Материальное и процессуальное право

Все «здание» права, или система права, условно подразделяется на две части: материальное право и процессуальное право.

К материальному праву относятся нормы, институты и отрасли, которые непосредственно регулируют общественные отношения. Соответственно, это — материальные нормы, институты и отрасли. Однако если какая-то сторона не выполняет своих обязательств, вытекающих из права, т. е. выступает как правонарушитель, либо возникает спор между сторонами по поводу выполнения того или иного обязательства, появляется необходимость в правилах обращения к суду, привлечения к ответственности, разрешения споров. Все таково рода правила составляют процессуальную часть права.

Итак, процессуальное право это нормы, регулирующие процедурные, организационные вопросы разрешения споров и судебного рассмотрения правонарушений. К процессуальному праву относятся: гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное, конституционно-процессуальное право. Ряд нормативных актов прямо направлен на регулирование процессуальных отношений и, следовательно, содержит процессуальные нормы: Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и др.

Публичное и частное право

Все «здание» права, или систему права, условно можно подразделить также на публичное право и частное право. К публичному праву относятся нормы, институты и отрасли, в которых преобладают государственные интересы, интересы публичной власти. Вовлеченность государства в такие правоотношения — наивысшая. К публичному праву относятся, в частности, нормы и институты таких отраслей, как конституционное, уголовное, административное, финансовое право и др.

В публичном праве, а значит и в публично-правовых отношениях, государство использует более жесткие методы регулирования. Такой тип регулирования часто называют императивным регулированием. Для императивного регулирования характерно, что нормы сформулированы однозначно; они не предполагают какой-то свободы в выборе поведения, альтернатив и четко предписывают права и обязанности. Возможностей отступить от этих прав и обязанностей не предусмотрено. Все право, кстати, в преобладающей своей части содержит именно такие нормы. Примерами могут быть следующие нормы Конституции: «Цензура запрещается» (ст. 29); «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными…» (ст. 32).

Конечно, из установленных правил возможны исключения, но и эти исключения вводятся императивными нормами. Например, исключение из вышеприведенной нормы сформулировано таким образом: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда» (ст. 32).

Частное право регулирует преимущественно такие отношения, в которых преобладают частные интересы. В сфере частноправовых отношений «общаются», главным образом, частные лица — физические и юридические. Они вступают в договоры друг с другом как равноправные стороны, согласовывая свои интересы и, соответственно, условия договоров. В сфере частных интересов государство по-другому регулирует общественные отношения — не так жестко. Государство предпочитает другой метод регулирования — диспозитивный.

При диспозитивном методе регулирования государство устанавливает такие правила, которые позволяют сторонам выбрать какой-то свой вариант поведения, отступить при необходимости и желании от данных правил. В этом случае степень свободы лиц в выборе поведения увеличивается, у них появляются альтернативы действий.

Так, например, имущество супругов при разводе должно делиться пополам, если супруги не договорились об ином. В данной норме предусмотрена альтернатива: либо супруги договариваются, каким образом, в каких долях они разделят имущество при разводе, либо это имущество будет автоматически разделено пополам. Выбор варианта поведения — за супругами.

В частноправовой сфере государство дает обществу законы, в которых преобладают диспозитивные нормы. Тем самым государство как бы говорит обществу: это — сфера ваших интересов, и вы сами решайте свои вопросы; па всякий случай, чтобы помочь вам состыковать ваши интересы, я даю вам «запасные», резервные правила. Эти правила будут задействованы, если вы нс договоритесь между собой о другом. К сфере частного права относятся нормы и институты таких отраслей, как: гражданское право, трудовое, семейное.

Если государство вступает в сферу частных интересов, например как продавец или покупатель, то оно должно вести себя в такого рода сделках по правилам частного нрана, т. е. не пользоваться своей публичной властью, оставаться равноправной стороной в договоре.

Советская правовая доктрина не признавала концепцию частного права. Известна позиция В. И. Ленина, председателя первого Советского правительства: «Мы ничего „частного“ не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное… Отсюда — расширить применение государственного вмешательства в „частноправовые“ отношения; расширить право государства отменять „частные“ договоры…» (ПСС, т. 44, стр. 398).

Современное российское правосознание воспринимает концепцию частного права, разделяет право на частное и публичное. Без этого невозможны ни предпринимательская деятельность, ни развитие рыночных отношений, ни формирование гражданского общества и правового государства.