Сибирский и Дальневосточный федеральные округа

Сибирский и Дальневосточный федеральные округа занимают восточную часть России. Они обладают наименее благоприятными природными условиями для жизни людей и ведения хозяйства, но лидируют по запасам многих видов природных ресурсов. При этом из-за географического положения различия между этими округами велики.

Сибирский федеральный округ (СФО), состоящий из 12 субъектов Федерации (см. табл. 5.7), расположен в центре северной части Евразии. Округ имеет выход к Мировому океану, но это центральная часть Северного Ледовитого океана с наиболее суровыми природными условиями. В целом по территории округа природные условия мало благоприятны для жизни людей и ведения экономики. По площади СФО занимает второе место среди федеральных округов страны, по численности населения — третье место.

В целом экономико-географическое положение СФО можно считать невыгодным. Кроме суровых природных условий недостатками являются слабые заселенность и транспортная освоенность, удаленность от рынков сбыта продукции, низкая инвестиционная привлекательность. В итоге по показателю ВРП на человека СФО занимает предпоследнее место среди округов России. Достоинства положения — богатство природными ресурсами, наличие транзитных магистралей между Европой и Азией.

Таблица 5.7.

Состав Сибирскою федерального округа (2012 г.)^[1]

Природно-ресурсный потенциал СФО богат и разнообразен. Преобладает умеренный континентальный климат, отличающийся жарким, но коротким летом и холодной продолжительной зимой. На севере климат — арктический и субарктический, характеризующийся еще более суровыми условиями. В итоге большую часть территории округа занимают природные зоны тайги, а также тундры и лесотундры, сформировавшиеся на многолетней мерзлоте, в условиях которых выращивание культурных растений почти невозможно. По в южных регионах округа большие площади занимают степи и лесостепи с плодородными черноземовидными почвами, относительно благоприятные для ведения сельского хозяйства, но здесь мешают частые засухи. На юго-востоке округа много труднодоступных горных районов. Прибайкалье отличается высокой сейсмичностью, что также затрудняет экономическое развитие.

По запасам водных ресурсов округ занимает первое место в стране. В основном это Енисей с притоками (самая полноводная река России), а также верховья Оби, Лены и Амура с притоками. Огромные ресурсы единовременных запасов пресной воды (около 1/5 мировых) сосредоточены в озере Байкал. По некоторые территории на юге округа (в Алтайском и Забайкальском краях, Омской и Новосибирской областях) испытывают нехватку водных ресурсов, так как речная сеть здесь редка, преобладают соленые озера. Также первое место в стране занимает СФО по запасам лесных ресурсов — около 40% от общероссийских. В основном это хвойные леса, отличающиеся высоким качеством. Но в степных районах на юге, а также в тундре на севере округа лесные ресурсы дефицитны.

Большим разнообразием отличаются полезные ископаемые СФО. Прежде всего, это различные рудные месторождения, отдельные из которых являются крупнейшими в мире. Округ занимает первое место в России по запасам руд никеля (Норильское в Красноярском крае и др. месторождения), меди (Удоканское в Забайкальском каре и др.), свинца и цинка, вольфрама и молибдена (Республика Бурятия и др.), марганца (Кемеровская область и др.), золота и платины (Красноярский край и др.). Велики запасы руд железных (Горная Шория в Кемеровской области, Приангарье в Иркутской области и Красноярском крае), алюминиевых (Кемеровская область), оловянных (Забайкальский край), сурьмяных (Красноярский край).

В перспективе СФО может занять в стране Первое место по запасам топливно-энергетического сырья. Здесь находится более ¾ разведанных запасов угля России — это бассейны Кузнецкий в Кемеровской области, Канско-Ачинский и Тунгусский и Красноярском крае, Черемховский в Иркутской области и др. Крупные нефтегазовые месторождения разведаны в Красноярском крае, Томской и Иркутской областях. В Забайкальском крае разрабатывается крупнейшее в стране месторождение урана.

Разнообразны нерудные полезные ископаемые округа. Велики запасы природной соды и солей в озерах Алтайского края, поваренной и калийной солей (Иркутская область), мрамора (Республика Алтай), слюды и графита (Красноярский край и Иркутская область), асбеста (Республика Тыва), известняков и доломитов (Кемеровская область). Многие крупные месторождения полезных ископаемых в СФО еще не разрабатываются или их запасов при современных масштабах добычи хватит еще на сотни лет.

Демографический и трудовой потенциал СФО значителен: среди округов он занимает третье место в России, уступая только Центральному и Приволжскому. Доля городского населения примерно соответствует среднероссийской (72%). Но сочетаются как высокоурбанизированные (Кемеровская область — 85% горожан), так и преимущественно сельские регионы (Республика Алтай — 72% сельских жителей). В округе три города-миллионера — Новосибирск, Омск и Красноярск. Около 1 млн жителей насчитывает также Иркутско-Ангарская городская агломерация.

За последние 20 лет население СФО сократилось примерно на 1,5 млн человек — это примерно 7%, т. е. значительнее, чем по России в целом. Главная причина — миграционный отток, который в 1990;е гг. был очень значительным, особенно с северных и восточных территорий округа (до -10 промилле ежегодно). В настоящие время миграционный баланс близок к нулевому (+0,1 промилле в 2011 г.). При этом Красноярский край, Новосибирская и Томская области характеризуются миграционным притоком населения, преимущественно из других регионов округа и с Дальнего Востока, тогда как остальные субъекты СФО — оттоком, особенно Республика Бурятия и Забайкальский край.

