Организация Объединенных Наций

ООН — это единственная в мире универсальная организация общей компетенции. Процесс создания ООН начался во время Второй мировой войны:

• 1941 г. — Декларация Правительства СССР и Правительства Польши о создании коллективной организации мира и безопасности;
• 1943 г. — Московская декларация о всеобщей безопасности (Великобритания, Китай, США, СССР), декларирующая создание новой международной организации;
• 1944 г. — конференция в Думбартон-Оксе (Великобритания, Китай, США, СССР): созыв конференции экспертов для выработки проекта устава будущей организации;
• 1945 г. — Ялтинская конференция (Великобритания, США, СССР): решение о порядке голосования в СБ ООП, утверждение проекта Статута Международного Суда;
• 1945 г. — конференция Объединенных Наций в СанФранциско: подписание Устава ООН (51 государство — первоначальные члены ООП).

Устав ООН вступил в силу 24 октября 1945 г. Депозитарий Устава — Правительство США. Устав состоит из Преамбулы, 19 глав, 111 статей. Неотъемлемая часть Устава — Статут Международного Суда ООН. Преамбула и глава I — определение целей и принципов ООН:

• — поддержание международного мира и безопасности, принятие коллективных мер против нарушения мира;
• — развитие дружественных отношений между всеми нациями на основе уважения принципов равноправия и самоопределения;
• — осуществление международного сотрудничества в разрешении различных проблем международной жизни.

В Уставе предусмотрен порядок его пересмотра и принятия поправок (ст. 108 и 109). Для внесения поправок необходимо принятие решения квалифицированным большинством голосов в Генеральной Ассамблее при единогласии постоянных членов СБ ООН. Для пересмотра Устава необходимо созвать Генеральную конференцию. Если обязательства членов ООН противоречат их обязательствам по иному международному соглашению, преимущественную силу имеют положения Устава (ст. 103).

ООН основана на принципе универсальности: ее членом может быть любое миролюбивое государство, которое может и желает выполнять обязанности, содержащиеся в Уставе. По процедуре оформления членства в ООП различаются первоначальные (подписавшие в 1945 г. Устав) и вновь принятые члены. Прием новых членов в ООН — принятие решения квалифицированным большинством голосов в Генеральной Ассамблее по рекомендации СБ ООН (при единогласии его постоянных членов). Государства — нечлены ООН могут иметь статус постоянного наблюдателя (в 1945—2000 гг. такой статус имела Швейцария; в настоящее время — член ООН).

Право выхода государств из ООН в Уставе не предусмотрено, но презюмируется, поскольку ООН — это добровольное объединение государств. Возможно исключение из ООН государства, систематически нарушающего ее Устав. Решение об исключении принимается ГА ООП по рекомендации СБ ООН (ст. 6). Возможно и приостановление прав и привилегий члена ООН в отношении государства, против которого вынесено решение СБ ООН о применении мер принудительного или превентивного характера (ст. 5).

Бюджет ООН формируется за счет взносов государствчленов. Шкала взносов определяется долей каждого государства и составляется на основе принципа относительной платежеспособности государств (определяется путем сопоставления их национальных доходов). Верхний предел — 25% (США), нижний — 0,01% (слаборазвитые страны). Бюджет ООН в настоящее время — приблизительно 2,5 млрд долл. США. Языки ООН — официальные и рабочие (английский, французский, испанский, русский, арабский, китайский).