Деятельность руководителя следственного органа, связанная с функционированием оперативно-следственной группы

Деятельность руководителя следственного органа, связанная с функционированием оперативно-следственной группы

Российский уголовный процесс не предусматривает легальной возможности создания в структуре правоохранительных органов оперативно — следственной группы для расследования конкретного уголовного дела. Вместе с тем, положения ст. 163 УПК РФ предусматривают возможность производства предварительного следствия следственной группой в случаях особой сложности, или большого объема по уголовному делу, что обычно и делается в основном при расследовании организованной преступной деятельности или особо тяжких преступлений. Вместе с тем указанная норма разрешает привлекать к работе следственной группы должностных лиц подразделений и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. По мнению автора, совокупность данных норм как раз и подразумевает создание оперативно-следственной группы. В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 39 и ч.2. ст. 163 УПК РФ руководитель следственного органа вправе принимать решение о производстве предварительного следствия следственной группой и об изменении ее состава.

Далее в ч. 2 ст. 163 УПК РФ изложено, что к работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. По смыслу и содержанию ст. 163 УПК РФ не совсем понятно, кто из должностных лиц, органа предварительного следствия вправе привлекать к работе следственной группы должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Поскольку, в ст. 163 УПК РФ по этому поводу прямого указания не предписано, то возможно предположить, что данную деятельность может осуществлять как руководитель следственной группы, так и руководитель следственного органа.

По мнению автора в ст. 163 УПК РФ предусматривается организационно-управленческая деятельность руководителя следственного органа в принятии решения о создании следственной группы, в определении психологически совместимых, инициативных и опытных следователей, членов следственной группы, а также определении руководителя следственной группы. Более того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа вправе давать указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 163 УПК РФ руководитель следственной группы организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей, а согласно ч. 5 ст. 163 УПК РФ вправе участвовать в следственных действиях, проводимых другими следователями, лично проводит следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Анализируя нормы УПК РФ и нормативно-правовые акты, позволяющие осуществлять создание и функционирование не только следственной, но и оперативно-следственной группе, а также собственные предположения автора, позволили высказать мнение, о том, что руководитель следственно-оперативной группы осуществляет в том числе и организационно-управленческую деятельность. Следовательно, руководитель оперативно-следственной группы обладает не только процессуальными, а и определёнными организационно-управленческими полномочиями.

Поэтому, такая группа может быть организована на основе следственной группы, созданной решением руководителя следственного органа с привлечением к ней группы оперативных сотрудников, образованной начальником органа осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, включенную в состав следственной группы совместным приказом руководителя следственного органа и начальника органа осуществляющего ОРД, об образовании оперативно-следственной группы. При этом следует иметь ввиду то, что деятельность оперативно-следственной группы носит организационную форму сотрудничества руководителя следственной группы и руководителя оперативно-розыскной группы, основанной на четком разграничении обязанностей и ответственности.

Вопросам организации и взаимодействия органов предварительного следствия и подразделений органов осуществляющих ОРД преимущественно в системе полиции также посвящены работы многих известных криминалистов Еркенов С. Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений: автореф. дис. …д-ра. юр. наук. М., 2000. С. 29: Кучерук С. А. Тактика и взаимодействие органов следствия и дознания, как основа деятельности при раскрытии и расследовании преступлений в особо сложных условиях: автореф. дис. …канд. юр. наук. Краснодар, 2002. С. 21−22. Специалисты в своих многочисленных исследованиях совершенно правильно указывали о неоспоримом приоритете оперативно-розыскных мероприятий в процессе выявления и документирования признаков преступления в уголовном преследовании Горяинов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий. М.: Новый юрист, 1997; Оперативно-розыскная деятельность: учебник/ под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М.: Инфра-М: 2002; Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. В.Б. РушайлоСПб.: Изд-во Лань, 2002; Шахматов А. В. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности: монография/ под ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2005. .