За последние 20 лет большинство регионов округа характеризовались также естественной убылью населения, пусть и небольшой (до -5 промилле) из-за преимущественно молодого возрастного состава населения. В последние годы в целом по округу рождаемость превысила смертность — в 2012 г. естественный прирост населения составил +1,3 промилле. В итоге впервые за последние годы численность населения округа стала увеличиваться. Одними из лидеров по естественному приросту в России являются республики Тыва и Алтай: рождаемость в 2012 г. более 20 промилле, естественный прирост — более +10 промилле. Поэтому и по сравнению с началом 1990;х гг. численность населения в этих республиках выросла. По в Алтайском крае и Кемеровской области, которые характеризуются в округе самой старой возрастной структурой населения, сохраняется естественная убыль населения, и в сочетании с миграционным оттоком наблюдается быстрое сокращение численности населения.

Одна из основных причин миграционного оттока жителей округа в последние десятилетия — повышенный уровень безработицы (8,7% в 2010 г.). Особенно остра проблема безработицы в Республике Тыва (22,0%), где наличие большого количества молодежи, ежегодно вступающей на рынок труда, сочетается с неразвитостью экономики. Болес 10% (критический уровень, показывающий кризисное состояние экономики) составлял в 2010 г. уровень безработицы также в республиках Алтай и Бурятия, Забайкальском крае, Иркутской области. Ниже среднероссийского был уровень безработицы лишь в Красноярском крае (6,3% в 2010 г.), но во многом за счет северных районов, куда безработные неохотно переезжают из-за суровых природных условий.

При этом объективно СФО является трудодефицитным и слабозаселенным — средняя плотность населения (менее 4 человек на 1 км2) здесь в 2 с лишним раза меньше среднероссийского показателя. Особенно слабо заселены Красноярский край (за счет своих северных районов) и горные республики Алтай и Тыва. Высокую плотность населения, достаточную для развития современных отраслей экономики, имеет только Кемеровская область — около 30 человек на 1 км².

СФО характеризуется сложным этническим составом населения. Русские составляют большинство во всех субъектах, кроме Республики Тыва. Но в северной части Красноярского края расселены малочисленные северные народы: ненцы, эвенки и долганы. В Прибайкалье и Забайкалье проживают монголоязычные буряты. В юго-западной части округа коренными этносами являются тюркоязычные сибирские татары, тувинцы, алтайцы, хакасы, шорцы. Среди религий преобладает православие, но среди тувинцев и бурят распространен буддизм, а татары — преимущественно мусульмане.

Транспортная инфраструктура СФО характеризуется низким уровнем развития относительно большинства других округов России. В южной части округа проходят железнодорожные магистрали: Транссибирская, Южно-Сибирская, Байкало-Амурская, автомагистраль «Байкал», нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий Океан». Но их влияние ограничивается узкими коридорами вдоль трассы, так как слабо развита сеть местных железных и автомобильных дорог, трубопроводов.

В последние десятилетия очень сильно сократилась сеть региональных авиационных перевозок. В итоге не осваиваются многие месторождения полезных ископаемых, даже крупные по запасам. Фактически оторванными от остальной страны оказываются жители многих населенных пунктов и даже целых районов, особенно в республиках Алтай и Тыва, северных районах Бурятии, Красноярского края, Томской и Иркутской областей. Главный морской порт Сибири Дудинка практически не связан с остальной территорией округа, кроме района Норильска, и поэтому водный транспорт также слабо способствует экономическому развитию территории округа.

Ведущие отрасли экономики. Основу экономики округа в настоящее время составляют промышленные производства (более 40% ВРП в 2010 г.), в основном связанные с добычей и первичной переработкой природных ресурсов. Отраслями рыночной специализации в промышленности являются цветная и черная металлургия, топливная, химическая и лесная промышленность, электроэнергетика, машиностроение. Главные отрасли сельского хозяйства — выращивание зерновых культур, льна, картофеля, скотоводство, овцеводство, а также рыболовство (около 7% ВРП округа в 2010 г.). Из отраслей сферы услуг благодаря обширной территории наибольшее значение имеют транспорт и связь (13% ВРП в 2010 г.).

Цветная металлургия — главная отрасль промышленности СФО в настоящее время. В основном это алюминиевое производство, сконцентрированное на заводах АО «Русал» — крупнейшей алюминиевой компании мира. Предприятия размещены преимущественно около мощных ГЭС, дающих самую дешевую электроэнергию, — в Красноярске, Братске, Саяногорске, Шслехове. Исключение — самый старый в Сибири завод в Новокузнецке, построенный около тепловых электростанций Кузбасса. Заводы Сибири выпускают более 90% российского алюминия, который в настоящее время идет в основном на экспорт.

Лидирует СФО в стране также по производству меди и никеля за счет переработки руд Норильского месторождения на севере Красноярского края. Через порт Дудинка металлы и концентраты меди и никеля из Норильска отправляются в основном на экспорт. Из примесей руды в Норильске получают также значительное количество золота и платины. Крупные золоторудные месторождения разрабатываются в Иркутской области и Забайкальском крас. Кроме этого, в округе добываются руды других цветных металлов, в основном в Забайкальском крае и Республике Бурятия, — оловянных, полиметаллических, вольфрама и молибдена. Крупнейший в стране завод по производству металлического олова действует в Новосибирске. В городе Белово Кемеровской области производится цинк на основе переработки полиметаллических руд местных и из Алтайского края.

Черная металлургия СФО сконцентрирована в Кемеровской области, где она начала развиваться в 1930;е гг. на базе месторождений коксующихся углей Кузнецкого бассейна. Два металлургических комбината полного цикла, а также ферросплавный завод действуют в Новокузнецке. Железной рудой они обеспечиваются из месторождений на юге области (Таштагол и др.), а также из Приангарья (Железногорск-Илимский в Иркутской области и др.). Крупные передельные заводы на металлоломе работают в Новосибирске и Петровске-Забайкальском.

