Внешнее управление. 
Предпринимательское право

Эта процедура банкротства применяется к должнику в целях восстановления платежеспособности. Она включает в себя комплекс мероприятий, реализуемых специально назначаемым судом лицом — внешним управляющим, к которому полностью переходят функции органов управления должника. Обычно внешнему управлению предшествует процедура наблюдения.

Внешнее управление обладает следующими чертами:

• — применяется после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве);
• — вводится по инициативе кредиторов определением арбитражного суда, за исключением случаев, когда допускается назначение внешнего управления по решению суда, независимо от мнения кредиторов;
• — подконтрольно арбитражному суду;
• — имеет целями восстановление платежеспособности и прекращение дела о несостоятельности (банкротстве);
• — предполагает отстранение руководителя от управления должником и назначение специального администратора — внешнего управляющего;
• — предусматривает установление моратория на удовлетворение требований кредиторов и отменяет меры по обеспечению требований кредиторов;

ограничено во времени законодательно: максимальный срок — 18 месяцев, пролонгация возможна на срок не более шести месяцев.

Внешнее управление основывается на использовании собственных возможностей должника по восстановлению платежеспособности, в частности с помощью перепрофилирования производства, иных организационно-экономических мероприятий, взыскания дебиторской задолженности, продажи части имущества должника и т. д. Оказание финансовой помощи третьими лицами при проведении внешнего управления также не запрещается (в качестве меры по восстановлению платежеспособности предусматривается исполнение обязательств должника собственником его имущества или третьим лицом).

Не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения. Указанный план должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

Введение

внешнего управления влечет за собой ряд последствий, в их числе можно выделить следующие:

• 1) мораторий па удовлетворение требований кредиторов — приостановление исполнения требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам на весь период проведения внешнего управления. Объектом моратория являются только денежные обязательства и обязательные платежи, за исключением текущих платежей. В период действия моратория прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащих уплате процентов (ч. 2 ст. 70 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»);
• 2) прекращение правомочий органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия. Все полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему. Внешний управляющий утверждается собранием кредиторов, принявшим решение о введении внешнего управления, и назначается на должность окончательно арбитражным судом. Освобождение внешнего управляющего от исполнения обязанностей по управлению должником производится также по решению арбитражного суда.

С момента назначения внешний управляющий получает полномочия по управлению должником. Внешний управляющий вправе: а) распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с определенными ограничениями; б) заключать от имени должника мировое соглашение; в) предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Обязанности внешнего управляющего заключаются в следующем: 1) принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию; 2) разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;

• 3) вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность; 4) заявлять в установленном законом порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
• 5) принимать меры по взысканию задолженности перед должником; 6) вести реестр требований кредиторов; 7) реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»; 8) информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления; 9) представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
• 3) снятие мер по обеспечению требований кредиторов: любые аресты или ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве. Указанные последствия никоим образом не ущемляют интересы кредиторов, поскольку, во-первых, решение о введении внешнего управления принимают кредиторы, они же выдвигают кандидатуру внешнего управляющего; во-вторых, действия внешнего управляющего находятся иод контролем комитета кредиторов и арбитражного суда.

Прекращается внешнее управление по истечении срока его проведения либо досрочно при наличии ходатайства собрания кредиторов или внешнего управляющего. По истечении установленного срока внешнее управление подлежит прекращению независимо от достижения положительного результата, за исключением случаев, когда собранием кредиторов или внешним управляющим заявлено ходатайство о продлении срока внешнего управления.

Точка зрения.

Основаниями для подачи такого ходатайства, по мнению одного из авторов комментария к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» А. В. Юхнина (М.: Статут, 1998. С. 224), являются следующие:

• — восстановление платежеспособности должника в ходе внешнего управления;
• — установление невозможности восстановления платежеспособности должника;
• — продажа в ходе внешнего управления предприятия (бизнеса должника).

Судебная практика.

В постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 № 15АП-5638/2014 по делу № А53−26 192/2012 суд разъяснил, что предусмотренная в п. 5 ст. 107 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» возможность самостоятельного открытия судом конкурсного производства является правом, а не обязанностью суда. Указанное право может быть реализовано при наличии у суда оснований полагать, что восстановление платежеспособности в ходе внешнего управления невозможно. При этом суд подчеркнул, что одной из главных задач является восстановление платежеспособности должника, а не его принудительная ликвидация путем реализации имущества в процедуре конкурсного производства.

