Системы экологического менеджмента и их международная сертификация на соответствие требованиям стандарта ISO 14000

Внедрение экологического менеджмента на предприятии обусловливается следующими причинами:

• — необходимостью снижения производственных и эксплуатационных расходов — при внедрении системы экологического менеджмента на предприятии происходит снижение потерь сырья, образования отходов и потребления энергии;
• — необходимостью выполнения требований органов государственного экологического контроля — при налаженной системе экологического управления это делать легче;
• — получением кредитов и инвестиций — банки охотнее инвестируют предприятия с функционирующей системой экологического управления, потому что это снижает их риски;
• — предотвращением экологических катастроф на предприятии — экологическое управление максимально способствует этому;
• — необходимостью выполнения международных экологических требований — предприятия с системой экологического менеджмента, признанной на международном уровне, более конкурентоспособны.

Если на предприятии действует система экологического менеджмента (СЭМ), то руководство и управленческий аппарат могут без труда контролировать соответствие работы производства их намерениям. Это относится как к техническим характеристикам оборудования, так и к исполнительской дисциплине сотрудников.

Что касается технических аспектов, то эта система создает больше возможностей для увеличения надежности оборудования, внедрения природоохранных технологий. Во многих случаях проведение таких мероприятий позволяет экономить финансовые средства. Инвестирование в природоохранные технологии, которые часто требуют больших вложений, можно планировать на несколько лет вперед. Недорогие технические новшества и мероприятия можно осуществлять незамедлительно.

Организационные и административные аспекты систем экологического менеджмента способствуют четкому распределению обязанностей, а также гарантируют правильное исполнение каждым работником заданий, связанных с охраной окружающей среды.

Программа экологического менеджмента описывает планируемые и существующие экологические мероприятия. Она расставляет приоритеты в политике предприятия, определяет формы финансирования рисков и обязательств, связанных с природоохранной деятельностью, дает обзор необходимых и имеющихся в наличии ресурсов для их осуществления. Целесообразно составлять программу на период в несколько лет с ежегодной корректировкой и обновлением.

Стандарты систем менеджмента в области охраны окружающей среды стали разрабатываться сравнительно недавно. В 1992 г., в результате Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению на основании решений Конференции ООП по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, было принято решение о разработке международных стандартов серии ISO 14 000. Система стандартов ISO 14 000 использовала зарекомендовавшую себя модель международных стандартов по системам контроля качества продукции (ISO 9000), в соответствии с которыми в настоящее время в мире сертифицируется все больше предприятий и компаний.

Система стандартов ISO 14 000, в отличие от многих других природоохранных стандартов, ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрация вещества и т. п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать наилучшую доступную технологию). Основным предметом стандартов ISO 14 000 является создание системы экологического менеджмента. Типовые положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны вводить и соблюдать определенные процедуры, разрабатывать документы, назначать ответственного за определенные мероприятия. Основной документ серии ISO 14 000 не содержит никаких «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду за исключением того, что она в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.

Организация может использовать стандарты ISO 14 000 для внутренних нужд, например как модель экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд, чтобы продемонстрировать клиентам и общественности формальную сертификацию третьей (независимой) стороной. Именно стремление получить формальную регистрацию, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих международному стандарту.

Среди основных причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение системы экологического менеджмента, можно назвать, такие как:

• — улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в том числе природоохранного законодательства);
• — экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия за счет более эффективного управления ими;
• — увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
• — желание завоевать рынки «зеленых» продуктов;
• — улучшение системы управления предприятием;
• — привлечение высококвалифицированной рабочей силы.

По замыслу стандартов ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, например Госстандарт, а также торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т. д. Ожидается, что стандартный процесс регистрации будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии систем экологического менеджмента.

Поскольку требования серий стандартов ISO 14 000 и ISO 9000 во многом пересекаются, возможна упрощенная схема сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия ISO 9000. В дальнейшем предполагается возможность «двойной» сертификации для уменьшения общей стоимости. По мнению специалистов, сертификация в рамках серии ISO 9000 — это 70% работы по сертификации в рамках серии стандартов ISO 14 000.

Стандарт ISO 14 000 предъявляет требования скорее к самой системе экологического менеджмента. Обязательным является постепенное, поэтапное, но непрекращающееся совершенствование функционирования этой системы. Причем предприятие может быть сертифицировано в соответствии с ISO 14 000, даже если его технологические схемы и организационные мероприятия не обеспечивают на данном этапе собственно снижения воздействия на окружающую среду, по предусматривают постепенное приближение к нему.

По мнению ряда экологов-юристов США и специалистов в области промышленной экологии Великобритании, принципы систем экологического менеджмента более прогрессивны и создают более падежную основу для достижения основной цели введения стандартов в области экологического менеджмента — уменьшения воздействия производственного сектора па окружающую среду.

В соответствии с требованием стандарта ISO 14 000 внедрение эффективного экологического менеджмента (рис. 12.4) представляет комплекс взаимосвязанных задач:

• — определение (инвентаризация) экологических аспектов деятельности предприятия;
• — оценка воздействия предприятия на окружающую среду;
• — определение приоритетов экологической политики;
• — внедрение экологической политики;
• — контроль за выполнением экологической политики;
• — корректировка экологической политики.

Рис. 12.4. Элементы системы экологического менеджмента на предприятии в соответствии со стандартом ISO 14 000.