Геополитическое положение Забайкальского края

РЕФЕРАТ Геополитическое положение Забайкальского края

ПЛАН Введение

1. Понятие «геополитики» на примере России

2. Производственный потенциал и геополитическое положение Забайкальского края

3. Региональные особенности интеграции Забайкальского края в экономическое пространство АТР

4. Решение международной научной конференции «Забайкалье в геополитике»

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Геополитика занимает важное место в современной международной политический и экономической жизни. Без геополитических прогнозов невозможно представить будущее страны. В многополярном мире с открытыми и закрытыми обществами и экономиками государственный деятель обязан обладать геополитическим мышлением. Но геополитика важна не только для депутатов, сенаторов и президентов, она становится составной частью общеобразовательной культуры. Представления о геополитике нужны каждому человеку, стремящемуся занять активные позиции в обществе.

Возрождение геополитики идет с большими трудностями. Многие фундаментальные положения географии, положенные в основу геополитики, были сформулированы еще в XIX веке и требуют уточнения. Совершенно очевидно, что необходимо расширить границы геополитики, и кроме географического детерминизма учитывать геоэкономические социкультурные и другие факторы. На этом пути возникает опасность. Небывалый интерес в геополитике сопровождается размыванием ее контуров.

Наиболее блестящее определение геополитике дал Карл Хаусхофер, рассматривающий науку как умение использовать географические знания для выработки и обоснования политики государства, как искусство руководства практической политикой: «Геополитика — это географический разум государства» .

Фундаментальным понятием науки является представление о геополитическом положении, отличающемся от географического. Каждая страна занимает определенное географическое положение, но может не иметь геополитического, зависящего прежде всего от мощи государства (политической, военной, экономической, информационной и т. д.).

Исследователи различают фундаментальную (глобальную) и прикладную геополитику, геополитику и политическую географию, геополитическую экономику (геоэкономику), геостратегию, политико-географическую философию. Фундаментальная геополитика рассматривает теории и концепции жизненного пространства, мировой революции, осевого пространства, морского могущества, атлантизма, евразийства, теорию сдерживания и многие другие.

Прикладная политическая география (геополитика или геополиномика) анализирует широкий спектр политико-экономико-географических проблем, таких как появление и распад суверенных государств, возрождение национализма, глобализация и регионализация, транспортные коридоры и зависимость от энергетических ресурсов, возрастающая роль международных организаций и финансовых институтов, геополитические аспекты реализации конкретных международных инвестиционных проектов и многие другие проблемы.

Геостратегия рассматривается западными политологами как стратегическое управление геополитическими и геоэкономическими интересами. В условиях глобализации усилилось влияние мирохозяйственных процессов не только на макрорегиональном (межгосударственном) уровне, но и в региональной (районной) политике. Это потребовало учитывать влияние геополитических и геоэкономических факторов на развитие отдельных районов страны. Появился еще один уровень геостратегии — искусства добиваться делового успеха в данном месте и социальном времени с учетом не только внутренних, но и внешних факторов.

Знание основ геополитики позволяет человеку видеть во внешне хаотичном ходе международных событий определенность замыслов и решений. Но важнее пожалуй то, что оно позволяет человеку определить место его страны в общем раскладе мировой политики и осознанно выбрать свою линию поведения в соответствующих событиях и в роли гражданина Отечества, и в роли сына планеты Земля.

1. Понятие «геополитики» на примере России Прежде чем перейти к рассмотрению темы, мне хотелось бы раскрыть понятия геополитики, потенциала, стратегии и положения, в общем, и на примере России.

Итак, геополитика, что под этим подразумевается. Геополитика является одним из влиятельнейших интеллектуальных направлений ХХ века, определяющих характер исследований в таких областях, как внешнеполитическая и военная стратегия государств, национальные интересы, анализ и прогнозирование локальных и глобальных международных конфликтов.

Более-менее общепринятого определения геополитики не существует, что связывается с относительной молодостью этой научной дисциплины и сложностью объекта ее изучения. Критики считают, что такая неопределенность проистекает из паранаучного характера геополитики, перемешивающей реальные факты и концепции, уже изучаемые экономической и политической географией, политологией, теорией международных отношений, военной стратегией и т. д.

