Управление риском. 
Безопасность жизнедеятельности

Люди и организации осуществляют свою жизнедеятельность в рамках системы, элементами которой являются они сами, объекты, вызывающие их потребности, предметы потребности, нормы морали и правовые акты, регламентирующие поведение людей и организаций при их взаимоотношениях друг с другом. В качестве системы жизнедеятельности может рассматриваться земной шар в целом, отдельная страна, населенный пункт, организация, жилище человека и т. д., обеспечивающие удовлетворение интересов человека или организации на определенном временном интервале. Взаимодействие человека и совокупности объектов внешней среды обеспечивает не только реализацию определенного интереса человека, но и способствует появлению разного рода опасностей.

Наличие опасностей во всех сферах жизнедеятельности человека и общества, их реализация в различных формах и связанные с ними потери требуют для обеспечения устойчивого развития человечества выработки защитных механизмов для прогнозирования и регулирования рисков, снижения их негативного влияния на жизнедеятельность населения, существование и развитие организаций до приемлемых в конкретных социально-экономических условиях уровней.

Управление риском состоит в заблаговременном выявлении связанных с риском опасностей, влияющих факторов и принятии мер по снижению риска путем целенаправленного изменения этих факторов с учетом эффективности принимаемых мер. Управление риском включает систему мероприятий, осуществляемых как до проявления негативного события, так и после его реализации. Таким образом, под термином «управление риском» понимают разработку и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности. Главный элемент такой деятельности — процесс оптимального распределения ограниченных ресурсов на исключение или снижение различных видов риска в целях достижения такого уровня защищенности населения, организаций и окружающей среды, какой только возможен с учетом экономических и социальных факторов. Управление риском включает решение следующих основных задач (рис. 1.3): анализ риска, обоснование и принятие решений в условиях неопределенности и риска, реализация мер по снижению риска, коммуникация риска.

Рис. 1.3. Управление риском жизнедеятельности^[1]

Ключевым этапом, информационной основой управления риском является его анализ. Содержанием анализа является исследование влияющих на результат деятельности рискообразующих факторов. На основе анализа риска обосновывают и реализуют меры по его снижению (устранению опасностей и угроз, защите, обеспечению безопасности), которые состоят в целенаправленном воздействии на рискообразующие факторы.

О важности такого анализа свидетельствует тот факт, что законодательства некоторых экономически развитых стран уже используют нацеленные на охрану здоровья людей и среды обитания стандарты и нормативы, основанные не только на предельно допустимых уровнях негативных воздействий, но и на связанных с ними рисках.

В настоящее время используют несколько концепций анализа рисков (рис. 1.4), различаемых по исследуемым сферам его проявления: технократическая, исследующая объект; экономическая, рассматривающая объект в системе экономических отношений; психологическая, изучающая.

Рис. 1.4. Методический аппарат анализа риска^[2]

отношение индивидуума к риску в связи с рассматриваемым объектом; социологическая, исследующая отношение общества к риску в связи с рассматриваемым объектом.

Технократическая концепция основана на анализе относительной частоты возникновения опасных явлений с нежелательными последствиями. При ее использовании имеющиеся статистические данные усредняют по масштабу, группам населения и времени. Так, при оценке риска аварии на объекте техносферы рассматривают вероятности исходных событий (аварийных ситуаций), сценарии их перехода в аварию с соответствующими вероятностями реализации, последствия различных исходов аварии.

В рамках экономической концепции анализ риска рассматривают как часть более общего затратно-прибыльного исследования. В последнем риски являются ожидаемыми потерями полезности, возникающими вследствие некоторых событий или действий, а прибыль (выгода) — это предотвращенный ущерб. Конечная цель состоит в распределении ресурсов таким образом, чтобы максимизировать их полезность для рассматриваемой социальной системы.

Психологическая концепция концентрируется вокруг исследований межиндивидуальных предпочтений относительно вероятностей и направлена на то, чтобы объяснить, почему индивидуумы не вырабатывают свое мнение о риске на основе средних значений, почему люди реагируют в соответствии со своим восприятием риска, а не с объективным уровнем рисков, т. е. на основе его научной оценки. Данная концепция важна для лиц, принимающих связанные с риском решения.

Социологическая (культурологическая) концепция основана на социальной интерпретации нежелательных последствий с учетом групповых ценностей и интересов. Социологический анализ риска связывает суждения в обществе относительно риска с личными или общественными интересами и ценностями. Культурологический подход предполагает, что существующие культурные прототипы определяют образ мыслей отдельных личностей и общественных организаций, заставляя их принимать одни ценности и отвергать другие. Эту концепцию используют в PR-технологиях, информационном противоборстве конфликтующих сторон.

На практике для принятия связанных с риском решений важна его коммуникация, так как для реализации связанных с риском проектов недостаточно научных оценок риска.

