Технологии планирования в юридической практике

В результате изучения данной главы студент должен:

• • знать основные понятия теории планирования, особенности стратегического планирования; основные подходы к формулированию миссии и характеристике видения перспектив деятельности организации; основные положения SWOT-анализа и GAP-анализа;
• • уметь проводить оценку, анализ и управление ситуацией при принятии решений в сфере планирования и прогнозирования; учитывать и просчитывать последствия вариантов реализации принимаемых решений;
• • владеть навыками поиска и самостоятельного анализа информации, необходимой для планирования и формирования стратегии развития организации; применять организационно-управленческие навыки установления и развития коммуникативных связей и деловых отношений внутри организации и с внешней средой; проявлять способности использования методики SWOT-анализа и GAP-анализа.

Ключевые термины: юридическая практика; план; планирование; стратегическое планирование; миссия и видение компании; SWOT-анализ; GAP-анализ.

Планирование и его особенности в сфере юридических услуг

Роль планирования в жизни общества, его отдельных подсистем и элементов определяется положением, которое планирование занимает в системе управления. А в ней планирование — центральное звено.

Поскольку планирование, если не придавать ему характер тотальной директивности, песет в себе много положительного, то представляется, что проникновение плана необходимо в те сферы жизни, которые ранее ему не подвергались или испытывали его воздействие в незначительной степени. Такой сферой является и юридическая практика. Планирование применимо к последней используется недостаточно, а в настоящее время можно сказать, что внедрение его в юридическую практику необходимо. Прежде чем рассмотреть вопрос о принципах, формах, видах, средствах и методах планирования в правовой сфере, следует уточнить само понятие юридической практики. Слово «практика» происходит от греческого «praktike», означающего «дело, деятельность, поступок». В «Толковом словаре русского языка»^[1] дано следующее определение: практика — это, во-первых, «деятельность людей, в ходе которой они, воздействуя па материальный мир и общество, преобразуют их», а также «деятельность по применению чего-нибудь в жизни, опыт»; во-вторых, практику следует понимать как «приемы, навыки, обычные способы какой-либо работы» (практика преподавания, судебная практика); в-третьих, это «работа, занятия как основа опыта, умения в какой-нибудь области»; в-четвертых, это «одна из форм обучения: применения и закрепления на деле знаний, полученных теоретическим путем»; в-пятых, это «работа врача или юриста с частной клиентурой или другого частнопрактикующего лица с клиентами» .

Конкретизируем понятие практики в интересующей нас сфере деятельности и напомним, что в теории государства и права принято следующее определение практики: юридическая практика — это деятельность по изданию, толкованию и реализации юридических предписаний в единстве с накопленным социально-правовым опытом^[2]. Внешне юридический опыт представляет собой комплекс образцов наиболее целесообразных, грамотных и полезных юридических решений.

Для лучшего понимания целей и задач планирования необходимо вспомнить основные элементы юридической практики. К ним принято относить:

• 1) объект юридической практики — это то, на что направлены юридические действия и поступки ее субъектов и участников. Ими могут быть как материальные, так и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные поступки (или бездействие) людей, иные явления и предметы, включенные в соответствующий юридический процесс и призванные удовлетворять общественные и личные потребности и интересы;
• 2) субъект юридической практики — это основной, ведущий носитель правовых отношений (например, суд в судебной практике);
• 3) участник практики — отдельные лица (организации), которые так или иначе содействуют субъектам юридической практики в выполнении правовых действий и операций. В качестве участника юридической практики могут выступить свидетели, проходящие по конкретному уголовному делу;
• 4) юридические действия — действия, которые влекут за собой правовые последствия для участников правоотношений. Совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий называется юридической операцией;
• 5) юридические средства (способы) — установленный путь достижения запланированной цели (результата) с помощью определенных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок юридической деятельности. Юридические средства, сгруппированные по определенному признаку, составляют юридические методы воздействия, лежащие в основе юридической техники;
• 6) результат — итог юридических операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную потребность;
• 7) формы юридической практики — способы организации, существования и внешнего выражения юридической практики (внутренняя — процедурно-процессуальное оформление деятельности и внешняя — документы, сопровождающие запланированную деятельность).

На данный момент существует огромное количество видов и форм ведения юридической практики, но среди них можно выделить основные закономерности ее развития, к которым относится и планирование. В условиях рыночной экономики невозможно достигать постоянного успеха в своей коммерческой деятельности, если не планировать свой бизнес конкретно и эффективно. Нужно четко понимать необходимость обеспечения своего дела материальными, финансовыми, умственными и трудовыми ресурсами. В процессе деятельности также нужно постоянно следить за состоянием дел на целевом рынке, состоянием дел конкурирующих фирм и своевременно пересматривать свои возможности и перспективы.