Обычно слово употребляется в двух значениях узком и широком. В узком значении — это обладающая собственным методом, исследовательской традицией и научной, дисциплина, изучающая зависимость государственной политики, прежде всего — внешней, от географических факторов. Слово составлено из двух греческих корней: — земля и то, что связано с землей; - то, что связано с государством, гражданством. В широком смысле это понятие обозначает сознательно проводимую или спонтанно формирующуюся политику государств, в той степени, в которой она связана с географическими и территориальными факторами. Предполагается, что геополитика как научная дисциплина изучает, прежде всего, геополитику в широком смысле слова.

В 90-х годах ХХ века Россия находится на неуютном, продуваемом всеми мыслимыми ветрами, перекрестке своей судьбы. В исторической драме, участниками которой мы являемся, события развиваются бурно и во многом непредсказуемо. Позиция каждого из нас — отнюдь не последние из обстоятельств, определяющих облик будущего страны. Из всех «переломных» моментов, через которые прошла наша страна за последние 10−15 лет, нынешний, может быть, «самый переломный». Социально-экономические эксперименты подвели Россию к черте, за которой уже вполне отчетливо просматривается распад государства и вырождение нации. В то же время начавшийся процесс перемен в составе правящей элиты и связанные с этим некоторое повышение тонуса общественной жизни, появление свежих идей и т. д. порождают надежду, что мы все не сумеем отойти от края пропасти. Вопрос только в том — куда. Беспрецедентная сложность, противоречивость ситуации, как внутри страны, так и за ее пределами, рождает потребность в четко разработанном и документально оформленном плане е дальнейшего движения — стратегии государственного строительства.

Одной из главных проблем геополитики является изучение сферы отношений между государствами по поводу контроля над территорией. А так как Россия — страна, занимающая 1/6 часть всей суши, то есть 17 075,4 тысячи квадратных километров, просто не может остаться в стороне от международных отношений.

На пороге XXI века Россия, если она хочет отвечать минимальным условиям цивилизованности, геополитика должна являться неотъемлемой частью общей политики. После распада СССР Россия потеряла большинство своих союзников, которые считали СССР «большим братом», они разочаровались и не знали, что делать, и большинство из них нашли тепло и поддержку в лице Соединенных Штатов, которые не упустят возможности побольнее ударить пока слабую, но гордую Россию.

Очень известное выражение: «Мыслить глобально — действовать локально!» в свою очередь только подчеркивает задачи геополитики.

Страна никогда не будет преуспевающей, если не будут решены обоюдно проблемы региональной, экономической, экологической, социальной политик, а также проблемы, связанные с геополитикой.

Если, например, проблемы, связанные с экономикой, экологией, можно решить совместно с другими государствами, то проблемы геополитики необходимо решать одному государству, так как это его жизненные интересы.

Осознание Россией своей новой роли в изменяющемся мире требует определения ее долгосрочных стратегических интересов, выбора ближайших и отдаленных приоритетов, формирования систем «обратной связи», регистрирующих вектор движения страны и меру его расхождения с намеченной траекторией. Необходима доктрина национальной безопасности, рассчитанная на длительную перспективу, на первую четверть наступающего XXI века. Попытки формирования такой доктрины в последние годы предпринимались неоднократно.

В основе предлагаемой в материалах Совета безопасности РФ доктрины национальной геополитической безопасности лежит известная концепция «стабильного развития». Однако при этом не предлагается каких-либо конкретных технологий оценки эффективности защиты национальной безопасности при использовании тех или иных стратегий.

Таким образом, все более осознаваемая российским обществом необходимость разработки долгосрочной стратегии развития страны, ее государственно-административных, политических, экономических, ресурсообеспечивающих, научно-образовательных, социокультурных, жизнеобеспечивающих, целеобразующих, демографических структур на перспективу жизни одного из двух поколений не получила пока адекватной реализации, что не может сказываться на текущей деятельности «ветвей власти», приобретающий все больше хаотический, ситуационный, часто и конъюнктурный характер.

Бесспорно, что Россия является правопреемником СССР и принимает на себя значительную часть ответственности за формирование грядущего миропорядка. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, она вместе с другими великими державами отвечает за мирное будущее во всех регионах мира. Однако в современном мире «звание» великой державы не только почетно и ответственно, но и весьма обременительно. Многие международные вопросы стране с таким статусом приходится решать за счет или в ущерб ее национальному благосостоянию. И это в первую очередь касается военной сферы. Если в период холодной войны стремление СССР любой ценой удержать паритет с США в области вооружений еще можно было объяснить идеологическими догмами, то в настоящее время (даже если вектор международной политики направлен на «холодный мир»), гонка вооружений не имеет под собой никаких объективных оснований.