Основу топливной промышленности Сибири в настоящее время составляет добыча угля — около ¾ от общероссийского объема. Главный угольный бассейн России (добыча более 100 млн т ежегодно) — Кузнецкий в Кемеровской области, где добывается каменный уголь высокого качества, в том числе коксующийся. Недостаток бассейна, мешающий его дальнейшему развитию, — удаленность многих потребителей и экспортных портов. Второй по масштабам добычи в стране и округе — Канско-Ачинский бассейн на юге Красноярского края, но уголь здесь низкокачественный бурый, хотя себестоимость добычи минимальна, так как ведется открытым способом в огромных разрезах. Значительны масштабы добычи угля также в Забайкальском крае (третье место в стране в 2010 г.), откуда часть угля отправляется на Дальний Восток. Бассейны местного значения разрабатываются почти во всех регионах СФО (Черемховский в Иркутской области и др.).

В перспективе большое значение в СФО будут иметь также добыча нефти и газа. Значительные масштабы в настоящее время эти производства имеют в Томской области (город Стрежевой и др. центры). Но уже началась разработка месторождений центральной части Красноярского края и севера Иркутской области (Ковыктинское и др.), нефть и газ которых будут потребляться не только в округе, но и пойдут на экспорт в Китай и другие страны АзиатскоТихоокеанского региона. Основную часть нефтепродуктов для азиатской части России и Урала производят Омский и Ангарский НПЗ (Иркутская область). Небольшие нефтеперерабатывающие предприятия местного значения действуют также в Красноярском крае (Ачинск) и Кемеровской области (Анжеро-Судженск). Город Краснокаменск в Забайкальском крае является единственным в России центром добычи топлива для атомных электростанций.

СФО занимает среди округов страны второе место по производству электроэнергии — 20% общероссийского производства в 2010 г. Производство энергии превосходит потребление, что позволяет передавать излишки на Урал. К тому же электроэнергия в СФО самая дешевая в стране, так как в значительной мере производится на ГЭС. В основном это мощнейшие в стране станции Ангаро-Енисейского каскада — Саянская (6,4 млн кВт), Красноярская (6,0 млн кВт), Братская (4,6 млн кВт), Усть-Илимская (4,0 млн кВт), Богучанская (3,0 млн кВт). Сравнительно небольшие ГЭС действуют также на Оби (Новосибирская), в верховьях Ангары (Иркутская), на притоках Лены (Мамаканская). Действуют также мощные ТЭС, работающие на углях Кузбасса (ТомьУсинская и др.), Канско-Ачинского бассейна (Назаровская и др.), Забайкалья (Харанорская и др.).

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность округа, хорошо обеспеченная сырьем, занимает второе место в стране после СЗФО по объемам производства — это 31% лесозаготовок, 35% пиломатериалов, 24% целлюлозы и др. продукция. Производство сконцентрировано в Красноярском крае и Иркутской области, где на пересечениях железных дорог с Енисеем и Ангарой действуют мощные лесопромышленные комплексы в Красноярске, Лесосибирске, Братске, Усть-Илимске. Многочисленные предприятия по переработке леса действуют также в Томской области (Асино), Республике Бурятия (Селенгинский ЦБК), Забайкальском крае. Но производство конечной продукции (бумаги, мебели) развито сравнительно слабо из-за удаленности от основных потребителей в европейской части страны.

Хорошо развиты в округе некоторые химические производства, прежде всего основанные на переработке нефти, второе место среди округов страны СФО занимает по производству пластмасс (Ангарск в Иркутской области, Томск) и шин (Омск, Барнаул). Крупным центром химической промышленности всероссийского значения является город Усолье-Сибирское в Иркутской области, где на основе переработки местных солей действуют хлорное, содовое, фармацевтическое производства. В Кемерово расположен крупнейший в азиатской части России завод по производству минеральных удобрений.

Важным комплексом промышленного производства СФО является машиностроительный. В Кемеровской области и соседних регионах сосредоточены металлоемкие производства тяжелого машиностроения (Новокузнецк, АнжероСудженск и др.), энергетического оборудования (Барнаул, Бийск), грузовых железнодорожных вагонов (Абакан, Новоалтайск и др.). Сельское хозяйство азиатской части страны обеспечивают техникой Красноярский завод зерноуборочных комбайнов и Рубцовский тракторный завод (Алтайский край). Крупнейшим на востоке страны центром точного машиностроения является Новосибирск, где соответствующие предприятия появились вблизи научно-исследовательских и конструкторских учреждений. Важными центрами авиакосмической промышленности России являются Омск, Новосибирск, Иркутск, Улан-Удэ, Красноярск и Железногорск (Красноярский край).

Сельское хозяйство СФО по объему продукции занимает четвертое место среди федеральных округов страны (около 15% общероссийского объема продукции сельского хозяйства в 2010 г.). Но интенсивность сельского хозяйства (объем производства в расчете на единицу площади сельхозугодий) в округе низка, что связано с суровыми природными условиями, очень низкой плотностью сельского населения, недостаточной развитостью перерабатывающих продукцию сельского хозяйства производств пищевой и легкой промышленности. Значительных объемов производства удается достичь в значительной мере за счет большой площади используемых земельных угодий.

