Договорное регулирование сельскохозяйственной деятельности

В процессе осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве складываются различные договорные отношения между ее участниками.

Одним из распространенных договоров в сфере сельскохозяйственной деятельности является договор контрактации.

Данный договор регулируется нормами ГК РФ. По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ). К отношениям по договору контрактации, не урегулированным специальными правилами, применяются правила о договоре поставки, а в соответствующих случаях — о поставке товаров для государственных нужд.

Сторонами договора контрактации является производитель сельскохозяйственной продукции и ее заготовитель. К обязанностям заготовителя относятся прием сельскохозяйственной продукции у производителя по месту ее нахождения и обеспечение ее вывоза (ст. 536 ГК РФ). В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.

Договором контрактации может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором (п. Зет. 536 ГК РФ).

Обязанность производителя сельскохозяйственной продукции заключается в передаче заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК РФ).

Закон предусматривает ответственность производителя сельскохозяйственной продукции, который при неисполнении обязательства либо при ненадлежащем исполнении обязательства, несет ответственность только при наличии вины (ст. 538 ГК РФ). Заготовитель же несет ответственность перед производителем по правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ как субъект, нарушивший обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности.

Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд регламентируется Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. № 53-?3.

" О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" .

В соответствии с указанным Законом закупка — форма организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях.

Поставка — форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляются в целях: удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием федеральных потребностей и потребностей субъектов РФ; выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирования государственных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения сил обороны и государственной безопасности.

Договорной формой формирования и исполнения заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории РФ, независимо от форм собственности является контракт, регулирующий отношения товаропроизводителя и потребителя.

Отдельные договоры направлены на материально-техническое обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей. Как отмечается в юридической литературе, «нормальное функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия возможно только при условии стабильного инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса и его надлежащего обслуживания»^[1].

Основы обеспечения агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами и принципы такого обеспечения определены Законом РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1490−1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» .

Обеспечение агропромышленного комплекса материальнотехническими ресурсами осуществляется на основании заключаемых договоров, к которым относятся договоры поставки, купли-продажи, лизинга и некоторые другие.

Отдельные договорные отношения в сфере агропромышленного комплекса складываются в сфере осуществления производственно-технического обслуживания и ремонта сельскохозяйственной техники, транспортных средств, используемого оборудования, выполнения работ по мелиорации.

Государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности

Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование в области сельскохозяйственной деятельности, являются Минсельхоз России^[2] и Россельхознадзор^[3].

На Минсельхоз России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий.

Кроме того, Министерство осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель; оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, а также по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Россельхознадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Государство в лице уполномоченных органов исполнительной власти осуществляет довольно широкий комплекс мер поддержки и развития агропромышленного комплекса. Так, государством обеспечивается развитие системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, поддержка страхования их деятельности, стабилизация цен на рынке сельскохозяйственной продукции. Государством также обеспечивается установление льготного налогового режима для сельскохозяйственных товаропроизводителей, для которых предусматривается возможность уплаты единого сельскохозяйственного налога. При этом такие производители освобождаются от уплаты налога на прибыль и имущество организаций.

Государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности осуществляется путем поддержки фундаментальных и прикладных научных исследований в области сельского хозяйства, обеспечения подготовки квалифицированных кадров для этой отрасли экономики.

• [1] Коммерческое (предпринимательское) право: учебник / под ред. В. Ф. Попандопуло: в 2 т. Т. 2.4-е изд., перераб, и доп.), (автор главы — О. А. Макарова).
• [2] Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» .
• [3] Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» .