Действие уголовного закона в пространстве

Российское уголовное законодательство закрепляет следующие принципы действия уголовного закона в пространстве:

• — территориальный принцип;
• — принцип гражданства;
• — реальный принцип;
• — универсальный принцип.

Территориальный принцип означает, что любое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин (подданный), лицо без гражданства), совершившее преступление на территории России, подлежит ответственности по российскому уголовному закону. Территориальный принцип закреплен в ч. 1 ст. 11 УК РФ.

В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730−1 «О Государственной границе Российской Федерации» территорией России признается пространственный предел внутри государственной границы РФ (суша, воды, недра и воздушное пространство), на который распространяется государственный суверенитет.

Сухопутная территория РФ включает в себя всю земную поверхность, находящуюся в пределах государственных границ России (материковую часть государства, острова и анклавы — участки территории, не имеющие выхода к морю и окруженные со всех сторон другими государствами).

К водной территории РФ принадлежат внутренние и территориальные виды, а также пограничные реки и озера до разграничительной линии, устанавливаемой в соответствии с законодательством РФ. Внутренние воды — это водоемы (реки, каналы, озера, моря, заливы, проливы, бухты, лиманы и т. п.), которые целиком расположены на территории РФ.

К территориальным водам относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых отлипни наибольшего отлива как па материке, так и па островах, принадлежащих Российской Федерации, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством РФ и объявляются в «Извещениях мореплавателям» .

Под воздушной территорией РФ понимается воздушное пространство над сухопутной и водной территорией России. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории РФ (ч. 2 ст. 11 УК РФ).

В подземную территорию РФ входят недра, расположенные под сухопутной и водной территориями России.

Недра — пространство под поверхностью сухопутной и водной территории, очерченной государственной границей РФ. Каких-либо ограничений глубины недр, являющихся территорией РФ, не существует.

Действие УК РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ (ч. 2 ст. 11 УК РФ).

Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения се сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (т.е. продолжения континентального массива РФ, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема). Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации (Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»),.

Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.

Исключительная экономическая зона РФ согласно Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» — это морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным названным выше Федеральным законом, международными договорами РФ и нормами международного права. Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Территорией РФ признаются и некоторые объекты: военные корабли и военные воздушные суда Российской Федерации вне зависимости от места их нахождения; гражданские суда и самолеты, приписанные к порту Российской Федерации, при нахождении их в открытом водном и воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации. Совершение на этих объектах преступления при наличии названных условий влечет уголовную ответственность согласно ч. 3 ст. 11 УК РФ.

Территория, занимаемая посольством РФ в другой стране, не является территорией РФ; территория, занимаемая посольствами иностранных государств в России, — это территория РФ, а не другого государства. Однако здания посольств в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом. Поэтому, если, например, будет совершено преступление на территории посольства иностранного государства в Москве, виновное лицо будет привлекаться к уголовной ответственности по УК РФ.

При уяснении территориального принципа большое значение имеет место совершения преступления. Как правило, это место его окончания. Если же преступление было пресечено, местом его совершения признается место пресечения этого преступления. При этом уголовная юрисдикция Российской Федерации имеет место, если преступление было начато, закончено или пресечено на территории России либо начато на территории иностранного государства, а закончено или пресечено на территории России.

Из территориального принципа существует следующее исключение. Согласно ч. 4 ст. 11 УК РФ вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом (например, посла, посланника, поверенного в делах, советников, торговых представителей и их заместителей, военных, военно-морских и военно-воздушных атташе, секретарей-архивариусов, а также членов их семей, не являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих совместно с ними), в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права. Обычно они объявляются персонами non grata и выдворяются с территории России.

Принцип гражданства означает, что граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случае совершения ими преступления вне ее пределов. При этом необходимо соблюдение следующих условий: а) совершенное ими деяние должно признаваться преступлением против интересов, охраняемых УК РФ; б) в отношении этих лиц не имеется решения суда иностранного государства.