Важнейший сельскохозяйственный регион округа — Алтайский край, который лидирует в азиатской части России по производству многих видов продукции — зерна, мяса, молока, льна и др. Практически полностью в этом регионе сосредоточены посевы подсолнечника и сахарной свеклы. Это объясняется тем, что именно в Алтайском крае природные условия для ведения сельского хозяйства наиболее благоприятны в азиатской части России. Сравнительно хорошо развито сельское хозяйство также в Омской и Новосибирской областях, на юге Красноярского края.

В целом по СФО главное сельскохозяйственное производство — выращивание зерновых культур (второе место среди округов страны в 2010 г.), развитое в степных и лесостепных районах округа. Значительны также (первое место среди округов страны) выращивание картофеля (больше всего — в Красноярском крае) и льна-долгунца (максимум — в Алтайском крае). Производство остальных видов растениеводческой продукции (овощей, фруктов, сахарной свеклы и др.) недостаточно для обеспечения собственных потребностей. В животноводстве ведущее место занимает скотоводство: мясо-молочное — в степных районах, молочномясное — преимущественно в лесостепях и в пригородах. В стенных и горных районах южной части СФО (Алтайский и Забайкальский края, республики Алтай, Тыва, Хакасия, Бурятия) хорошо развито овцеводство — по производству шерсти округ занимает четвертое место в стране.

Из отраслей сферы услуг наибольший вклад в экономику округа вносит транспорт, но связано это в основном с большими размерами территории. Относительно хорошо развита транспортная система лишь в некоторых регионах на юге округа, через которые проходят транзитные магистрали, связывающие европейскую часть России с Дальним Востоком, а также европейские и восточноазиатские государства: железнодорожные Транссибирская, Южносибирская и Байкало-Амурская, автомобильная «Байкал», нефтепровод Омск-Ангарск и далее к побережью Тихого океана. При этом большой потенциал для развития имеет туризм, в том числе международный, так как на территории округа расположены выдающиеся природные объекты, в том числе включенные в список Всемирного наследия человечества ЮНЕСКО — озеро Байкал, Алтайские горы. Новосибирск является крупнейшим в азиатской части страны и третьим, но значению в России после Москвы и Санкт-Петербурга центром науки и высшего образования.

Внешнеэкономическая деятельность на территории округа в настоящее время развита недостаточно. В 2010 г. объем внешнеторгового оборота СФО составил 45,1 млрд долл. США — пятое место среди федеральных округов России. При этом экспорт (около 84% оборота) почти в 6 раз больше импорта (около 16%). Такая ситуация связана с тем, что на территории округа находится много крупных предприятий, поставляющих в больших объемах на экспорт свою продукцию — в основном это металлургические и топливные компании. На долю различных металлов (алюминий, медь и никель) и видов топлива (уголь, нефть) приходится около 80% экспорта. Тогда как импортная продукция (в основном машиностроительная и продовольствие) поступает в округ преимущественно через посредников — из европейской части страны или с Дальнего Востока.

Наиболее активно из регионов округа во внешней торговле участвуют Красноярский край, Иркутская и Кемеровская области. Почти нет внешнеэкономических связей у республик Алтай и Тыва, хотя они и имеют приграничное положение. Основные потоки продукции из округа направлены в Китай, а также в Японию, США и страны Европейского Союза. Наибольшие потоки импорта поступают из Китая, Японии, Казахстана и европейских стран.

Основные проблемы и перспективы развития. Социальноэкономическое развитие СФО в ближайшей перспективе будет ориентировано на сохранение ведущего значения промышленных комплексов — металлургического, топливноэнергетического, химико-лесного. При этом необходимо обеспечить ускоренное развитие перерабатывающих звеньев технологических цепочек по сравнению с добывающими. Это сократит нерациональные транспортные перевозки, улучшит обеспеченность населения округа местными товарами и повысит общую рентабельность экономики.

В первую очередь развивать переработку продукции необходимо в химико-лесном комплексе. Имеющиеся запасы ресурсов позволяют организовать на территории округа производство конечных продуктов (бытовая химия, бумага, мебель и др.) в масштабах, не только удовлетворяющих собственные потребности, но и обеспечить поставки в другие округа страны и зарубежные страны, прежде всего азиатские страны СНГ. Комплексная переработка добываемого металлургического сырья также позволит значительно увеличить выпуск продукции для российских и зарубежных потребителей. Для этого необходима модернизация существующих предприятий и строительство новых комбинатов по производству цветных металлов, прежде всего в Забайкальском крае.

Необходимо продолжить освоение богатейших гидроэнергетических ресурсов округа. В ближайшие годы на полную мощность будет запущена Богучанская ГЭС. Но еще совершенно не освоены ресурсы верховьев Оби, Лены, Амура. Наличие дешевой электроэнергии позволит развивать энергоемкое алюминиевое производство. Освоение нефтяных и газовых месторождений решит проблему дефицита моторного топлива и позволит газифицировать жилищный фонд.

Развивать промышленность необходимо с учетом состояния окружающей среды. Оно уже сейчас является критическим в районе Норильска, в Кузбассе, а также в Красноярске, Ангарске и некоторых других городах округа. Большое внимание общественности всего мира вызывает состояние озера Байкал, в том числе в связи с деятельностью ЦБК в бассейне озера. Новые промышленные предприятия должны строиться с условием улучшения состояния окружающей среды, чего можно достичь за счет модернизации или перепрофилирования действующих заводов.