Эффективно управлять риском невозможно без учета психологических и социальных аспектов восприятия и приемлемости риска человеком и обществом.

Управление риском должно быть отражено в структуре и функциях органов власти на всех уровнях социальной организации общества. Отсутствие такого управления означает несоответствие государственного управления реалиям современных опасностей, угроз и рисков для жизнедеятельности, приводит к накоплению противоречий, сдерживающих социальное развитие общества и способствующих созданию объективных условий для кризиса.

Рассматривают следующие уровни управления рисками, но масштабу: человек — индивидуальные риски; организации (риск-менеджмент) — хозяйственные (финансовые, эколого-экономические и др.) риски для стабильного функционирования организации; сферы жизнедеятельности общества (федеральные органы исполнительной власти, специально уполномоченные обеспечивать и регулировать безопасность) — риски личности, общества и государства в социальной, техногенной, экологической и других сферах; государство (высшие органы государственной власти) — стратегические риски для национальной безопасности страны; мировое сообщество (межгосударственные органы, государственные правительства) — глобальные риски относительно устойчивого развития человечества.

Очевидно, что системные кризисы, вызывающие катастрофы и бедствия в социальной сфере, возникают в результате накопления количественных и назревания качественных переходов в социальных, природных и технических системах. Их негативные последствия могут быть компенсированы лишь своевременным и адекватным совершенствованием социальной организации общества и технологий защиты.

Человечество подходит к пониманию того, что выбранный путь развития цивилизации как общества потребления (американский образ жизни) исчерпал себя и ведет человечество в тупик. Дальнейшее движение вперед возможно лишь при изменении концепции развития, выборе оправданных, с точки зрения устойчивого развития, целей, а значит, и учета при стратегическом управлении не только политико-экономических критериев, но и требований обеспечения сохранности человека, общества, окружающей среды.

XXI век — это век «цивилизации риска и знаний». Защищенность территорий (населения и организаций) также достигается управлением соответствующими рисками (природными, техногенными, экономическими, экологическими и др.). Управление рисками касается каждого человека.

Управление риском становится оправданным при наличии необходимых исходных данных и методик, позволяющих осуществлять мониторинг показателей риска в соответствующей системе, необходимый для принятия решений.

Рассмотрим свойства системы управления риском и требования к ней как к относительно обособленной системе^[3].

• 1. Системный характер управления риском, т. е. комплексное рассмотрение совокупности всех рисков как единого целого с учетом всех взаимосвязей и возможных последствий. Это позволяет учесть не только воздействие инструментов управления риском на тот риск, для борьбы с которым они предназначены, но и их влияние (положительное или отрицательное) на другие риски в зависимости от их места и связей внутри системы.
• 2. Сложная структура системы управления риском связана с необходимостью одновременного анализа большого числа рисков разной природы, т. е. неоднородностью рисков и их взаимозависимостью. Кроме того, это свойство предполагает изучение характера и степени влияния большого числа факторов на развитие рисковой ситуации и возникновение неблагоприятных последствий.

Это приводит к следующим требованиям в системе управления рисками:

• — многофункциональность и универсальность, т. е. способность бороться с рисками разной природы и различными последствиями их реализации;
• — модульность, т. е. возможность использования различных сочетаний процедур управления риском в разных ситуациях, что позволяет учесть специфику конкретной ситуации;
• — многоуровневость, т. е. обеспечение подходящей иерархической структуры принятия решений, которая обеспечивает адекватное распределение полномочий и ответственности.
• 3. Высокая результативность системы управления риском — отражает способность исследуемой совокупности мероприятий к снижению возможности возникновения неблагоприятных событий и (или) к преодолению их последствий.

Указанная система должна оперативно реагировать на изменение условий, т. е. обладать развитыми контурами обратной связи; генерировать действенные решения, ориентированные на быстрое достижение результата (уменьшение экономических потерь). Таким образом, система управления риском должна удовлетворять следующим параметрам:

• — гибкость, т. е. способность приспосабливаться к быстро изменяющимся условиям, высокая скорость реагирования, способность быстро справляться с неблагоприятными ситуациями;
• — адекватность, т. е. соответствие реализуемых процедур управления риском конкретной ситуации, выражающееся в способности оперативно выделять необходимые ресурсы для достижения поставленных целей;
• — обоснованность — система управления риском должна обеспечивать положительный экономический результат (затраты на риск-менеджмент должны быть меньше предотвращаемого ущерба в результате проведения мер по защите от риска);
• — эффективность, т. е. способность преодолевать негативные последствия возникновения неблагоприятных ситуаций при минимальном объеме ресурсов.

• [1] Вишняков Я. Д., Радаев Η. Н. Общая теория рисков. С. 184.
• [2] Вишняков Я. Д. Радаев Η. Н. Общая теория рисков. С. 133.
• [3] См.: Чернова Г. В., Кудрявцев А. А. Управление рисками. М.: Проспект, 2003. С. 45.