Планирование — экономический метод управления, который представляет собой процесс проектирования желаемого будущего, а также эффективных путей его достижения на основе изучения принципов и методов научно обоснованного выбора и рационального использования всех видов ресурсов в практической деятельности.

Планирование является основополагающим аспектом управления. С этой позиции, как полагают многие специалисты, планирование призвано отвечать на три основных вопроса.

1. Где находится фирма в настоящее время? Определяются экономическая позиция фирмы, основные итоги и сложившиеся условия ее деятельности. Оцениваются сильные и слабые стороны в таких важных областях, как финансы, маркетинг, содержание пакета предоставляемых услуг, компетентность персонала, для того чтобы определить, чего может реально добиться фирма.

• 2. Куда мы хотим двигаться? Оценивая конкуренцию, клиентов, законы, политические факты, экономические условия, технологию, снабжение и т. д., руководство определяет, какими должны быть цели организации и что может помешать их достижению.
• 3. Как, используя какие ресурсы, фирма собирается достичь своих целей? Определяются функции и обязанности сотрудников.

Таким образом, планирование опирается па фактические нормативные данные настоящего или прошлого, но стремится установить процесс развития предприятия в будущем. Методологически планирование охватывает совокупность теоретических выводов, общих закономерностей, современных требований рынка юридических услуг и методов разработки плана. Технологически планирование регламентирует порядок, сроки, содержание разделов плана и обоснование показателей механизма взаимодействия.

Следует учитывать, что любое планирование базируется на неполных данных, что предполагает корректировку плана. Это связано с объективными (неопределенность рыночной среды, несовершенство законодательства, издержки технологии планирования) и субъективными (некомпетентность руководителей и исполнителей, ошибки в экономических расчетах) ограничениями в возможностях планирования в организациях. Для практической реализации планирования важно соблюдать его основные принципы. Обратимся к классике жанра. Известно, что А. Файоль^[3] определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы действий.

1. Принцип единства предполагает, что планирование в организации должно иметь системный характер. Система означает существование совокупности взаимосвязанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие цели.

Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования.

• 2. Принцип участия тесно связан с принципом единства. Этот принцип означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным^[4].
• 3. Принцип непрерывности предполагает, что:
  • — процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;
  • — разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу (второй — на смену первому, третий — на смену второму и т. д.).

Второе из условий непрерывности планирования — постоянное следование планов друг за другом — компании, как правило, соблюдают. В то же время нередки случаи прерывания процесса планирования: фирмы разрабатывают план в течение определенной части года, утверждают его и прекращают планирование до следующего периода.

4. Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому планы обычно содержат определенные резервы в виде рамочных расчетов показателей («от» и «до»). Данный принцип коррелирует с объективными и субъективными ограничениями возможностей планирования.

Планирование в юридической практике как метод деятельности входит в состав ее тактики и стратегии. В силу своей универсальности планирование способно объединить их и создать тем самым оптимальные условия для перспективного развития компании. Учитывая специфику юридических услуг, вопрос о необходимости стратегического планирования среди юристов остается открытым. На сегодняшний день наличие стратегии развития юридической компании — скорее исключение из практики. Учитывая, что стратегическое планирование есть особый вид предвидения будущего компании, а наличие у компании четкой и прозрачной стратегии развития в условиях высоко конкурентного рынка является необходимостью, стоит уделить ему особое внимание и оценить, в какой степени и в каком объеме можно использовать стратегическое планирование в деятельности юридических компаний.

• [1] Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 2008. С. 578.
• [2] Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 2003; Юридическая практика // Академик. URL: dic. academic.ru/dic.nsf/lower/19 472 (дата обращения: 19.06.2014).
• [3] А. Файоль — французский горный инженер, теоретик и практик менеджмента, основатель административной (классической) школы управления. В теории администрирования А. Файоля две части. Первая связана с пониманием функций управления, вторая — с пониманием его принципов. У Файоля функция определяет сферу деятельности, ответственности и компетенции управленца. Она отвечает на вопрос: что делает руководитель? Принцип отвечает на вопрос: как руководитель делает это?
• [4] Модель партисипативного управления описывает широкий спектр схем вовлечения сотрудников в управление организацией. Это путь преодоления отчуждения работников от процесса и результатов труда, стимулирования чувства ответственности и профессиональной гордости за свой труд.