Для улучшения условий жизни населения округа, что должно сократить миграционный отток, необходимо развитие сферы услуг и агропромышленного комплекса, особенно его перерабатывающего звена — пищевой промышленности. В перспективе округ может выйти на самообеспечение продуктами питания и одновременно решить проблему безработицы за счет развития трудоемких отраслей сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Дальнейшее развитие необходимо для транспортной инфраструктуры округа, что будет способствовать вовлечению в ускоренное социально-экономическое развитие отстающих районов. В 2013 г. начинается строительство железной дороги в Республику Тыва. В перспективе к железнодорожной сети страны будут подсоединены также Республика Алтай, район Норильска. Развитию обширных территорий будет способствовать сооружение Северо-Сибирской железнодорожной магистрали. Особая программа нужна для развития внутрирегионального авиационного сообщения.

Дальневосточный федеральный округ (ДВФО), состоящий из девяти субъектов федерации (см. табл. 5.8) занимает крайний северо-восток части Евразии, имея выход к Тихому и Северному Ледовитому океанам. По площади ДВФО занимает первое место среди федеральных округов страны, но по численности населения — последнее восьмое место.

Таблица 5.8

Состав Дальневосточного федерального округа (2012 г.)^[2]

Экономико-географическое положение ДВФО можно характеризовать как неблагоприятное для жизни людей и развития большинства отраслей экономики. Здесь самые суровые в России природные условия сочетаются с самой слабой заселенностью и транспортной освоенностью, максимальной удаленностью от главных социально-экономических центров страны. Достоинства положения — богатство природными ресурсами, выход к незамерзающим участкам Тихого океана, близость быстро развивающихся азиатских стран.

Природно-ресурсный потенциал ДВФО богат, но за счет природных ресурсов, тогда как природные условия в основном неблагоприятны для жизни людей и развития большинства отраслей экономики. Особенность ДВФО, отличающая его от всех остальных округов России, — преобладание горных территорий. Но есть и обширные равнины — Зейско-Буреинская, Центрально-Якутская и др. Горный рельеф существенно затрудняет жизнь людей и ведение хозяйственной деятельности.

Обширность территории предопределяет разнообразие климата и природных условий. На севере округа климат арктический и субарктический, характеризующийся очень суровыми условиями, — именно здесь расположен полюс холода Северного полушария Земли. Умеренный пояс представлен областями резко континентального (Республика Саха (Якутия)), морского (полуостров Камчатка и Курильские острова) и муссонного климата. Почти повсеместно распространена многолетняя мерзлота. Большую часть территории округа занимает природная зона тайги, а также смешанных лесов. Но на севере широко распространены также тундра и лесотундра, в условиях которых выращивание культурных растений почти невозможно. На юге Приморского края есть участки широколиственных лесов и лесостепей, наиболее благоприятные для жизни людей и ведения сельского хозяйства.

По запасам водных ресурсов ДВФО занимает второе место в стране. Крупнейшие реки — это среднее и нижнее течение Лены и Амура, а также Колыма, Яна, Индигирка, Анадырь. Благодаря горному рельефу потенциальные гидроэнергетические ресурсы на территории округа являются максимальными в стране, но в настоящее время они освоены в очень небольшой степени — всего на 2−3%.

Очень значительны в ДВФО запасы биологических ресурсов. Округ занимает первое место в России по запасам рыбы и других морских организмов — возможная ежегодная добыча около 26 млн т в пределах 200-мильной экономической зоны страны. В основном это ресурсы Охотского моря, а также участков Тихого океана, прилегающих к Камчатке и Курилам. Второе место в России (26%) занимает округ по запасам лесных ресурсов, хотя в районах тундры на севере округа их не хватает.

Очень большим разнообразием отличаются полезные ископаемые ДВФО. Крупный нефтегазовый бассейн разведан на шельфе Охотского моря. Большими потенциальными запасами природного газа обладает также Центральная Якутия. Здесь же находится огромный по потенциальным запасам Ленский угольный бассейн. Но разведанные запасы угля находятся в более южных районах округа — Южно-Якутский, Бурсинский и др. бассейны. Первое место в стране ДВФО занимает по запасам золота, олова, алмазов. Имеются крупные месторождения руд железных, полиметаллических, вольфрамовых. Велики запасы нерудного сырья, в том числе флюорита, доломита, известняков.

Демографический и трудовой потенциал ДВФО невелик. По численности (6,3 млн человек) и плотности населения (около 1 человека на 1 км2) он занимает последнее место среди округов страны. К тому же округ лидирует в стране по сокращению численности населения за последние десятилетия — по сравнению с началом 1990;х гг. его население сократилось примерно на 20% (всей России — на 4%). При объективной нехватке трудовых ресурсов быстрое сокращение численности населения является большой проблемой. Возрастает опасность заселения территории мигрантами из соседних многонаселенных стран, прежде всего из Китая.

Главная причина сокращения численности населения в ДВФО — интенсивный миграционный отток населения, преимущественно в европейскую часть страны. Особенно сильным оттоком характеризуется северо-восток округа — Чукотский АО, Камчатский край, Магаданская область за последние 20 лет потеряли более ½ населения. Основными причинами отъезда жителей являются повышенный уровень безработицы (8,7% в 2010 г.), неразвитость транспорта и социальной инфраструктуры, что в суровых природных условиях делает жизнь людей очень сложной и дорогой.

Демографическая ситуация в округе также неблагоприятна. В 2012 г. впервые за последние 20 лет в округе зафиксирован небольшой естественный прирост населения — 0,9 промилле. Но такая ситуация сложилась в основном за счет северных регионов округа (Республика Саха (Якутия), Чукотский АО), которые из-за молодой возрастной структуры населения характеризуются стабильным естественным приростом. В южных регионах с более старой возрастной структурой населения наблюдается естественная убыль.