Решение о прекращении внешнего управления принимается арбитражным судом после утверждения отчета внешнего управляющего, который представляется прежде всего собранию кредиторов. Отчет должен содержать одно из следующих предложений:

а) о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника; б) заключении мирового соглашения; в) продлении установленного срока внешнего управления; г) прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Удовлетворение требований кредиторов при прекращении внешнего управления в связи с восстановлением нлатежеспособности должника производится в соответствии с реестром требований кредиторов. При прекращении внешнего управления в связи с заключением мирового соглашения внешнее управление прекращается с момента его утверждения. Все расчеты с кредиторами производятся в данном случае за рамками процедуры внешнего управления.

При недостижении цели внешнего управления должник признается банкротом, что влечет за собой открытие конкурсного производства и погашение задолженности перед кредиторами из стоимости имеющегося у должника имущества.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает особенности внешнего управления отдельными видами организаций. Эти особенности связаны главным образом со спецификой деятельности таких организаций либо их социальноэкономическим значением. К их числу отнесены кредитные организации, участники рынка ценных бумаг, страховые, сельскохозяйственные и градообразующие организации. Вероятно, этот перечень со временем будет дополняться.

4. Мировое соглашение — одна из возможных форм прекращения производства по делу, существующих в гражданском и арбитражном процессах. Мировое соглашение имеет двойственную природу: с одной стороны, это процессуальное действие, направленное на прекращение производства по делу; с другой — гражданско-правовая сделка, договор. Как к любой сделке, к мировому соглашению предъявляется ряд требований, касающихся его содержания, формы, порядка заключения. Одна часть этих требований практически не отличается от требований, предъявляемых ко всем гражданско-правовым сделкам, а другая — является специфической, присущей лишь мировому соглашению. К специфическим требованиям можно отнести такие требования, как утверждение судом, направленность на окончание судебного дела и т. п.

Процедура мирового соглашения не предусматривает назначения каких-либо специальных управляющих.

Заключение

мирового соглашения, наоборот, влечет прекращение полномочий временного, внешнего или конкурсного управляющего. Полномочия внешнего и конкурсного управляющих в отношении юридического лица могут быть сохранены, если еще не назначен новый руководитель.

Мировое соглашение, заключенное до вынесения решения о признании должника банкротом, влечет прекращение производства по делу без вынесения решения о признании должника несостоятельным. Исходя из этого мировое соглашение, заключенное на стадии наблюдения или внешнего управления, может быть отнесено к процедурам, предотвращающим банкротство. Мировое соглашение как процедура, предотвращающая банкротство, может быть использовано в тех случаях, когда у должника имеются определенные средства для погашения требований кредиторов или хотя бы существует возможность их получения. В иной ситуации кредиторы не пойдут на заключение соглашения, если только они нс заинтересованы в сохранении должника как контрагента по договорам.

Сторонами мирового соглашения являются должник и кредиторы. От имени должника в зависимости от стадии рассмотрения дела решение о заключении соглашения могут принимать руководитель должника, внешний или конкурсный управляющие. Вместе с тем в заключении мирового соглашения участвуют конкурсные кредиторы, решение от имени которых принимается собранием кредиторов. Помимо должника и кредиторов в соглашении могут участвовать третьи лица, принявшие на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением, например лица, согласившиеся исполнить за должника часть его обязательств. В таком случае мировое соглашение подписывается также указанными лицами.

Если права и обязанности по соглашению третьему лицу передаются кредитором в порядке уступки требования, данное лицо в соглашении будет выступать уже в качестве кредитора, так как согласия других участников соглашения на это не требуется.

Мировое соглашение относится к сделкам, которые должны заключаться в простой письменной форме. Это требование прямо определено в ст. 155 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Со стороны должника соглашение подписывается лицом, принявшим решение о заключении данного соглашения. От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, уполномоченным на это собранием кредиторов. Несоблюдение письменной формы не является основанием для признания мирового соглашения недействительным. Отсутствие указанного требования объясняется тем, что без соблюдения письменной формы суд должен отказать в утверждении мирового соглашения.