Представляется, что в обозримом будущем главные проблемы РФ будут находиться не вне, а внутри нее. Возрождение экономики, политическая стабилизация, качественное улучшение социального положения граждан еще длительное время будут занимать приоритетное место в системе национально-государственных интересов. Что не касается активности в межгосударственных отношениях, в том числе и военно-политических, то она, на наш взгляд, носит вспомогательный характер. Внешнеполитические усилия России как «трансрегиональной державы» должны быть нацелены на то, чтобы обеспечить благоприятные внешние условия для «самососредоточения», решения всего комплекса внутренних проблем, накопившихся за многие десятилетия.

Геополитический потенциал страны определяется ее размерами (территория, морские выходы, население, валовый национальный продукт) и степенью внешнеполитического влияния (уровень развитости страны, ее природно-ресурсный, внешнеэкономический и военный потенциал, развитие дипломатических отношений). Под геополитическим положением страны следует понимать географическое положение страны по отношению к другим, прежде всего — соседним странам, с учетом сходства и различия их политических систем, соотношения их геополитических потенциалов, а также — наличия или отсутствия взаимных геополитических интересов и проблем.

2. Производственный потенциал и геополитическое положение Забайкальского края

(По материалам А. А. Томских, Забайкальский государственный педагогический университет им. Н. Г. Чернышевского, г. Чита) Говорить о влиянии геополитического положения Забайкальского края на ее производственный потенциал невозможно без обращения к положению азиатской части (дальний Восток и Забайкалье) в условиях экономической глобализации.

В советское время региону отводилась и роль «кузницы резервов» и отрешенного от внешнего мира военного плацдарма (Михеев, 2002, с.100). Экономика региона носила преимущественно сырьевую и энергетическую направленность для удовлетворения потребностей европейской части страны, обеспечивала продукцией животноводства и обслуживала транспортные потоки.

По своим экономическим показателям и положению регион можно смело отнести к районам периферийного типа со всеми вытекающими последствиями. Читинская область вследствие ее географического положения может считаться примером глубокой периферии.

Начиная с указанного периода попытки активизировать экономику региона, усилить интеграционные связи запада и востока страны, безопасности рубежей делались неоднократно. Ярким примером является строительство Транссибирской, а значительно позже и Байкало-амурской магистрали. В результате разработки нескольких программ «Дальний Восток и Забайкалье», других постановлений правительства постоянно делались попытки преодолеть черты одностороннего хозяйственного развития региона, с целью увеличения удельного веса перерабатывающих отраслей промышленности. В отдельные периоды успехи области были налицо (табл. 1).

Таблица 1

* Составлена по данным: Недешев, 1975; Чит. обл. в цифрах 2000, 2002; 2000 — оценка с позиции 1983 по (Недешев, Задорожный, 1983); 2005 — рассчитано автором по Программе (2000).

Однако непростые отношения СССР с КНР, особенно в 60 — 70-е постоянно влияли на возможность создания здесь мощных промышленных производств всесоюзного значения. Развитие получила лишь горнорудная промышленность, которая привязана к месту и ВПК, и соответственно, обслуживающие их отрасли машиностроения, транспорта и энергетики.

После развала СССР и движения к открытой экономике предшествующее развитие региона не смогло не сказаться на его промышленном потенциале. Продукция горнодобывающих отраслей промышленности оказалась не «востребованной» давними партнерами (государством), а продукция перерабатывающих отраслей не смогла найти спрос на рынке ближайших государств из-за своей неконкурентоспособности.

В результате при сохранении функций области с 1990 по 2001гг. в ВРП на микроуровне вырос удельный вес сферы услуг с 31,2 до 57,6%, снизилась роль в межрегиональном разделении труда на экономическом пространстве РФ с 1% в ВИП в 1990 г. до 0,5% в 2001 г. (Чит. обл., 2000; 2002). На мезоуровне, если распределить отрасли экономики по трем выполняемым функциям — транзит, внешний (вывоз продукции вне области) и внутренний, то наблюдается рост транзита области с 17 до 30%, снижение внешней функции с 29 до 9% и увеличение на 20% удельного веса отраслей, обслуживающих внутренние потребности.