Доля городского населения в округе чуть выше среднероссийской — 75%. Одним из самых урбанизированных регионов страны является Магаданская область (92% горожан), но связано это в основном с суровыми природными условиями, не позволяющими развиваться сельскому расселению. Наименее урбанизированный регион (64%) — Республика Саха (Якутия), где коренное население — якуты, являющиеся самым многочисленным коренным народом Дальнего Востока, проживают преимущественно в сельской местности. Остальные коренные народы (чукчи, коряки и ительмены на северо-востоке, нанайцы и удэгейцы на юго-востоке округа и др.) очень немногочисленны и составляют большинство населения лишь в отдельных населенных пунктах. Сравнительно сложным этническим составом населения, в том числе за счет мигрантов из зарубежных стран, отличаются крупнейшие города округа — Владивосток (597 тыс. жителей в 2012 г.) и Хабаровск (586 тыс.). Во всех субъектах Российской Федерации на территории округа преобладает русское население — в целом по ДВФО 83% жителей. Из религий преобладает православие, но среди коренных народов распространены также традиционные верования.

Транспортная инфраструктура ДВФО имеет самый низкий уровень развития в стране. Сухопутные магистрали проложены только в южной части округа — Транссибирская (Транссиб) и Байкало-Амурская (БАМ) железнодорожные, Владивосток — Хабаровск — Чита автомобильная, а также трубопроводы с Сахалина на материковую часть округа и из Сибири. На большей части территории округа автодороги действуют только зимой (зимники), а железные дороги отсутствуют. Вдоль всего океанического побережья округа проходит Северный морской путь, но его порты очень маломощные и расположены далеко друг от друга. Хорошо развита портовая инфраструктура только на юге Приморского края (Владивосток, Находка и др.), средне развита — в Хабаровском крае (Ванино и др.) и Сахалинской области (Холмск и др.). Для межрегиональных перевозок пассажиров большое значение имеет авиационный транспорт (крупнейший аэропорт — Хабаровск), а для внутрирегиональных перевозок грузов — речной (Хабаровск, Благовещенск, Якутск, Ленек и др. речные порты).

Ведущие отрасли экономики. В ВРП округа отрасли сферы услуг (53%) преобладают над производством товаров (47%). Среди отраслей сферы услуг лидируют транспорт и связь (более 15% ВРП), где морской и железнодорожный транспорт являются отраслями специализации ДВФО, так как связывают остальные округа страны с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Среди отраслей, производящих товары, главной является промышленность (28% ВРП), в которой отраслями специализации округа стали цветная металлургия, электроэнергетика, топливная, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Отраслями специализации сельского хозяйства (10% ВРП) являются рыболовство, выращивание риса и сои. Относительно хорошо в округе развито также строительство (7,7% общероссийского объема строительных работ в 2010 г. при доле в населении страны 4,4%), но продукция этой отрасли имеет исключительно внутреннее значение.

Главная отрасль промышленности ДВФО в настоящее время — цветная металлургия. В основном это горнодобывающие производства — округ занимает первое место в стране до добыче золота (в основном Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Чукотский АО), серебра (Магаданская область), платины (Хабаровский край), алмазов (Республика Саха (Якутия)), олова (Приморский край). В Приморском крае в значительных масштабах добываются также полиметаллические руды и вольфрам. Готовая продукция отрасли — материалы, содержание которых в исходном сырье очень мало, и поэтому производство привязано к местам добычи: золото, алмазы, серебро, платина. Кроме этого, округ занимает первое место в стране по производству свинца (город Дальнегорск в Приморском крае), тогда как концентраты олова, цинка и вольфрама вывозятся в другие регионы страны.

Производство электроэнергии в ДВФО почти достигло 50 млрд кВт-ч (около 5% общероссийского количества). Электростанции южной части округа объединены в единую систему. В основном это тепловые станции (Приморская ГРЭС и др.), но действуют также Зейская и Бурейская ГЭС. Излишки электроэнергии этих станций поставляются в Китай. В северной части округа электроэнергия дефицитна, так как работают изолированные электростанции (Билибинская АЭС, Вилюйская и Колымская ГЭС, Аркагалинская и др. ТЭС), обеспечивающие энергией окрестных потребителей. Заметную долю электроэнергии в Камчатском крае дают геотермальные станции.

Топливная промышленность Дальнего Востока в последние годы быстро наращивает экспорт своей продукции. В основном это нефть, добываемая в Сахалинской области (добыча в 2010 г. — около 20 млн т). В этом регионе действует также пока единственный в России завод по сжижению природного газа, что позволяет поставлять его по всему миру без привязки к сети газопроводов. Значительна в округе также добыча угля — около 30 млн т в 2010 г. (в основном в ЮжноЯкутском бассейне), часть которого (коксующийся уголь) идет на экспорт, преимущественно в Японию и Южную Корею. При этом часть энергетического угля, потребляемого в округе, завозится из Сибири.

Главным производством в пищевой промышленности ДВФО является переработка рыбы и морепродуктов. Крупными центрами рыбоконсервной промышленности являются почти все морские порты округа — Владивосток, Находка и др. в Приморском крае, Холмск, Корсаков и др. в Сахалинской области, Ванино и др. в Хабаровском крае, Петропавловск-Камчатский, Магадан). Бо? льшая часть продукции идет на экспорт и в другие регионы России. Во Владивостоке и Хабаровске сравнительно хорошо также развиты пищевые производства, ориентированные на местных потребителей.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность округа обеспечена сырьем очень хорошо. Но в настоящее время она занимается преимущественно заготовкой леса (около 10% общероссийского объема) и экспортом необработанной древесины в Китай, Японию и другие страны. Соответственно, наиболее значительны лесозаготовки в приграничных регионах — Приморском и Хабаровском краях, Амурской области и Еврейской АО. Имеющиеся мощности по переработке древесины (лесопромышленный комплекс в Комсомольске-на-Амуре, ЦБК в Сахалинской области и др.) в настоящее время загружены незначительно, что приводит к большим финансовым потерям как отдельных предприятий, так и округа в целом.