Мировое соглашение вступает в силу для лиц, в нем участвующих, с момента его утверждения арбитражным судом.

В ст. 156 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлены требования к содержанию мирового соглашения. Все условия, предусмотренные данной статьей, можно разделить на две группы: 1) обязательные условия, которые должны оговариваться при заключении мирового соглашения; 2) факультативные условия, которые стороны могут включить в договор, а могут и не включать. К первой группе относятся условия о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством РФ. Что касается второй группы условий, то к ним могут относиться порядок распределения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и т. п.

Условия удовлетворения требований кредиторов различных очередей могут отличаться друг от друга. Соглашение может предусматривать либо поочередное погашение требований кредиторов, либо периодическое пропорциональное сумме требований погашение задолженности в отношении кредиторов всех очередей и т. п. Если соглашением не будет установлен порядок погашения требований кредиторов, требования должны погашаться в последовательности, предусмотренной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Последствия заключения мирового соглашения указаны в ст. 159 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». К ним относятся следующие:

— прекращение определением суда дела о несостоятельности; в случае утверждения мирового соглашения арбитражным судом в ходе финансового оздоровления прекращение исполнения графика погашения задолженности;

• — прекращение моратория на удовлетворение требований кредиторов, если соглашение утверждено в ходе внешнего управления. Если соглашение достигнуто после принятия арбитражным судом решения об открытии конкурсного производства, данное решение не подлежит исполнению;
• — прекращение полномочий временного, внешнего и конкурсного управляющих;
• — погашение задолженности перед кредиторами.
• 5. Конкурсное производство — процедура, применяемая в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Данная процедура вводится только после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом на срок до шести месяцев.

Правовые последствия введения данной процедуры состоят в следующем:

• — срок исполнения денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника, возникших до открытия конкурсного производства, считается наступившим;
• — начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, с данной даты более не производится;
• — сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;
• — исполнение по исполнительным документам прекращается.

Все полномочия по руководству деятельностью должника переходят к конкурсному управляющему. При этом руководитель должника, временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Конкурсный управляющий не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения должен опубликовать сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и в отношении которого конкурсный управляющий провел инвентаризацию, составляет конкурсную массу.

Судебная практика В постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу № А52−2860/2011 указано, что конкурсная масса должника формируется за счет всего выявленного имущества, принадлежащего должнику, норма ст. 131 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не дает оснований для исключения земельных участков, принадлежащих лицу на праве собственности или аренды (при продаже права аренды), из конкурсной массы.

За счет конкурсной массы производятся расчеты с кредиторами в установленной очередности. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. Рассмотрев отчет конкурсного управляющего, арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Данное определение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника.

В качестве судебной меры, применяемой к должнику, следует назвать также и оспаривание сделок должника. Федеральным законом от 28.04.2009 № 73-ФЗ в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» введена отдельная гл. III.1 «Оспаривание сделок должника». Формирование норм, регулирующих оспаривание сделок должника, не в составе отдельных процедур банкротства, а в качестве отдельной главы имеет целью способствовать как восстановлению платежеспособности должника при реабилитационных процедурах, так и возможности увеличения конкурсной массы при ликвидационных процедурах.

Положения гл. III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» называют в качестве оспоримых сделок как сделки совершенные должником, так и сделки, совершенные третьими лицами за счет должника.

К таким оспоримым сделкам относятся, в частности:

• — подозрительная сделка — сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, в случае предоставления неравноценного встречного исполнения обязательств другой стороной, если условия данной сделки существенно в худшую для должника сторону отличаются от условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки;
• — сделка по предпочтению — сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица, если она влечет или может повлечь за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами в отношении удовлетворения требований при наличии одного из условий, определенных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

иные сделки, определенные нормами гл. III. 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Необходимо заметить, что во всех странах система банкротства находится под контролем государства. Участие государства проявляется не только в создании нормативной базы, но и в том, что в назначении и проведении процедур банкротства активную роль играет специальный орган по делам о несостоятельности, а также суд: признание должника банкротом — прерогатива суда. Повсеместно существует система судебных восстановительных процедур.