Регион, а в его лице государство, упустило шанс в 60-е — 70-е годы, активнее входить на рынок соседних стран особенно Китая, когда продукция области была востребована, еще непритязательной азиатской экономикой. Сейчас наши соседи «ушли» уже далеко вперед и техническая продукция Читинских производителей конца 80-х им уже не нужна. Потребностью соседних экономик стали сырьевые и энергетические ресурсы, что в последние годы активно влияет на развитие отраслей промышленного производства. Иллюстрацией этого является структура импорта области, в которой преобладает сырье — 80%, а также интерес зарубежных инвесторов, прежде всего к ресурсным проектам.

Есть ли выход из этой ситуации?

Администрация ЧО, исходя из программно-целевого подхода к управлению в регионе, ставит задачей подъем экономического положения Забайкальского края на уровень относительно благополучных 90-х годов. Основные усилия направляются на энергетику, топливную промышленность и цветную металлургию (добывающую часть), которые в будущем должны стать основой для развития остальных сфер экономики. При этом внешние функции планируется поддерживать, традиционно, сырьевыми отраслями, в которых доминирующее значение отводится горнодобывающей цветной металлургии и топливной промышленности (Программа 2000). Перспективы связываются с рядом угольных разрезов, прежде всего Харанорским, Читинским месторождением железо-ванадиевых руд, Приаргунским горно-химическим объединением и Забайкальским горно-обогатительным комбинатом. Мы считаем, что неправильно связывать перспективы области только с добывающими отраслями, так как они не обладают способностью накапливать средства. С точки зрения рыночной экономики ценность ресурсов Забайкалья сильно завышена, так как большинство месторождений руд металлов низкие по качеству (Шевчук, 2001).

По этой причине многие ГОКи области и в период советской власти были планово убыточными. В целом отраслевой подход может не дать стимулирующий эффект развитию всего региона. Судя по ситуации с Забайкальской железной дорогой и топливной промышленностью отрасли в настоящее время не ориентированы на нужды региона. По нашему мнению необходимо комплексное решение проблемы. Мы видим ее в реанимировании идеи локальных (точечных) зон СЭЗ «Даурия» (Грибова, 2000). Среди таких зон необходимы разные по специализации и направлению развития: Забайкальск — Манчжурия — торгово-промышленная, Читинская — транспортно-промышленная, Чарская — горно-промышленная, Приаргунская — промышленная. В этом смысле мы солидарны с идеологами особого экономического статуса области, что ее перспективы и на сегодняшний день представляются современными и актуальными (Ломако, Селютин, 2000).

3. Региональные особенности интеграции Забайкальского края в экономическое пространство АТР

(По материалам Кравцова С. А., к.э.н., доц. Читинский институт Байкальского государственного университета экономики и права г. Чита)

Интеграция России в мировую экономику и, в частности, в экономику стран АТР, должна быть осуществлена, на наш взгляд, поэтапно через узкий круг наиболее перспективных, прежде всего, сибирских регионов, представляющих действительный интерес для иностранных инвесторов.

Большим преимуществом Забайкальского края является важное геополитическое положение, обеспечивающее экономические и транспортные связи между странами Европы, западными регионами России, Китаем и странами АТР. Благодаря Транссибирской магистрали, наличию железнодорожного и автомобильного сообщения с КНР и Монголией и крупного международного аэропорта она выполняет функции транспортного моста между этими отдаленными друг от друга районами мира. Для обслуживания внешнеэкономических связей область имеет две таможни (Забайкальская, Читинская) и девять таможенных постов. Протяженность Читинского участка границы с КНР составляет 20% всей государственной границы. Через пограничный железнодорожный переход Забайкальск-Маньчжурия осуществляется 60% всего объема грузоперевозок Российско-Китайского внешнеторгового оборота.