Всероссийское значение имеют некоторые машиностроительные предприятия ДВФО. Прежде всего, это авиационный и судостроительный заводы в Комсомольске-на-Амуре (Хабаровский край), а также судостроительный завод в городе Большой Камень и вертолетостроительный завод в городе Арсеньев (Приморский край). Эти предприятия выпускают преимущественно военную технику, в том числе на экспорт, но осваивают производство важной гражданской продукции (самолеты «Сухой Супер Джет» и др.). Во Владивостоке начали работать предприятия по сборке автомобилей из иностранных комплектующих, которые в будущем будут поставлять свою продукцию по всей стране.

Сельское хозяйство ДВФО по объему продукции занимает последнее место среди федеральных округов страны — около 3% общероссийского объема в 2010 г. Завозятся из других округов страны или экспортируются многие из основных продовольственных товаров — мясо, молочные продукты, картофель, овощи и др. Совершенно нет в округе посевов таких важных культур, как сахарная свекла, подсолнечник, лен-долгунец. Выше среднероссийской только концентрация выращивания сои — около 90% общероссийских посевов (в основном в Амурской области и Хабаровском крае), и риса (в Приморском крае). В Республике Саха (Якутия) распространены коневодство и оленеводство.

Повышенное значение сельского хозяйства в ВРП обеспечивается рыболовством — почти 70% общероссийского вылова рыбы и морепродуктов. Около ½ из этого объема приходится на флот, базирующийся в Приморском крае, примерно по 20% - на рыболовецкие суда Сахалинской области и Камчатского края. Вылов ведется преимущественно в прибрежной зоне, но частично — и в удаленных от побережья частях Тихого океана. Значительная часть продукции сразу же экспортируется — сдается на переработку в портах Японии, Южной Кореи, Китая.

Из отраслей сферы услуг наибольший вклад в экономику округа вносит транспорт. Преобладают транзитные перевозки, но территории ДВФО между другими округами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Соответственно, главную роль играют идущие с запада железнодорожные магистрали, которые имеют выход к Тихому океану в Приморском (порты Находка, Владивосток, Восточный) и Хабаровском крае (Ванино, Советская Гавань). С 2012 г. действует нефтепровод Восточная Сибирь — Тихий Океан (ВСТО), который обеспечил экспорт нефти в Китай и тихоокеанские страны. Важнейшим центром науки и высшего образования является Владивосток, где действуют Дальневосточный центр Российской академии наук и федеральный университет. Отрасли сферы услуг, обслуживающие население, развиты слабо.

Внешнеэкономическая деятельность на территории округа в настоящее время также развита слабо. В 2010 г. объем внешнеторгового оборота СФО составил 26,3 млрд долл. США — предпоследнее место среди федеральных округов России. При этом экспорт (около 65% оборота) в 2 раза больше импорта (около 35%). Основными экспортируемыми товарами из округа являются цветные металлы и алмазы, лес, рыба и морепродукты, уголь, нефть и газ, а также электроэнергия. Транзитные товары, экспортируемые через ДВФО, — металлы и нефть из Сибирского и Уральского округов. Импортируются в округ и через него в другие регионы страны преимущественно машиностроительная продукция и продовольственные товары, а также алюминиевое сырье для предприятий Сибири.

Важнейшими внешнеэкономическими партнерами ДВФО являются Китай, Япония, Южная Корея и США. Торговля со странами СНГ невелика — менее 0,5% внешнеторгового оборота. Более ½ экспорта округа приходится на Хабаровский край. Основной регион импорта — Приморский край. Очень большое значение приграничная торговля с Китаем имеет также для Амурской области. Почти не участвуют во внешней торговле Магаданская область, Камчатский край, Чукотский АО.

Основные проблемы и перспективы развития. Экономика Дальнего Востока в обозримой перспективе сохранит преимущественно ресурсодобывающее экспортное значение.

При этом необходимо увеличить глубину переработки природных ресурсов, что позволит повысить прибыльность экономики региона и за счет полученных финансовых ресурсов поднять уровень развития социальной и транспортной инфраструктуры.

Ускоренными темпами в округе будет развиваться топливно-энергетический комплекс. Освоение разведанных запасов нефти и газа позволит увеличить экспорт углеводородного сырья из округа в 3−4 раза в ближайшие 10 лет. Этому должно способствовать создание соответствующей инфраструктуры, прежде всего строительство газопроводов с Сахалина в Японию и, через Хабаровск и Владивосток, в Северную и Южную Корею. К последнему газопроводу позднее может быть подключен газопровод из Центральной Якутии. Освоение новых газовых месторождений возможно также в Камчатском крае и на шельфе Магаданской области. Создание мощной газодобывающей и газотранспортной системы будет способствовать не только росту экспортной выручки, но и улучшению условий жизни населения за счет газификации жилья и улучшению экологической ситуации вследствие перевода тепловых электростанций округа с угольного на газовое топливо.

Более выгодным с экономической точки зрения был бы экспорт не сырой нефти, а нефтепродуктов, для чего на побережье Сахалина (вблизи месторождений) и на юге Приморского края (в конечном пункте нефтепровода ВСТО) целесообразно строительство нефтеперерабатывающих заводов. Они будут работать не только на экспорт, но и для обеспечения местных потребностей в нефтепродуктах, которые не удовлетворяются существующими НПЗ Дальнего Востока в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре.

