Американское лидерство: новая гегемония в капиталистической мир-системе

Американский миропорядок и Бреттон-Вудские институты

Холодная война исключила возврат правительственной политики США к изоляционизму прошлого и усилила активность в построении нового капиталистического миропорядка, основанного на поддержке открытости и многосторонности международной экономики. Конститутивное значение в нем должны были иметь институты, инспирированные Бреттон-Вудской конференцией:

• — золотодолларовый эталон, установление и поддержание которого было возложено на Международный валютный фонд (МВФ; правление в Вашингтоне, отделение в Париже; согласие стран-членов (1947 г. — 49, 1973 г. — 125) установить твердые паритеты своих валют в золоте или долларах США и не изменять их без согласия фонда больше чем на 10%);
• — Международный банк реконструкции и развития (МБРР, 1946 г., Вашингтон; могли участвовать только члены МВФ; США — 25% голосов в Совете управляющих);
• — Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ, принято на конференции 23 стран в Гаване, 1947 г.), нацеленное на либерализацию международной торговли: избавление от высоких таможенных тарифов и квот межвоенного протекционизма.

Займы МВФ (краткосрочные — до 1 года и среднесрочные — до 3−5 лет) странам-членам выдавались сначала почти целиком в долларах (более всего в 1957 г. — почти 1 млрд долл.). Усиление вследствие успешного развития ФРГ и Нидерландов дойчмарки и гульдена побудило ФРС организовать механизмы встречного краткосрочного кредитования с центральными банками других ведущих стран ОЭСР. В связи с этим возродилась деятельность Базельского Банка международных расчетов (БМР) и сформировалась «Группа десяти» ведущих национальных банков, открывших свон-линии (от англ. разг, swap — «обмен») для валютных сделок на трехмесячный срок.

Основными целями МБРР были заявлены содействие частным иностранным инвестициям и сбалансированному росту международной торговли; поддержание равновесия платежных балансов; сбор и публикация статистической информации; сроки кредитов — от 5 до 25 лет. Специально для содействия приток}' частных инвестиций в страны «третьего мира» и выдачи этим странам кредитов на более льготных условиях были учреждены две дочерние организации — Международная финансовая корпорация (1956 г.) и Международная ассоциация развития (1960 г.), обе со штаб-квартирами в Вашингтоне.

Снижение тарифных барьеров (уже в 1950 г. — на 25%) благоприятствовало резкому увеличению масштабов международной торговли сравнительно с первой половиной XX в.: если за 1913- 1950 гг. мировой товарооборот вырос всего в 1,9 раза, то за 1950- 1970 гг. — уже более чем в 3 раза (уровень 1900 г. был превышен в 9,2 раза).

План Маршалла

Важнейшим инструментом американской гегемонии стало предоставление западноевропейским странам по плану Маршалла (1948−1951 гг.), названному по фамилии госсекретаря США генерала Дж. К. Маршалла, около 12,4 млрд долл. помощи в форме краткосрочных займов и гуманитарных трансфертов для закупок необходимых импортных товаров в странах долларовой зоны (официальное название — «Программа восстановления Европы»). Почти треть закупок (32,1%) состояла из продуктов питания, кормов и удобрений для оперативного решения проблемы голода, вызванного войной и засушливыми годами сразу после нее (1946−1947 гг.). Закупки оборудования, сырья и топлива должны были способствовать (так оно и произошло) быстрому восстановлению и обновлению европейской промышленности и росту ее экспорта в условиях начавшегося снижения тарифов.

Помощь по плану Маршалла получили все 13 европейских стран, вошедших в НАТО, а также оставшиеся нейтральными Швеция и Швейцария; основная доля пришлась на Великобританию (2,8 млрд), Францию (2,5 млрд), Италию (1,3 млрд), Западную Германию (1,3 млрд) и Нидерланды (1 млрд). Предварительным условием американцев было отсутствие коммунистов в правительствах стран, получавших помощь; наиболее значимым это было для Италии, где правительство возглавил основатель Христианско-демократической партии (ХДП) А. де Гаспери, а отстраненная Компартия (во главе с Я. Тольятти) пользовалась большим влиянием вследствие вклада в антифашистское Движение Сопротивления.

Реализация плана Маршалла, помимо успешного восстановления и холодной войны, привела к созданию ОЭСР (1948 г.), расширенную впоследствии включением Канады (с 1961 г.), Японии (с 1964 г.), Австралии (с 1971 г.) и Новой Зеландии (с 1973 г.).