Сочетание выгодного экономико-географического положения, наличия крупных торгово-транспортных путей, богатейшего природно-ресурсного потенциала во многом определили специализацию и структуру народного хозяйства Забайкальского края, в котором существенное значение в настоящее время придается активизации внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономические связи имеют особое значение для экономического развития Забайкальского края. Во-первых, Читинская область находится намного дальше от основных промышленных центров России, чем от некоторых быстро развивающихся стран АТР. Поэтому внешнеэкономические связи со странами данного региона, прежде всего странами СВА, для области могут быть более привлекательными, чем экономические связи с другими регионами России (например, из-за экономии на транспортных издержках). Структура производства и потребления в нашей области, как и во многих Дальневосточных областях, и в ряде стран АТР взаимодополняема.

В настоящее время тревожным симптомом в социально-экономическом развитии области является неблагоприятная динамика внешнеэкономических связей. Находясь географически на пересечении товарных и финансовых потоков, обладая огромными природными ресурсами, Читинская область оказалась смещенной на обочину международных экономических отношений. Доля Забайкальского края во внешнеторговом обороте Восточно-Сибирского региона в настоящее время довольно скромна, на нее приходится около 1.7% от общего объема товарооборот региона, в экспортных операциях — 1.6%, в импортных — 2.1%, в товарообменных — 10.5%.

Основным и одним из самых перспективных зарубежных торговых партнеров области является Китай. На его долю приходится 74.05% экспорта Забайкальского края в страны АТР и 66.3% импорта из этих стран.

В настоящее время Администрация Забайкальского края ведет настойчивый поиск новых форм и методов расширения торгово-экономического сотрудничества с приграничными районами Китая, а также эффективных моделей интеграции Забайкальского края в экономическое пространство АТР.

По нашему мнению, можно использовать следующие модели интеграции Забайкальского края, а также других восточных регионов России в экономическое пространство АТР:

1. Научно-высокотехнологичная модель, предполагающая соединение достижений российской фундаментальной науки с внедренческими возможностями венчурных фирм стран АТР (создание технополисов). Но, к сожалению, в настоящее время российская наука серьезно отстает от мировых научных достижений и становится малоинтересной для иностранных партнеров. Данную модель можно рассматривать только как перспективную, при привлечении значительных средств для возрождения отечественной науки.

2. Индустриальная модель, исходящая из заинтересованности Японии и Южной Кореи в выносе за национальные пределы ряда отраслей машиностроения. Апробация данной модели возможна на некоторых машиностроительных предприятиях области. Трудности в осуществлении данной идеи связаны с неразвитостью производственной инфраструктуры в области и отсутствием должного инвестирования.

3. «Миграционная» модель, подразумевающая заселение обширных восточных территорий России выходцами из Китая. Однако в настоящее время миграцию китайцев в дальневосточные регионы России рассматривают как «угрозу демографического давления», так как власти на нынешнем этапе не могут контролировать ситуацию.

4. Сырьевая модель, связанная с освоением месторождений полезных ископаемых области. Данная модель представляется в настоящее время наиболее реалистичной, учитывая интерес данных стран к российским природным ресурсам. В настоящее время экспорт Забайкальского края носит сугубо сырьевую направленность: основными составляющими являются древесина и изделия из нее (33.3%), черные металлы (31.8%), продукция НХК (27.4%).

5. Модель, предполагающая сохранение уникальной природы регионов Сибири и Дальнего Востока и превращение их в обширную зону отдыха и уникального туризма для перенаселенной и уставшей от цивилизации Северо-Восточной Азии, а также США. Преимущество данной модели в том, что она подходит к развитию регионов с позиций коэволюции природы и человека, с учетом фактора экологической выживаемости российских регионов, а также не требует привлечения значительного объема инвестиций.

6. «Зональная» модель, предполагающая создание на территории Забайкальского края локальных свободных экономических зон различной направленности.

Все приведенные модели имеют в большей или меньшей степени на существование, обладая своими слабыми местами и преимуществами.

Общим у них является одно — потребность в государственном участии, централизованном финансировании и иностранных инвестициях. Относительный успех ожидает ту концепцию интеграции области в экономическое пространство АТР, которая требует наименьшего финансового участия Центра и в наибольшей степени привлекает иностранных партнеров.

На наш взгляд, одной из наиболее реальных и перспективных форм интеграции, отвечающей вышеперечисленным критериям, в настоящее время может стать организация в Забайкальского края свободных экономических зон (СЭЗ) различной ориентации.