Согласно ч.2 ст. 163 и п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ деятельность руководителя следственной группы или следователя следственной группы при взаимодействии с оперативным подразделением носит разовый характер и чаще всего осуществляется по очевидным преступлениям. Более того, по содержанию положения ст. 163 УПК РФ, руководителя следственной группы, и в контексте ст. 39 УПК РФ руководителя следственного органа, уголовно-процессуальный закон не наделяет полномочиями ходатайствовать о создании оперативной группы или оперативно-следственной группы для непосредственного взаимодействия со следственной группой по конкретному уголовному делу в процессе предварительного расследования.

Таким образом, уголовно-процессуальный закон наделяет руководителя следственной группы и следователя, члена следственной группы, правом только поручать разовые письменные поручения органу или должностному лицу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность.

Анализ содержания положений норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих образование и функционирование временно либо на постоянной основе действующих подразделений по расследованию преступлений группой следователей, позволяет высказать мнение об отсутствии в уголовно-процессуальном законе возможности создания оперативно-следственной группы, или придание оперативной группы непосредственно в подчинение к следственной группе. К таким группам относятся например: дежурная или специализированная оперативно-следственная бригада по расследованию неочевидных, тяжких и особо тяжких, серийных преступлений; постоянно действующей специализированной ОСГ по раскрытию и расследованию неочевидных преступлений прошлых лет и межгосударственная специализированная ОСГ по раскрытию и расследованию транснациональных преступлений; межведомственные специализированные ОСГ, когда интересы раскрытия и расследования преступления касаются нескольких министерств и ведомств, как правило это относится к сфере экономических преступлений. Вместе с тем, для возможного существования такой группы имеются соответствующие предпосылки в уголовно-процессуальном законе РФ. Так, производство расследования с использованием организационно-процессуального статуса руководителя следственной группы и следователя — это процессуальная деятельность; возможность привлечения к участию в организационно-процессуальной деятельности следователя и руководителя следственной группы по их письменным поручениям таких субъектов уголовного судопроизводства, как специалиста, оперативного сотрудника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, а также различных сотрудников полиции, это также процессуальная и организационно-управленческая деятельность. Следовательно, такую уголовно-процессуальную деятельность возможно условно признать, как деятельность оперативно-следственной группы, хотя, это в УПК РФ и не закреплено.

Вместе с тем, следует отметить, что условия и порядок формирования и функционирования оперативно-следственной группы по расследованию различных преступлений предписывают ведомственные нормативно-правовые акты О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России: приказ МВД РФ от 15.08.2011 № 938; Организация создания и работы следственно-оперативной группы: приказ МВД РФ от 26.03.2008№ 280; Об утверждении инструкции по организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел: приказ МВД РФ от 29.04.2015 № 495. Например, по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом РФ, подписано Постановление Правительства России № 258 от 21 марта 2015 г. «О Порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств — участников содружества независимых государств», утвержденный распоряжением Президента России В. В. Путиным от 31 марта 2015 г. № 72-РП. Распоряжение Президента России дает возможность при подписании соглашения вносить в его проект изменения, не имеющие принципиального характера В ч. 5 и 6 «Международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства» в разделе 18 и 19 УПК РФ не предусмотрено создание следственно-оперативной группы. .

Следственной практике известны случаи создания и функционирования постоянно действующих межведомственных группОб утверждении положення об организации межведомственного взаимодействия по противодействию переступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями): совместный приказ Генпрокурора РФ № 192, МВД РФ № 420, ФСБ РФ № 279, СК РФ № 15, ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков № 229, ФТС РФ № 1071, ФСИН РФ № 293 от 14 мая 2013; О мерах по противодействию экстремистской деятельности: приказ СК РФ от 12.11.2011 № 109 и др., следственно-оперативных группИнструкция об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств: совместный приказ Генпрокурора РФ от 2 августа 1993 № 315−16−93 и МВД РФ от 2.08.1993 № 1/3452; Об утверждении Положения о совместных следственно-оперативных групп (бригадах) органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности и налоговой полиции для пресечения и расследования деятельности организованных групп: совместный приказ Генпрокурора РФ № 32 МВД РФ № 199, ФСБ РФ № 73, ДНП РФ № 278 от 22.05.1995 и др. по отдельным видам или группам преступлений, или для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений Об организации предварительного расследования в СК РФ от 15.01.2011 № 2., преступлений «старых, прошлых лет» создают также спецподразделения по раскрытию преступлений прошлых лет Об организации работы в следственном комитете РФ по раскрытию преступлений, совершаемых в прошлые годы: приказ СК РФ от 15.01.2011№ 10; Об использовании пенсионеров правоохранительных органов в качестве специалистов в системе МВД России: приказ МВД РФ от 29 марта 1993№ 137.