Перспективно развитие на Дальнем Востоке и добычи угля. Первоочередным является освоение Эльгинского месторождения, к которому от БАМа уже строится железнодорожная ветка. В более отдаленной перспективе будут осваиваться также месторождения Ленского бассейна — после того, как до него будет продлена строящаяся Амуро-Якутская железнодорожная магистраль. Уголь будет не только экспортироваться, по и потребляться металлургическими предприятиями округа.

Экспорт электроэнергии в Китай в будущем можно будет увеличить до 20 млрд кВт•ч ежегодно. Для этого необходимо не только завершить строительство Бурейской ГЭС, но и соорудить новый комплекс гидроэлектростанций на притоках Лены в Южной Якутии. Сооружение ГЭС (на Колыме и других реках), а также геотермальных и приливных электростанций поможет решить проблему дефицита электроэнергии и в северной части округа. Дешевая электроэнергия ГЭС позволит создать в округе новые энергоемкие производства, прежде всего цветных металлов.

Металлургический комплекс в целом также является перспективным для развития в ДВФО. Здесь возможно создание новой металлургической базы, так как имеются месторождения всего необходимого сырья — железной руды, коксующегося угля, марганца и хрома. Создание такой базы возможно на основе действующего в Комсомольске-на-Амуре передельного металлургического завода. Сбываться прокат черных металлов будет преимущественно на внешних рынках, но позволит удовлетворить и местные потребности, в том числе машиностроительных заводов и строительства.

В цветной металлургии, если появятся новые энергетические мощности, можно будет нарастить не только добычу, но и переработку руд металлов. В первую очередь это касается полиметаллов, олова и вольфрама. Соответствующие предприятия целесообразно создавать прежде всего в Приморском крае — вблизи месторождений и экспортных портов. В отдаленной перспективе, если спрос на алюминий на мировом рынке будет расти, в ДВФО возможно строительство алюминиевых заводов, перерабатывающих импортную руду для экспорта продукции.

Переработку сырья необходимо наращивать и в лесной промышленности. В первую очередь это касается целлюлозно-бумажного производства, особенно перспективного для размещения вдоль Амура. Уже ведется реконструкция ЦБК в городе Амурске Хабаровского края. Новые предприятия могут быть построены в Амурской и Еврейской автономной областях. В перспективе ДВФО должен не только обеспечивать себя бумагой и другой конечной продукцией лесопереработки, но и поставлять ее на экспорт и в другие регионы России.

Также возможно развитие на Дальнем Востоке высокотехнологичных машиностроительных производств. Это могут быть и ориентированные на экспорт металлоемкие производства (в случае формирования Дальневосточной металлургической базы) — судостроение, тяжелое машиностроение; и ориентированные на внутренний российский рынок потребительские производства — автомобилестроение, электроника и электротехника. Машиностроение будет развиваться преимущественно в Приморском и Хабаровском краях, сравнительно хорошо обеспеченных трудовыми ресурсами.

Агропромышленный комплекс в будущем должен обеспечить население округа основными продуктами питания. Увеличение объемов сельскохозяйственного производства возможно и за счет увеличения площадей сельскохозяйственных угодий, и за счет интенсификации хозяйства. Основными сельскохозяйственными базами Дальнего Востока останутся Амурская область, Приморский и Хабаровский края. Но значительное развитие сельского хозяйства (животноводства, кормопроизводства, овощеводства закрытого грунта) возможно во всех регионах округа, кроме самых северных территорий. При этом рост сельхозпроизводства должен идти параллельно с увеличением мощностей по переработке продукции. Появление во всех регионах предприятий, ориентированных на обеспечение местных потребителей, позволит избежать нерациональных перевозок продовольствия, удешевит его, что повысит уровень жизни населения.

Социально-экономическое развитие территории ДВФО невозможно без наращивания транспортной инфраструктуры. В южной части округа необходимо модернизировать имеющиеся и строить новые морские и речные порты. Для освоения новых природных ресурсов здесь нужно также наращивать густоту сухопутных транспортных путей. В северной части округа ускорить развитие сможет возрождение Северного морского пути, а также сооружение новой железнодорожной и автомобильной магистрали от Якутска в направлении Магадана и Анадыря. В отдаленной перспективе возможно сооружение сухопутных транспортных переходов с материка на остров Сахалин и с Чукотки на Аляску. Перевозки пассажиров на нужном уровне можно будет наладить только при развитии сети аэропортов и подъездов к ним по сухопутным дорогам.

При благоприятном состоянии в целом по округу, благодаря низкой степени хозяйственной освоенности в некоторых районах ДВФО очень напряженной является экологическая ситуация. Атмосфера сильно загрязнена в крупных городах в основном из-за деятельности тепловых электростанций на угле. Решить проблему поможет газификация территории округа. Вблизи многих металлургических предприятий сильно загрязнены водные объекты и почвы, так как попутные металлы, содержащиеся в рудах в небольших количествах, как правило, сбрасывались в отходы на протяжении многих лет. Улучшение ситуации возможно за счет организации комплексной переработки руд.

Серьезная проблема ДВФО — нехватка трудовых ресурсов для развития экономики. В ближайшие годы ее можно ослабить только за счет привлечения временных работников из зарубежных стран. Но в перспективе необходимо сократить миграционный отток местного населения и привлечь в округ население из других регионов России, чему должны способствовать развитие социальной и транспортной инфраструктуры, достижение самообеспечения продуктами питания, повышение уровня жизни и в целом улучшение условий жизни населения Дальнего Востока.

• [1] Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2012 года. М.: Росстат, 2012. С. 4, 6, 8.
• [2] Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2012 года. М.: Росстат, 2012. С. 4, 6, 8.