Выбор формы СЭЗ для конкретного субъекта зависит от ряда факторов, основными из которых являются: цель, достижение которой преследуется путем создания зоны, а также стартовые условия, которыми обладает регион, желающий создать свободную зону на своей территории.

Существующее социально-экономическое положение Забайкальского края говорит в пользу того, что наиболее предпочтительной из всех форм СЭЗ на сегодняшний день является создание свободной таможенной зоны торгового типа в районе поселка Забайкальск вблизи китайской границы, не требующей значительных финансовых затрат и способствующей притоку валютных поступлений в регион за счет развития приграничной торговли, обработки транзитных грузов, сдачи площадей в аренду, комплексного торгово-транспортного обслуживания международных перевозок.

Реализовав проект создания на территории приграничного поселка Забайкальск свободной таможенной зоны торгового типа и достигнув значительного экономического эффекта, возможна эволюция данной формы СЭЗ, так как, по свидетельствам мирового опыта, свободные торговые зоны в чистом виде применяются очень редко и служат на начальном этапе механизмом привлечения финансовых средств для дальнейшего социально-экономического развития территории.

Конечно, нельзя ограничиваться единственной моделью интеграции экономики Забайкальского края в АТР. В практическом плане целесообразно ориентироваться на смешанную поэтапную модель интеграции, отдающую на нынешней стадии приоритет привлечению зарубежных инвестиций к развитию ресурсов региона, с параллельным развитием инфраструктуры и одновременно всемерно стимулирующую сотрудничество в машиностроении, развитии туризма и т. д.

4. Решение международной научной конференции «Забайкалье в геополитике»

геополитика интеграция меджународный экономический

(По материалам международной научной конференции «Забайкалье в геополитике России», посвященной 350-летию российского Забайкалья 27 августа—5 сентября 2003 г., г. Чита) Международная конференция «Забайкалье в геополитике России» была организована совместными усилиями Читинского института природных ресурсов СО РАН, Забайкальского государственного педагогического университета, Забайкальского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Читинского областного краеведческого музея им. А. К. Кузнецова, Государственного архива Забайкальского края при поддержке Сибирского отделения Российской академии наук, Администрации Забайкальского края, Администрации Агинского Бурятского автономного округа, Комитета общего и профессионального образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. В подготовке и проведении симпозиума активное участие приняли Университет штата Вашингтон (США), Японско-Евразийское общество, Академия наук Монголии, Монгольский государственный университет, Национальное агентство по метеорологии, гидрологии и мониторингу окружающей среды Монголии, Центр американистики европейского гуманитарного университета (Белоруссия). В современных условиях геостратегическое положение Забайкалья может сыграть значимую роль в экономическом подъеме территории при усилении экономических, политических и культурных связей России со странами АТР. Как полиэтнический регион Забайкалье представляет уникальный исторический пример сосуществования и взаимодействия культур больших и малых народов. Проблема взаимоотношения индивидуума, этноса и этносов нашла позитивное решение именно в этом регионе России, населенном людьми разных культур, верований, убеждений. Исследования в области взаимодействия культур в современную эпоху представляют особый интерес для мирового научного сообщества. Ученые Забайкалья своими исследованиями культуры разных этнических групп вносят заметный вклад в понимание процессов формирования «пограничных» культур, в том числе литературы мультикультурализма, расширяя тем самым сферу геокультурного влияния России.