В субъектах Российской Федерации также наблюдается правотворческая деятельность по совершенствованию взаимодействия правоохранительных органов. Например, постановление губернатора Еврейской Автономной области от 18.08.1998 № 182 «О создании межведомственной специализированной следственно-оперативной группы по борьбе с незаконным производством спирта и алкогольной продукции на территории ЕАО»; Постановление Главы администрации Краснодарского края от 03.12.1999 г. № 855 «О серьезных недостатках во взаимодействии правоохранительных органов, органов исполнительной власти и общественности в вопросах борьбы с организованной преступностью на территории Краснодарского края». Подобные постановления имеются и в других регионах страны О взаимодействии медицинских организаций подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия, СУ СК РФ и МВД РФ по Республике Бурятия: совместный приказ Минздрава РБ № 4, СУ СК РФ и РБ № 41 и МВД РФ по РРБ № 845 от 15.12.2014; Об организации работы ответственных от руководства МВД, УВД ОВД и строевых подразделений МВД по контролю за полнотой и качеством проведения всего комплекса первоначальных следственно-оперативных и розыскных мероприятий в дежурные сутки, координации работы дежурных нарядов, сил и средств ОВД и подразделений МВД: приказ МВД Удмуртской Республики от 15.07.2008 № 462; О координационно-методическом совете по вопросам взаимодействия оперативных подразделений: совместный приказ ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю № 283 и УФСКН РФ по Краснодарскому краю № 168 от 28.02.2013; Об оперативно-розыскной группе МВД по КБР по выявлению и пресечению каналов и источников финансирования террористической и экстремистской деятельности: приказ МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 6.09.2010 № 510; О постоянно действующих следственно-оперативных группах: совместный приказ Прокуратуры № 94, МВД № 34 и Минздрава Республики Башкортостана № 509-Д от 16.06.2002.

Анализ нормативно-правовых актов органов власти и управления позволяет уточнить классификацию оперативно-следственной группы следующим образом: по основанию субъекта, принимающему решение о создании следственно-оперативной группы (губернатора — главы администрации субъекта. Министры МВД и начальники ГУ МВД РФ субъектов России. Начальники отделов МВД РФ по городу, району, по собственной инициативе, либо по инициативе руководителя следственного органа, начальника полиции, а иногда прокурора). Например, по предложению министра внутренних дел России, Президентом и Премьер-министром РФ подписано соглашение о создании постоянно действующей следственно-оперативной группы стран СНГ для раскрытия и расследования преступлений; по правовой природе основанием принятия решения о создании следственной группы может быть по очевидным преступлениям, имеющим социальную значимость с выполнением большого объема или имеющих сложность для расследования уголовного дела. Создание следственной группы регламентируется ст. 163 УПК России, а следственно-оперативные группы создаются, как правило, на основании нормативно-правовых актов МВД России или СК РФ. В своей деятельности, оперативно-следственная группа руководствуется уголовно-процессуальным законодательством. Оперативно-следственная группа создается, как правило, по неочевидным, тяжким или особо тяжким, многоэпизодным делам, имеющим определенную сложность и с выполнением большого объема работы по производству следственных и иных процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий и в целом по делу; по составу — в процессе деятельности следственной группы могут быть привлечены специалисты, переводчики к участию в следственных действиях, сотрудники, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также могут быть даны отдельные письменные поручения органу дознания для выполнения отдельных оперативно-розыскных мероприятий. В составе оперативно-следственных групп, как правило создается группа по управлению (штаб-планирование, контроль за исполнением плана, анализ материалов и определение стратегических и тактических направлений расследования, руководителем штаба является — руководитель СОГ, а его заместителем — руководитель оперативно-розыскной группы).

