу иммигрантов Россия находится на втором месте после США. По официальным данным, в начале текущего десятилетия численность работников-иностранцев в России составляла почти 13,5 млн чел. Основные страны, поставляющие мигрантов в Россию, — Китай, Украина, Турция, Вьетнам, Молдова, Таджикистан, Узбекистан. Это в основном работники без квалификации, нередко даже не владеющие русским языком. А поток российских эмигрантов — преимущественно дипломированных специалистов с опытом работы, т. е. наиболее продуктивную часть трудовых ресурсов, — принимают главным образом развитые страны. Таким образом, участие России в миграционных процессах хоть и решает часть проблем, связанных с неблагоприятной демографической ситуацией, но ведет к ухудшению качества трудового потенциала страны.

• [1] Labour Force Statistics 1987;2007. Paris, 2008. P. 16−17.
• [2] Handbook of International Trade and Development Statistics / UN. N. Y., 1983. P. 479.
• [3] Global Employment Trends 2012 / International Labour Office. Geneva: ILO, 2012. P. 32.
• [4] URL: gtmarket.ru/news/state/2009/10/06/2192
• [5] Народонаселение мира в 2011 г. ЮНФПА, 2011. С. 73.