Личный таможенный досмотр

Личный досмотр (ст. 117 ТК ТС) — исключительная форма таможенного контроля, которая проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не выдает добровольно товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза.

Перемещаемые в таких случаях товары таможенное законодательство расценивает в качестве предметов, являющихся объектами нарушения таможенных правил, либо контрабандных товаров.

Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается только начальником таможенного органа или лицом, его заменяющим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.

Личный таможенный досмотр должен проводиться только в исключительных случаях, когда складывается ситуация с риском высокого уровня и имеются веские основания для подозрения такого лица в совершении таможенного правонарушения.

Личный таможенный досмотр состоит из трех этапов.

В ходе первого (подготовительного) этапа физическому лицу предъявляется решение таможенного органа о проведении личного таможенного досмотра; разъясняются его права и обязанности при проведении такого досмотра; предлагается добровольно выдать товары, скрытые от таможенного контроля.

Досматриваемое физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право (п. 4 ст. 177 ТК ТС):

• 1) до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра;
• 2) ознакомиться со своими правами и обязанностями;
• 3) давать объяснения и заявлять ходатайства;
• 4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза;
• 5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр;
• 6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;
• 7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления делать заявления, подлежащие внесению в акт;
• 8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный таможенный досмотр в соответствии с ТК ТС.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем внесения соответствующей надписи на решении о проведении досмотра.

В случае отказа физического лица от совершения личного таможенного досмотра об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра. Только после проставления данной отметки возникает фактическая возможность проведения личного досмотра.

При переходе ко второму этапу личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале процедуры личного таможенного досмотра. Далее происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица, их исследование (при необходимости).

В соответствии с п. 6 ст. 117 ТК ТС личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены.

Личный таможенный досмотр может проводиться не только в зданиях международных морских и воздушных портов, автомобильных пунктов пропуска через таможенную границу ТС, но и непосредственно на транспортных средствах, например, в железнодорожных составах.

Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускаются.

Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники. Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред его здоровью и ущерб имуществу.

На третьем (завершающем) этапе личного таможенного досмотра происходит документальное оформление данной формы таможенного контроля — составляется акт о проведении личного таможенного досмотра в двух экземплярах по форме, утверждаемой решением КТС^[1]. Этот документ должен быть составлен либо в ходе проведения личного таможенного досмотра, либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании — медицинским работником.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, вручается второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.

По результатам личного таможенного досмотра может быть возбуждено уголовное дело или заведено дело о нарушении таможенных правил. В том случае подлинник протокола личного досмотра приобщают к материалам дела, а копия остается в таможенном органе.

• [1] См.: решение КТС от 20.05.2010 № 260.