Объекты и субъекты отношений в области формирования обязательного экземпляра документов

Основными объектами отношений в области формирования обязательного экземпляра документов являются: документ, обязательный экземпляр документа, национальный библиотечно-информационный фонд документов Российской Федерации.

Под документом понимается материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения; под экземпляром — образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.

По административно-территориальному признаку обязательный экземпляр подразделяется:

• — на обязательный федеральный экземпляр — экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории РФ, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории РФ, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленными Законом об обязательном экземпляре документов;
• — обязательный экземпляр субъекта РФ — экземпляры изготовленных на территории субъекта РФ или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении субъекта РФ, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации субъекта РФ в порядке и количестве, которые установлены Законом об обязательном экземпляре документов;
• — обязательный экземпляр муниципального образования — экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, которые установлены Законом об обязательном экземпляре документов.

Под национальным библиотечно-информационным фондом документов Российской Федерации следует понимать собрание всех видов документов, комплектуемое на основе обязательного экземпляра, распределяемое в соответствии с Законом об обязательном экземпляре документов, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования и являющееся частью культурного достояния народов Российской Федерации.

В рассматриваемой сфере существует два основных субъекта: производитель и получатель документов.

Производитель документов — это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющее подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция СМИ, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).

Получатель документов — это юридическое лицо или его структурное подразделение, наделенное правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра на безвозмездной основе.

Основной обязанностью производителя документа является доставка обязательного экземпляра.

Производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно. Затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательных экземпляров производители документов должны относить на себестоимость документов, входящих в состав обязательного экземпляра.

Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются производителями документов в месячный срок.

Получатели документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних.

Производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

• — 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
• — 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
• — 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов РФ на русском языке;
• — 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
• — 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов, продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
• — 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
• — 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
• — 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
• — 10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по 3 обязательных экземпляра субъекта РФ по 2 обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ и муниципальных образований соответственно, в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях сохранения и развития единого информационного пространства государств — участников СНГ осуществляется поставка в национальные фондохранилища этих стран обязательного экземпляра отечественных изданий в порядке взаимообмена на основе соответствующих договоров и соглашений.

Производители документов:

• — направляют по 2 обязательных экземпляра изданий для слепых и слабовидящих в Российскую государственную библиотеку для слепых в течение двух дней после выхода в свет первой партии тиража;
• — доставляют 1 обязательный экземпляр неопубликованных документов в зависимости от их вида в соответствующие органы научнотехнической информации и библиотеки;
• — в 30-дневный срок доставляют в орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством РФ, обязательный экземпляр: отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах — со дня их утверждения; алгоритмов и программ — со дня окончания их разработки; диссертаций — со дня их защиты и присуждения ученой степени;
• — в 30-дневный срок доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательный экземпляр диссертаций после их защиты и присуждения ученой степени по всем отраслям знания (за исключением медицины и фармацевтики); в Центральную научную медицинскую библиотеку Московской медицинской академии имени И. М. Сеченова — обязательный экземпляр диссертаций по медицине и фармацевтике;
• — в 10-дневный срок доставляют в Институт научной информации по общественным наукам РАН обязательный экземпляр депонированных научных работ по общественным наукам после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании;
• — в 10-дневный срок доставляют во Всероссийский институт научной и технической информации РАН обязательный экземпляр депонированных научных работ по естественным, точным наукам и технике после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании.

Органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ доставляют в Парламентскую библиотеку РФ после утверждения и регистрации (простановки регистрационного номера и гербовой печати) по 1 обязательному экземпляру официальных документов, включенных в списки рассылки документов несекретного характера.

Производители документов доставляют в Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по 1 обязательному экземпляру стандартов.

Производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечноинформационных фондах документов доставляют:

• — в Российскую книжную палату по 3 обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования;
• — в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по 2 обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по 2 обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир;
• — в Государственный фонд кинофильмов РФ по 1 обязательному экземпляру игровых, анимационных, научно-популярных фильмов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по 1 обязательному экземпляру игровых, анимационных и научно-популярных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов;

• — в Российский государственный архив кинофотодокументов по 1 обязательному экземпляру документальных фильмов и киножурналов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по 1 обязательному экземпляру документальных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; по 2 обязательных экземпляра фотодокументов;
• — в Российский государственный архив фонодокументов по 2 обязательных экземпляра фонопродукции, за исключением фонопродукции, созданной для телевидения и радиовещания.

Производители документов доставляют:

• — в Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл» 1 обязательный экземпляр программ для ЭВМ и баз данных;
• — в Научно-технический центр «Информрегистр» (в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечноинформационными организациями) 5 обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для ЭВМ и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.
• — в Президентскую библиотеку имени Б. Н. Ельцина 1 обязательный экземпляр электронных изданий.

Обязательный экземпляр может включать комбинированные документы и документы, содержащие аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию. И должны рассылаться единым комплектом получателям обязательного экземпляра.

Полная и оперативная доставка обязательного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:

• — бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях;
• — постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов РФ на основании настоящего Закона об обязательном экземпляре документов;
• — включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных;
• — бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции;
• — использование телерадиопроизводящими организациями документов, передаваемых ими на государственное хранение, в собственном эфире;
• — соблюдение получателями обязательного экземпляра прав производителей в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности;
• — письменное подтверждение доставки обязательного экземпляра.