В системе МВД РФ существует два вида следственно-оперативных групп: 1) дежурная следственно-оперативная группа назначается в составе суточного наряда по графику при дежурной части органа внутренних дел по приказу начальника полиции; 2) специализированная — для обеспечения четкого эффективного и оптимизированного взаимодействия подразделений ОВД в ходе расследования тяжких и особо тяжких преступлений или нераскрытых, неочевидных преступлений, в том числе и прошлых лет. Специализированная следственно-оперативная группа предназначена для расследования конкретного уголовного дела. Например, уголовные дела прошлых лет по однородным и отдельным видам, группам преступлений Создание в МВД РФ и ГУ МВД РФ по некоторым субъектам России специализированные подразделения (следственно-оперативные группы) или совместные оперативные и рабочие группы в составе сотрудников управления уголовного розыска, СК РФ и Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН). Участие сотрудников пенитенциарного ведомства в таких расследованиях обусловлено необходимостью получения информации от осужденных преступников. Новые подразделения уже добились первых результатов. Так, установлены и задержаны 16 участников банды, совершивших за 10 лет на территории Приморского края 18 убийств. Кроме того, задержаны восемь участников организованного преступного сообщества, действующего в Приволжском федеральном округе. Члены этой группировки совершили с 2002 по 2006 год 19 убийств, причем их жертвой стал лидер союза предпринимателей Мордовии Федор Катаев. Еще один пример раскрытого резонансного преступления — двойное убийство президента и исполнительного директора Московской областной нотариальной палаты Челышева и Петринского, совершенное в 2008 году. Всего за 11 месяцев 2010 г., было раскрыто 762 «старых» преступления. (См.: Информация на сайте: http: //-news/2011/01/14/3 993 123-v_mvd_rf_vpervye_formiruyut_specpodra…12.06.2015).

Специализированные следственно-оперативные группы также создаются по раскрытию и расследованию поджогов и пожаров, повлекших тяжкие и особо тяжкие последствия См.: Приказ МВД СССР от 30.04.1990 № 186; О создании следственно-оперативной группы МВД РФ для координации деятельности служб МВД и органов внутренних дел по раскрытию и расследованию пожаров и поджогов: приказ МВД РФ от 12.05.1993 № 224;Об организации взаимодействия органов ГПН ФПС ГПС РФ и органов внутренних дел РФ в использовании экспертно-криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений: совместный приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий № 549 и МВД РФ № 868 от 17 сентября 2012. Следственно-оперативные группы создаются также с участием следователей органов внутренних дел, следователей СК РФ, специалистов-криминалистов, следователей-криминалистов, экспертов судебно-экспертных учреждений, Федеральной противопожарной службы и экспертно-криминалистических подразделений системы МВД России, сотрудников уголовного розыска, по борьбе с экономической безопасностью и противодействию коррупции.

В зависимости от характера совершенного преступления, особенностей регионов в места их совершения, либо в условиях чрезвычайных обстоятельств, либо имеющих особую общественно-политическую значимость, или преступления транснационального характера создаются межведомственные или межгосударственные следственно-оперативные группы, или спецотделы в составе которого создаются: аналитическая группа, оперативно-розыскная группа, группа задержания, группа по производству следственных и иных процессуальных действий. Спецотделы, как правило, создаются в одном ведомстве, но с участием сотрудников других ведомств и министерств.