Конференция считает, что опыт 350-летнего сосуществования на территории Забайкалья различных народов имеет важное значение в практике межкультурного диалога, анализ его весьма полезен для мирового сообщества, в т. ч. для формирования толерантности как важнейшего этического принципа. Конференция высоко оценила большую работу забайкальских ученых по подготовке и изданию «Энциклопедии Забайкалья» и считает целесообразным дальнейшее продолжение работы в этом направлении с изданием 2-го — 5-го томов, а также осуществление проекта «Малая энциклопедия Забайкалья», серии научных и научнопопулярных трудов «Библиотека энциклопедии Забайкалья», подготовку интернет-версии «Энциклопедия Забайкалья». По направлению «Экономика и ресурсы Забайкалья как геополитический потенциал России» участники конференции отметили, что последствия политических и экономических изменений переходного периода последних 15 лет особенно сильно сказались на регионах с отчетливо выраженной сырьевой ориентацией, к числу которых относится Читинская область. Перспективы развития Забайкальского края и Забайкалья в целом в первую очередь определяются его важным геополитическим положением и уникальной минерально-сырьевой базой. Читинская область имеет государственную границу с Китаем и Монголией общей протяженностью почти две тысячи километров. По ее территории проходят основные транспортные пути к восточным рубежам России (Транссиб, БАМ, автодорога «Амур»), по Забайкальской железной дороге осуществляется более 60 процентов сухопутных грузоперевозок между Россией и Китаем. В п. Забайкальск находится крупнейший на востоке страны международный автомобильный и железнодорожный пункт пропуска через государственную границу. Здесь же планируется проложить трубопроводные транспортные пути из России в Китай. Читинская область располагает значительным природным капиталом, вовлечение которого в сферу реальной экономики должно быть главной составляющей широкого комплексного процесса, включающего: 1. Признание Забайкалья (в составе Забайкальского края и Республики Бурятии) в качестве стратегического региона, обеспечивающего взаимодействие России со странами АТР, с вытекающей отсюда целенаправленной государственной политикой по ускоренному экономическому и социальному его развитию.

2. Разработку государственной политики функционирования региона в системе субъектов РФ, в том числе в вопросах демографии, внутренней и внешней миграции населения с законодательным регулированием на федеральном уровне.

3. Изменение структуры хозяйства Забайкальского края с ориентацией на развитие собственной перерабатывающей промышленности, использующей местные виды сырья, с производством готовой продукции.

4. Либерализацию приграничных внешнеэкономических связей, создание локальных свободных экономических зон (в районах Забайкальск — Манчьжурия; Соловьевск — Чулун-Хорот; Наушки — Сухэ-Батор, других), восстановление деятельности консульских пунктов в гг. Чита и Маньчжурия. По направлению «Экологические исследования и проекты — опыт и перспективы международного и межрегионального сотрудничества» участники конференции подчеркивали необходимость усиления работ в области экологии и экологического образования в Забайкалье как части современной экологоориентированной политики региона, эффективность международного сотрудничества в данной области.

Уникальной и до сих пор недостаточно оценённой особенностью геополитического положения Забайкалья является его значение как центра взаимопроникновения и пересечения границ важнейших в экологическом значении регионов. Вероятно, в мире невозможно найти пример территории, которая была бы одновременно связана с четырьмя глобальными экорегионами планеты. Из двухсот выделенных Всемирным фондом дикой природы (WWF) глобальных территорий, с Забайкальем связаны такие, как сибирская тайга (Central & Eastern Siberian Boreal forests & Taiga — № 89), даурская степь (Daurian Steppe — № 101), озеро Байкал (Lake Baikal — № 173) и водно-болотные угодья российского Дальнего Востока, в частности Амурский бассейн (Russian Far East Rivers & Wetlands — № 157). В последние 10 лет в Забайкалье началась активная реализация международных проектов в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, разработки эффективных систем управления землепользования, создания новых охраняемых территорий, адаптации зарубежного опыта в сфере экологического образования населения. В Читинскую область для решения экологических проблем и изучения различных природных сред привлечено за последние годы более 1 млн. долларов. Вместе с тем следует констатировать, что сотрудничество между Россией, Китаем и Монголией в области охраны окружающей среды и решении трансграничных экологических проблем недостаточно развито, а в документах двустороннего сотрудничества приграничных территорий отсутствует экологическая компонента.

Для повышения эффективности решения региональных экологических проблем и международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды и обеспечения устойчивого экономического развития Забайкалья конференция рекомендует:

Разработать программу сопряженного государственного, общественного и научного мониторинга за процессом проектирования, строительства и эксплуатации крупных хозяйственных объектов и в т. ч. нефтепровода «Россия — Китай» .