Специальный порядок действия российского уголовного закона установлен в отношении военнослужащих воинских частей Российской Федерации, совершивших преступления на территории иностранного государства. Они несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По общему правилу за так называемые общеуголовные преступления (например, убийство, кражу, изнасилование) военнослужащие несут ответственность по уголовному законодательству стран пребывания; за преступления, направленные против интересов Российской Федерации либо ее граждан, а также за совершенные преступления против военной службы — по УК РФ.

Реальный принцип нашел свое отражение в ч. 3 ст. 12 УК РФ, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории РФ, совершившие преступления вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства.

Необходимо учитывать, что законодательства большинства государств содержат запрет на выдачу своих граждан, совершивших преступления, другим государствам. (В российском законодательстве это положение закреплено в ст. 61 Конституции РФ, а также в ст. 13 УК РФ.) Поэтому практическая реализация этого принципа возможна только в том случае, если указанные выше лица оказались на российской территории или были выданы Российской Федерации третьими государствами в соответствии с международными договорами.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве заключается в том, что к уголовной ответственности по уголовному законодательству государства привлекается любое лицо вне зависимости от его гражданства и места совершения преступления. Наличие этого принципа обусловлено необходимостью борьбы с международными преступлениями (см. гл. 34 УК РФ) и преступлениями международного характера (например, террористическим актом, захватом и угоном воздушных судов, фальшивомонетничеством, захватом заложников и др.). В соответствии с ч. 3 ст. 12 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

Статья 13 УК РФ регламентирует выдачу (экстрадицию) лиц иностранному государству, если преступление было совершено на его территории, а лицо находится на территории РФ: а) граждане РФ не подлежат экстрадиции (это положение основано на ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству); б) иностранные граждане и лица без гражданства могут быть выданы, если это предусмотрено международным договором (для осуществления уголовного преследования и для исполнения наказания).

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В соответствии с ч. 2 этой же статьи в Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Согласно ст. 5 Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища (утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746) политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

• — лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН;
• — привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ;
• — прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;
• — прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;
• — прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица па убежище в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528−1 «О беженцах» ;
• — представило заведомо ложные сведения;
• — имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

Толкование уголовного закона

Толкование — уяснение смысла и содержания уголовного закона в целях его точного и единообразного применения. Виды толкования различаются в зависимости от субъекта, объема и приемов толкования.

По субъекту толкование может быть:

• а) легальным, или аутентичным, т. е. осуществляемым органом государственной власти, уполномоченным на то законом (Государственной Думой Федерального Собрания РФ);
• б) судебным, или казуальным (толкование любого суда по конкретному уголовному делу; обязательную силу для правоприменителя имеют и постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняющие содержание уголовного закона);
• в) доктринальным, или научным (осуществляемым специальными специалистами в области уголовного права в научных публикациях и не являющимся официальным.

По объему толкование может быть:

• а) буквальным, т. е. точно соответствовать тексту уголовного закона;
• б) ограничительным, когда смысл текста уголовного закона применяется к более узкому кругу случаев (например, хотя в тексте ч. 1 ст. 227 УК РФ, определяющим понятие пиратства, ничего не сказано о месте совершения этого преступления, данное преступление в соответствии с разъяснениями международно-правовых документов может совершаться только в открытом море);
• в) распространительным, когда уголовному закону придается более широкий смысл по сравнению с его буквальным текстом (например, субъектами злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей (ч. 1 ст. 157 УК РФ) могут быть не только родители, указанные в тексте закона, но и лица, их заменяющие (усыновители)).

По приемам толкование может быть:

• а) грамматическим, состоящим в анализе текста закона, употребляемых им терминов и словосочетаний с позиций грамматики, синтаксиса, этимологии;
• б) систематическим — уяснение содержания закона посредством его сопоставления с другими статьями УК РФ или другими законами. Например, признак причинения тяжкого вреда здоровью при совершении особо квалифицированного изнасилования (п. «б» ч. 3 ст. 131 УК РФ) можно уяснить лишь при обращении к тексту ст. 111 УК РФ, где дается его характеристика;
• в) историческим — когда для выяснения содержания уголовного закона необходимо проанализировать историю развития соответствующих уголовно-правовых понятий и институтов, выяснить причины, обусловившие принятие уголовно-правовой нормы, иные обстоятельства, предшествующие ее принятию.