Спецотделы свою деятельность осуществляют по реализации оперативно-розыскных материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности по выявлению совершаемых или подготавливаемых тяжких и особо тяжких преступлений, имеющих особую общественную значимость, носящих межрегиональный, транснациональный характер Об утверждении Положения об оперативно-розыскной группе (спецотдела) МВД Кабардино-Балкарской Республики по выявлению и пресечению каналов и источников финансирования террористической и экстремисткой деятельности: приказ МВД по КБР от 06.09.2010 № 510; Инструкция по организации взаимодействия МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ, СВР и ФС по финансовому монитору по пресечению финансирования из зарубежных источников незаконных вооруженных формирований действующих в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации: совместный приказ МВД, Минобороны, ФСБ, СВР и ФС по ФМ России от 14 мая 2007 № 426/183/117/43/106; Положение об организации межведомственного взаимодействия по противодействию преступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями): совместный приказ Генпрокуратуры, МВД, ФСБ, СК, ФСКН, ФТС и ФСИН России от 14.05.2013 № 192/420/279/1071/293; Регламент информационного взаимодействия Банка России, Генпрокуратуры, правоохранительных и иных федеральных государственных органов РФ при выявлении и пресечении незаконных финансовых операций кредитных организаций и их клиентов: совместный приказ Генпрокуратуры, МВД, ФС по ФМ, ФНС, ФСБ, ФСКН, ФТС, СК и Центробанка Росси от 12 марта 2013 № 105/136/ММ-7−2/117/131/98/447/12/ОД-121. .

К сожалению, на практике по созданию следственных групп, особенно следственно-оперативной группы, дела обстоят не лучшим образом.

Указанные нормы регламентируют создание и функционирование следственных групп, в том числе с участием сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, преследующих цель противодействия организованной преступности. За основу взят сравнительный метод исследования проблемы. Сопоставлены аналогичные действия должностных лиц по изучаемой проблеме до издания приказа за один год и после его издания до настоящего времени. На основе следственной группы и оперативно-розыскной группы совместным приказом начальника управления (отдела) внутренних дел МВД России и руководителя следственного органа по субъекту или административной территории субъекта создается единая структура оперативно-следственной группы с объявлением руководителя (руководитель СГ) и его заместителя (руководитель оперативно-розыскной группы).

Если в ГУ МВД России субъектов федерации одной из целей создания оперативной группы, исходя из содержания постановления описательно-мотивировочной части, ставилась задача по выявлению признаков организованности в деятельности преступных групп лиц, причастных к совершению расследуемого преступления, то в деятельности подразделений СУ СК РФ такая практика отсутствует.

При этом, несмотря на немногочисленные случаи создания оперативно-следственных групп по расследованию преступлений экономической направленности, имели место явно нерациональные способы использования сил и средств.

Большинство из оперативно-следственных групп не преследуют цели объединения усилий следователя и оперативного подразделения, в вопросах как уголовного преследования по конкретному уголовному делу, так и в целях противодействия преступности, в частности организованных ее форм.

Согласно ст. 163 УПК РФ в качестве руководителя следственной группы назначается, как правило, наиболее опытный следователь, старший следователь по особо важным делам, следователь-криминалист, заместитель руководителя следственного органа, имеющие наиболее выраженные организационно-управленческие способности. Следовательно, руководителем оперативно-следственной группы должен быть назначен следователь, у которого в производстве расследуемое уголовное дело. Естественно, за ним сохраняется руководящая роль, т. е. организует работу следственно-оперативных групп, руководит действиями других следователей и через руководителя оперативно-розыскной группы осуществляет планирование о проведении следственных и иных процессуальных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий по делу, координирует совместное проведение следственных и иных процессуальных действий, определяет направление расследования и осуществляет его планирование совместно с членами ОСГ, распределяет работу между ними, координирует и контролирует их действия, знакомиться и оценивает материалы оперативно-розыскной деятельности и обеспечивает надлежащее использование материалов ОРД в расследовании в соответствии с инструкцией о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд См.: совместный приказ МВД Минобороны, ФСБ, ФСО, СВР, ФСИН, ФСКН, СК России от 27 сентября 2013 № 776/703/509/1820/42/535/398/68.

На основании собранных материалов, в которых отражен весь комплекс криминалистически значимой информации, руководитель группы совместно с руководителем оперативно-розыскной группы, входящей в состав ОСГ, самостоятельно дают юридическую оценку информации, полученной в результате оперативного документирования преступной деятельности участников расследуемого преступления.

