Гарантии и компенсации

В результате изучения главы студент должен:

знать

• — понятие гарантий и компенсаций в сфере трудового законодательства, их виды;
• — гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность;
• — гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей;
• — гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением;
• — другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством;

уметь

• — отграничивать понятия гарантий и компенсаций;
• — отграничивать понятия гарантий имущественного характера от неимущественных гарантий;

владеть навыками

- применения материальных норм о гарантиях и компенсациях к ситуациям правоприменительной практики.

Гарантии и компенсации в области трудовых правоотношений обеспечивают реализацию конституционного права работников на труд. Такое положение — результат длительной борьбы профсоюзов за трудовые права работников, в результате которых их обеспечение стало делом не только каждого конкретного работодателя, но государства в целом. Провозглашая на законодательном уровне социально-трудовые гарантии и компенсации, государство, тем самым, берет работников под свою защиту и обязывает каждого работодателя обеспечивать эти гарантии. Однако в нынешних условиях, когда трудовое законодательство ориентируется на изначальное равенство сторон трудового договора, некоторые авторы отмечают, что если права работника не просто декларируются законодателем, но и всемерно защищены как нормами трудового права, так и правоприменительной практикой, то права и интересы работодателя не достаточно обеспечены^[1], а возложение на работодателя исполнение государственных обязанностей не вполне обоснованно.

Понятие гарантий и компенсаций. Гарантии имущественного и неимущественного характера

Гарантии и компенсации выполняют обеспечительную функцию по отношению к социально-трудовым правам работника, возникающим у него в связи с заключением трудового договора. Целью применения установленных законодательством гарантий и компенсаций является осуществление имеющихся у работников прав.

Легальное определение понятий «гарантии» и «компенсации» дается в ст. 164 ТК РФ. Гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

В теории трудового права понятия гарантий и компенсаций традиционно рассматриваются в единстве, неразрывно друг от друга, хотя они имеют определенные различия:

во-первых, компенсации имеют возмездный характер, они призваны возместить работнику определенные затраты. Данные затраты могут быть компенсированы работнику как за прошлое время, так и в случае будущих расходов, например, для оплаты проезда к месту служебной командировки и обратно. Тогда как гарантии, которые предоставляются работникам, не имеют возмездного характера. Гарантии призваны обеспечить реализацию трудовых прав работников, компенсации имеют своей целью возмещение нанесенных работниками затрат при исполнении установленных обязанностей, а также при использовании отдельных прав, в частности права на обучение;

во-вторых, применение понятия «компенсация» предполагает доказывание наличия непосредственной связи понесенных или предполагаемых затрат работника с исполнением трудовых или иных предусмотренных законом обязанностей в течение времени, отведенного для выполнения трудовых обязанностей.

По сути дела, компенсации можно рассматривать частным случаем гарантий, ибо они представляют собой один из способов защиты трудовых прав работника.

Вместе с тем гарантии и компенсации в сфере труда имеют ряд общих признаков, проявляющихся в их:

• — конституционном происхождении: основные трудовые нрава, предусмотренные Конституцией РФ, реализуются в трудовом законодательстве, в том числе путем установления конкретных гарантий и компенсаций работникам, связанным с исполнением трудовых обязанностей;
• — императивном характере: гарантии устанавливаются в законодательных и иных актах, коллективных договорах и соглашениях, в локальных нормативных правовых актах и их предоставление не обусловлено волей работодателя;
• — комплексном характере: они обеспечивают осуществление как неимущественных, так и имущественных прав работников. Это могут быть гарантии:

от нарушения обязанными лицами трудовых прав;

устанавливающие границы действий обязанных субъектов;

обеспечивающие возможность своевременного обжалования действий, нарушающих трудовые права работника, и компенсацию материального ущерба.

Кроме того, они выполняют обеспечительную функцию: посредством законодательно установленных гарантий (компенсаций) осуществляются трудовые и иные права работника.

Трудовой кодекс предусматривает специальные случаи предоставления гарантий и компенсаций:

• — при направлении в служебные командировки;
• — при переезде на работу в другую местность;
• — при исполнении государственных или общественных обязанностей;
• — при совмещении работы с обучением;
• — при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
• — при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
• — в некоторых случаях прекращения трудового договора;
• — в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
• — в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 165).

Среди них можно выделить группу гарантий имущественного и неимущественного характера. Подобно делению прав работников на имущественные и неимущественные, так, соответственно, и гарантии реализации этих прав могут быть таковыми. Иногда они действуют одновременно. Например, если работник отсутствует на работе по уважительным причинам, ему гарантируется сохранение его места работы (должности) (гарантия неимущественного характера) и сохранение среднего заработка (гарантия неимущественного характера, поскольку связана с выплатой работнику денежных средств в определенном размере.

Гарантиями неимущественного характера, например, являются:

• — продолжение трудовых отношений при смене собственника;
• — сохранение места работы трудоустройство при сокращении штатов и в других, установленных законом случаях и т. п.

Имущественные гарантии, прежде всего, связаны с правом работника на получение денежного вознаграждения за свой труд (заработной платы), а также на компенсационные выплаты, которые, как правило, связаны с размером получаемой работником средней заработной платы. В исключительных случаях, установленных законодательством, работнику гарантируется сохранение части заработка, например при простое без вины нанимателя.

Чаще всего имущественные гарантии действуют параллельно с трудовыми отношениями. Однако отдельные гарантии предоставляются и после увольнения с работы. К их числу относятся выходные пособия, выплачиваемые уволенным лицам.

Гарантийные (компенсационные) выплаты предназначены для:

• — возмещения работнику расходов, связанных или с выполнением им трудовых обязанностей;
• — предотвращения потерь в заработке, когда работник, но независящим от него причинам не может выполнять своих трудовых обязанностей, в частности, при выполнении государственных и общественных обязанностей, временной нетрудоспособности, совмещении работы с обучением (к примеру, оплата проезда к месту обучения и обратно).

Компенсационные выплаты в ряде случаев производятся в сочетании с гарантийными выплатами. Тем не менее, в ряде случаев выплаты, называемые компенсациями, не связаны с затратами работника и предоставляются вместо гарантий (например, в случаях замены части отпуска денежной компенсацией и др.).

• [1] Веселков С. В. Защита прав и интересов работодателя // Вестник Росс. гос. торгово-эконом. ун-та. 2009. № 4 (31). С.163−170.