С целью сохранения уникальных эталонных экосистем Забайкалья продолжить научно-организационные работы по созданию Кодарского и Чикойского национальных парков (с включением в охранную зону объектов историко-культурного значения) и формированию эффективной сети ключевых территорий в степных и северных районах Забайкалья (в т.ч. в приграничной зоне). Расширить совместные с Китаем и Монголией научно-исследовательские работы трансграничных территорий, включая решение проблем, связанных с изменением климата, сохранением водных, земельных и биологических ресурсов. Совместно с монгольской стороной разработать программу развития партнёрских отношений по сохранению природных комплексов Хэнтей-Чикойского нагорья. Разработать согласованные критерии для оценки экологической обстановки трансграничных территорий и акваторий для выявления и прогноза особых, чрезвычайных и катастрофических экологических ситуаций и оценки ущерба;

Совершенствовать систему непрерывного экологического образования через создание регионального стандарта, учебников, учебных пособий, методических материалов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Геополитика прошла тернистый путь. Она была рождена, скомпрометирована, забыта и вновь возрождена. По моему мнению, это наука, направленная в будущее. От сегодняшних решений зависит жизнь наших детей завтра. Изучение геополитики требует больших знаний на границах географии, истории, экономики, этнологии и других наук, необходимых профессиональному аналитику не только для квалифицированного анализа пространственных явлений, но и для разработки прогнозов, сценариев и тенденций развития событий и возможных стратегий. При этом нужно обладать высокой общеобразовательной культурой и, самое главное, быть генератором новых идей. Поступательное развитие геополитики идет по включению в ее сферу не только политических, но и экономических, социокультурных, экологических и других аспектов, что возможно приведет к формированию геофилософии, или политикогеографической философии на основе представлений о рубежной коммуникативности многомерного (геополитического, геоэкономического, социокультурного и др.) пространства. Фундамент такого подхода был заложен в классической европейской философии, согласно которой увидеть то, что есть на самом деле можно через пограничные состояния.

Только политическая культура в сочетании с интеллектом способна преодолеть мифологический хаос в обществе и выявить стратегический ресурс развития. При становлении государственности нельзя полагаться только на «хорошего» президента или самую передовую науку, промышленность или торговлю, свободные экономические зоны или еврорегионы, зарубежные инвестиции или фондовый рынок и приватизацию. Необходим поиск общественной формы, где все должно быть в соотнесении и пропорции.

1. Грибова С. Н. Внешнеэкономическая деятельность //Энциклопедия Забайкалья: В2-х т.Т.1: Общий очерк/ Гл.ред. РФ Гениатулин. — Новосибирск: Наука, 2008. — с. 111−115.

2. Дугин А. Основы геополитики — М., Арктогея, 1997.

3. Дергачев В. А. Геополитика / Под ред. Дергачева В. А., Смоленко А. Л. — Киев, ВИРА-Р, 2007.

4. Зеркин Д. П. Основы политологии — Ростов-на-Дону, «Феникс», 1999.

5. Ломако В. И., Селютин Д. Э. Переход к рыночной экономике. //Энциклопедия Забайкалья: В2-х т.Т.1: Общий очерк/ Гл.ред. РФ Гениатулин.-Новосибирск: Наука, 2009. — с. 85−89.

6. Михеев В. России нужна в АТР такая политика, которая обеспечивала бы региональную интерпретацию ее глобальных интересов и глобальное прочтение региональных интересов субъектов РФ //Россия в мировой экономике, Весна, 2009, Москва, с. 100−114.

7. Нартов Н. А. Геополитика / Под ред. Нартова Н. А. — М.; ЮНИТИ, 2007.

8. Недешев А. А. Областной экономический район. — Новосибирск, Наука, 1995;162 с.

9. Недешев А. А., Задорожный В. Ф. Изменение структуры промышленности Забайкальского края// Проблемы краеведения. Тез.докл.-Чита, 1983. вып.112. — с. 88−90.

10. Панарин А. С. Политология — М., Проспект, 2007.

11. Программа социально-экономического развития и финансовой стабилизации Забайкальского края до 2001 — 2005 годы. — М: Изд-во Академии бюджета и казначейства, 2007;277 с.

12. Пугачев В. П., Соловьев А. И.

Введение

в политологию: Учебник для высш. учебн. заведений — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Аспект Пресс, 1998. — 447 с.

13. Сорокин К. Э. Геополитика современности и геостратегия России — М.; Россиэн, 2006.

14. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник-Чита, 2000;384с.

15. Читинская область в цифрах: Статистический ежегодник: Стат.сб./ Облкомитет. — Чита, 2002. — 368 с

16. Шевчук Г. А. О геолого-экономической переоценке минеральных ресурсов//Ресурсы Забайкалья, № 1.-Чита: Изд-во ЗабНИИ, 2008. — с. 5−6.