В необходимых случаях собранные оперативным сотрудником материалы, содержащие достаточные данные, указывающие на признаки преступлений, докладываются начальнику оперативного-розыскного подразделения, с согласия которого должностное лицо, осуществляющее оперативно-розыскную деятельность, составляет меморандум или в соответствии со ст. 143 УПК РФ рапорт с признаками преступления, т. е. сведений о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, а также имеющиеся иные фактические данные по каждому установленному эпизоду противоправной деятельности; обстоятельств, при которых имело место по их обнаружению с информацией о времени, месте изъятия предметов, документов, материалов фотосъемки, аудио, видеозаписи (в том числе контроль и запись переговоров или получение информации о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами, зафиксированными в ходе оперативно-розыскных мероприятий).

Получив информацию от руководителя следственного подразделения о наличии в материалах оперативно-розыскной деятельности, оснований для возбуждения уголовного дела либо, выполнив рекомендации о восполнении имеющихся в них пробелов, сотрудник оперативного подразделения подготавливает рапорт об обнаружении признаков преступления и регистрирует в Книге учета сообщений о происшествиях Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29 августа 2014 № 736. для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Следственного Комитета Российской Федерации от 27 сентября 2013 № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68.. После возбуждения уголовного дела составляется план расследования и план его оперативного сопровождения, а члены оперативно-следственной группы (следователи и оперативные сотрудники) приступают к его реализации и проведению полного и всестороннего расследования.

