Место и роль спорта в государстве и обществе

В результате изучения главы студент должен:

• • знать позицию европейского сообщества по поводу характера и содержания развития спортивного движения на континенте; проблемы, которые необходимо разрешить посредством популяризации и придания массовости спортивному движению; роль и место государства в развитии спортивного движения; в чем заключается значение спортивной Хартии Европы; какую роль в вопросах развития спорта отводит государству спортивная Хартия Европы; в чем выражается объединяющая роль спорта в обществе; как соотносятся спортивные достижения спортсменов и понятие «национальная гордость»; как отразился распад СССР на уровне развития физической культуры и спорта в Российской Федерации; какова роль выдающихся достижений известных спортсменов в развитии и популяризации «своего» вида спорта;
• • уметь обосновывать необходимость и полезность развития и популяризации спорта; ориентироваться в организационно-правовых и экономических аспектах развития спорта; определять тесную взаимосвязь и взаимозависимость развития спорта с социальноэкономической политикой, проводимой государством; предметно и аргументированно показывать положительную роль социальноэкономического значения проводимых международных соревнований для страны-организатора как для дальнейшего роста уровня спорта и улучшения международного имиджа страны;
• • владеть представлением о содержании основополагающего международного документа, принимаемого в области спорта; о социальной роли спорта в современном обществе, выражающейся в повышении здоровья нации, единении общества, воспитании чувства гордости, силе духа и патриотизма, показе человеческих возможностей; о различных аспектах, характерных для современного спорта; об уровне массовости развития спорта в современной России; о проблемах, мешающих более эффективному развитию физической культуры и спорта высших достижений в современной России.

Основные положения спортивной Хартии Европы

Основные положения спортивной Хартии Европы^[1] нашли свое отражение в текущем спортивном законодательстве России, а также в ряде концептуальных документов, положения которых рассчитаны на перспективное планирование определения и реализации государственной политики в спортивной сфере.

Универсальная международная организация, которой является ООН, рассматривает спорт как средство содействия воспитанию, здоровью, развитию и миру, сознавая, что спорт должен играть важную роль в охране здоровья, в нравственном, культурном и физическом воспитании, а также в содействии укреплению международного взаимопонимания и мира.

Спортивная Хартия Европы исходит из того, что, содействуя спорту как важному фактору в развитии человека, правительства различных государств должны:

• — позволить каждому индивиду заниматься спортом;
• — гарантировать всем молодым людям возможность получать знания по физическому воспитанию и овладевать основными физическими навыками;
• — гарантировать возможность заниматься спортом и физической активностью в безопасных для здоровья условиях;
• — гарантировать каждому, проявляющему интерес и обладающему способностями, возможность улучшать свои показатели в спорте;
• — защищать и развивать моральную и этическую базу спорта, человеческое достоинство и безопасность, создать гарантии спортсменам и спортсменкам от их эксплуатации с целью политической, коммерческой и финансовой наживы.

Роль государственных органов состоит, прежде всего, в поддержке спортивного движения. Тесная кооперация с неправительственными спортивными организациями способствует осуществлению целей спортивной Хартии, включая создание структур по развитию и координации в сфере спорта. В спортивном движении должен широко внедряться принцип добровольности.

Осуществление некоторых положений Хартии может быть поручено правительственным или неправительственным спортивным органам или спортивным организациям.

Если массовость занятий спортом зависит отчасти от размера, многообразия и доступности спортивных сооружений, то их генеральное планирование должно считаться делом государственных органов. Диапазон планируемых сооружений должен учитывать целый ряд требований — общественных, частных, локальных и включать все необходимое для хорошего менеджмента и их безопасного и полного использования.

Спортивная Хартия считает, что владельцы спортивных сооружений должны предпринять соответствующие шаги по обеспечению доступа к таким сооружениям лиц с физическими и умственными недостатками.

