Кодексы профессионального поведения

В современном мире наиболее распространенным способом осознания, обоснования и институционализации профессиональной этики, является создание кодексов профессионального поведения. К кодексам, регулирующим деятельность лоббиста, могут быть отнесены и кодексы в сфере PR, и этические документы, упорядочивающие деятельность политиков, и т. д. Однако существуют и специальные документы. К ним относятся прежде всего национальные кодексы^[1], встречается также практика создания соответствующих кодексов на уровне отдельных компаний, как, например, у компании Henkel. Почти все международные саморегулируемые организации концентрируются вокруг органов Евросоюза. Назовем Кодекс поведения Европейской ассоциации Public Affairs-консультантов (European Public Affairs Consultancies Association, EPACA)^[2], Кодекс поведения, принятый Европейским обществом профессиональных дел (Society of European Affairs Professionals, SEAP), Кодекс поведения лоббистов при Европейском союзе. Отмстим также активную исследовательскую и образовательную деятельность Европейского сообщества, но общественным делам (Public Affairs Community of Europe, PACE).

Всемирное значение приобрел Международный кодекс лоббистской этики^[3]. Он был принят в ноябре 2010 г. Американской лигой лоббистов в качестве национального кодекса, в марте 2012 г. — Ассоциацией лоббистов, аккредитованных при Европейском союзе^[4], а осенью 2012 г. только что образованной в Вашингтоне Международной ассоциацией адвокатов публичной политики (The International Public Policy Advocacy Association, IPPAA)^[5].

На основании анализа девяти статей и преамбул (преамбулы во всех трех случаях различаются, в Кодексе IPPAA вместо термина «лоббист» использован термин public policy advocate) можно выделить следующие принципы профессиональной этики:

• • честность: лоббист обязан доносить до государственных деятелей и общественности информацию точно и полно, при этом он должен также следить за изменением ситуации и своевременно информировать об этом заинтересованные стороны, также честным и открытым ему следует быть и в отношениях с клиентом;
• • законопослушность: лоббист не только не должен сам нарушать законодательство, он также не может провоцировать подобные нарушения со стороны официальных лиц;
• • профессионализм: лоббист обязан постоянно повышать уровень своей компетентности, уважительно относиться к партнерам и соперникам (!);
• • лояльность по отношению к клиенту, лоббист должен приложить все усилия по защите интересов клиента, при этом стремясь потратить столько времени и средств, сколько для этого реально требуется, обязан сохранять в тайне конфиденциальную информацию клиента;
• • служение обществу, этот принцип для составителей кодекса неотрывен от принципа служения профессии, поскольку прозрачность деятельности и добросовестное выполнение своих обязанностей лоббистом должны приводить к пониманию обществом роли лоббизма как одного из институтов демократии.

• [1] Кодекс профессиональной этики лоббиста Ассоциации профессиональных лоббистов Польши: Кодекс этики Итальянской лоббистской ассоциации II Chiostro; Кодекс этики Румынской ассоциации зарегистрированных лоббистов; Кодекс этики Сербской ассоциации лоббистов и др.
• [2] См.: Приложение 3 к настоящему учебнику.
• [3] См.: Приложение 2 к настоящему учебнику.
• [4] В момент своего создания в 2005 г. эта организация называлась Ассоциация лоббистов, аккредитованных при Парламенте Евросоюза, сегодня — Ассоциация аккредитованных при Европейском союзе адвокатов публичной политики (the Association of Accredited Public Policy Advocates to the European Union). Новое название подчеркивает служение лоббистов принципу общего блага. При этом в качестве бренда сохраняется историческая аббревиатура AALEP.
• [5] Global Code of Public Policy Advocacy Ethics. URL: ippaaglobal.org/Global%20Code%20of%20Public%20Policy%20Advocacy%20Ethics.html