• 1. Еркенов С. Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений: автореф. дис. …д-ра. юр. наук. М., 2000. С. 29: Кучерук С. А. Тактика и взаимодействие органов следствия и дознания, как основа деятельности при раскрытии и расследовании преступлений в особо сложных условиях: автореф. дис. …канд. юр. наук. Краснодар, 2002. С. 21−22.
• 2. Горяинов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий. М.: Новый юрист, 1997; Оперативно-розыскная деятельность: учебник/ под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. М.: Инфра-М: 2002; Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. В.Б. РушайлоСПб.: Изд-во Лань, 2002; Шахматов А. В. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности: монография/ под ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2005.
• 3. О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России: приказ МВД РФ от 15.08.2011 № 938; Организация создания и работы следственно-оперативной группы: приказ МВД РФ от 26.03.2008№ 280; Об утверждении инструкции по организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел: приказ МВД РФ от 29.04.2015 № 495.
• 4. В ч. 5 и 6 «Международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства» в разделе 18 и 19 УПК РФ не предусмотрено создание следственно-оперативной группы.
• 5. Об утверждении положення об организации межведомственного взаимодействия по противодействию переступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями): совместный приказ Генпрокурора РФ № 192, МВД РФ № 420, ФСБ РФ № 279, СК РФ № 15, ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков № 229, ФТС РФ № 1071, ФСИН РФ № 293 от 14 мая 2013; О мерах по противодействию экстремистской деятельности: приказ СК РФ от 12.11.2011 № 109 и др.
• 6. Инструкция об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств: совместный приказ Генпрокурора РФ от 2 августа 1993 № 315−16−93 и МВД РФ от 2.08.1993 № 1/3452; Об утверждении Положения о совместных следственно-оперативных групп (бригадах) органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности и налоговой полиции для пресечения и расследования деятельности организованных групп: совместный приказ Генпрокурора РФ № 32 МВД РФ № 199, ФСБ РФ № 73, ДНП РФ № 278 от 22.05.1995 и др.
• 7. Об организации предварительного расследования в СК РФ от 15.01.2011 № 2.
• 8. Об организации работы в следственном комитете РФ по раскрытию преступлений, совершаемых в прошлые годы: приказ СК РФ от 15.01.2011№ 10; Об использовании пенсионеров правоохранительных органов в качестве специалистов в системе МВД России: приказ МВД РФ от 29 марта 1993№ 137.
• 9. О взаимодействии медицинских организаций подведомственных Министерству здравоохранения Республики Бурятия, СУ СК РФ и МВД РФ по Республике Бурятия: совместный приказ Минздрава РБ № 4, СУ СК РФ и РБ № 41 и МВД РФ по РРБ № 845 от 15.12.2014; Об организации работы ответственных от руководства МВД, УВД ОВД и строевых подразделений МВД по контролю за полнотой и качеством проведения всего комплекса первоначальных следственно-оперативных и розыскных мероприятий в дежурные сутки, координации работы дежурных нарядов, сил и средств ОВД и подразделений МВД: приказ МВД Удмуртской Республики от 15.07.2008 № 462; О координационно-методическом совете по вопросам взаимодействия оперативных подразделений: совместный приказ ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю № 283 и УФСКН РФ по Краснодарскому краю № 168 от 28.02.2013; Об оперативно-розыскной группе МВД по КБР по выявлению и пресечению каналов и источников финансирования террористической и экстремистской деятельности: приказ МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 6.09.2010 № 510; О постоянно действующих следственно-оперативных группах: совместный приказ Прокуратуры № 94, МВД № 34 и Минздрава Республики Башкортостана № 509-Д от 16.06.2002.
• 10. Создание в МВД РФ и ГУ МВД РФ по некоторым субъектам России специализированные подразделения (следственно-оперативные группы) или совместные оперативные и рабочие группы в составе сотрудников управления уголовного розыска, СК РФ и Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН). Участие сотрудников пенитенциарного ведомства в таких расследованиях обусловлено необходимостью получения информации от осужденных преступников. Новые подразделения уже добились первых результатов. Так, установлены и задержаны 16 участников банды, совершивших за 10 лет на территории Приморского края 18 убийств. Кроме того, задержаны восемь участников организованного преступного сообщества, действующего в Приволжском федеральном округе. Члены этой группировки совершили с 2002 по 2006 год 19 убийств, причем их жертвой стал лидер союза предпринимателей Мордовии Федор Катаев. Еще один пример раскрытого резонансного преступления — двойное убийство президента и исполнительного директора Московской областной нотариальной палаты Челышева и Петринского, совершенное в 2008 году. Всего за 11 месяцев 2010 г., было раскрыто 762 «старых» преступления. (См.: Информация на сайте: http: //-news/2011/01/14/3 993 123-v_mvd_rf_vpervye_formiruyut_specpodra…12.06.2015).
• 11. См.: Приказ МВД СССР от 30.04.1990 № 186; О создании следственно-оперативной группы МВД РФ для координации деятельности служб МВД и органов внутренних дел по раскрытию и расследованию пожаров и поджогов: приказ МВД РФ от 12.05.1993 № 224;Об организации взаимодействия органов ГПН ФПС ГПС РФ и органов внутренних дел РФ в использовании экспертно-криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений: совместный приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий № 549 и МВД РФ № 868 от 17 сентября 2012.
• 12. Об утверждении Положения об оперативно-розыскной группе (спецотдела) МВД Кабардино-Балкарской Республики по выявлению и пресечению каналов и источников финансирования террористической и экстремисткой деятельности: приказ МВД по КБР от 06.09.2010 № 510; Инструкция по организации взаимодействия МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ, СВР и ФС по финансовому монитору по пресечению финансирования из зарубежных источников незаконных вооруженных формирований действующих в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации: совместный приказ МВД, Минобороны, ФСБ, СВР и ФС по ФМ России от 14 мая 2007 № 426/183/117/43/106; Положение об организации межведомственного взаимодействия по противодействию преступлениям, совершаемым организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями): совместный приказ Генпрокуратуры, МВД, ФСБ, СК, ФСКН, ФТС и ФСИН России от 14.05.2013 № 192/420/279/1071/293; Регламент информационного взаимодействия Банка России, Генпрокуратуры, правоохранительных и иных федеральных государственных органов РФ при выявлении и пресечении незаконных финансовых операций кредитных организаций и их клиентов: совместный приказ Генпрокуратуры, МВД, ФС по ФМ, ФНС, ФСБ, ФСКН, ФТС, СК и Центробанка Росси от 12 марта 2013 № 105/136/ММ-7−2/117/131/98/447/12/ОД-121.
• 13. См.: совместный приказ МВД Минобороны, ФСБ, ФСО, СВР, ФСИН, ФСКН, СК России от 27 сентября 2013 № 776/703/509/1820/42/535/398/68.
• 14. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29 августа 2014 № 736.
• 15. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Следственного Комитета Российской Федерации от 27 сентября 2013 № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68.