Любые занятия спортом должны поощряться путем предоставления соответствующих сооружений и программ всех типов, а также услуг квалифицированных инструкторов и руководителей. Создание условий для физических упражнений на рабочем месте должно рассматриваться как составная часть сбалансированной политики в сфере спорта.

Занятия спортом должны поддерживаться в кооперации с соответствующими спортивными организациями. Упор должен быть сделан на выявлении дарований, предоставлении нужного оборудования, организации помощи со стороны медицины и спортивной науки, на научном обеспечении тренировок и обучении тренерской работе и прочим функциям руководства.

Способы предоставления прямой или косвенной помощи всем спортсменам, проявившим исключительные спортивные способности, должны разрабатываться государством во взаимодействии со спортивными организациями с целью более полного раскрытия ими своих спортивных и человеческих способностей при уважении к каждой личности в единстве физических и моральных качеств. Такая помощь должна осуществляться постоянно: на этапе получения образования; в период спортивной подготовки; плавной интеграции в общество после завершения спортивной карьеры.

Государство должно взять на себя обязанность по оказанию содействия в организации и менеджменте профессиональному спорту соответствующими компетентными органами. Спортсмены-профессионалы должны быть обеспечены соответствующим социальным статусом и защитой, а также этическими гарантиями против всех форм эксплуатации.

Следует поощрять создание курсов подготовки, присвоение дипломов и квалификации, учитывая все аспекты продвижения по службе в спорте. Такие курсы должны отвечать потребностям людей, занимающихся разными видами спорта и физической активности на разном уровне, предназначаться для работающих в спорте на добровольной или профессиональной основе (руководители, тренеры, менеджеры, судьи, врачи, архитекторы, инженеры и т. п.).

На этапе составления планируется^[2], что общие затраты консолидированного бюджета России на развитие спортивной отрасли с 2013 по 2020 г. составят 1 трлн 609 млрд руб., в том числе 275 млрд планировалось потратить из федерального бюджета. Согласно государственной программе с 2013 по 2020 г. на подготовку и проведение чемпионата мира по футболу-2018, а также Кубка Конфедераций-2017 планировалось потратить 67,4 млрд руб. На развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва — 995,9 млрд, на развитие физической культуры и массового спорта — 341,6 млрд, на управление развитием отрасли физкультуры и спорта — 10,4 млрд. На федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта на 2006−2015 гг. — 57,4 млрд.

В связи с признанием на законодательном уровне профессионального спорта в России и развитием рыночных отношений в экономике возникла острая потребность в высококвалифицированных специалистах — управленцах в области спорта. По оценкам специалистов уже в 2011 г. в стране требовалось около 9 тыс. спортивных менеджеров.

Лица, связанные с руководством или методической работой в спорте, должны иметь соответствующий уровень квалификации, необходимый для эффективной защиты безопасности и здоровья людей, находящихся под их попечением.

Занятия спортом в любых условиях (в городе, на открытой сельской и водной местности), должны осуществляться с учетом ограниченных источников планеты и проводиться в рамках сбалансированного управления окружающей средой, включая:

• — учет ценности природы и окружающей среды при планировании и строительстве спортсооружений;
• — поддержку и стимулирование спортивных организаций в их стремлениях к сохранению природы и окружающей среды;
• — повышение знаний людей и осознание ими связи между спортом и экологической ситуацией.

В государстве должны быть созданы структуры по сбору и распространению информации о спорте по разным направлениям, а также для надлежащей координации развития и содействия спорту как между различными государственными органами и агентствами, связанными с проблемами спорта, так и общественными организациями на центральном, региональном и локальном уровнях. Следует сделать доступными финансовые ресурсы из государственных фондов (т.е. централизованных, региональных и локальных), а также поощрять проведение научных исследований по всем аспектам спорта.

• [1] Хартия (от греч. Charles — бумага, грамота) в одном из своих значений понимается как документ публично-правового и политического характера // Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. 2-е изд., перераб, и доп. М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 2000. С. 1307.
• [2] См.: Спорт-Экспресс. 2013. 26 февр.