Высвобожденные средства были направлены на финансирование экологических программ, которые касались особо охраняемых территорий и объектов, развития инфраструктуры парков, учреждения небольших природных заповедников, подготовки работников парков и более широкой экологической подготовки населения.
Что касается Африканского континента, что различного рода программы обмена части внешнего долга на экологические программы в настоящее время рассматриваются на Мадагаскаре, в Нигерии и в Танзании.
Учитывая тот факт, что в настоящее время сетью договоров об обмене части внешнего долга на экологические программы охвачены около 20 развивающихся государств мира, следует указать на основные принципы и шаги, которые необходимо соблюдать при разработке программ обмена:
— договоры об обмене части внешнего долга на экологические программы требуют тщательной предварительной оценки финансовых, равно как и природоохранных аспектов трансакции. Зачастую бывает трудно сразу же оценить в долларах и центах ожидаемую от такого рода договоров прибыль. Все приведенные примеры договоров об обмене свидетельствуют об их одном важном несомненном преимуществе в части относительных затрат. Надлежащим образом сформулированные положения и статьи таких соглашений могут существенно уменьшить реальные затраты развивающихся стран на дело охраны и сохранения окружающей природной среды;
— трансакции по обмену части внешнего долга на экологические программы устанавливают оперативную связь между природоохранением и финансовыми рынками, связь, существование которой давно предполагалось, но которая на практике не ощущалась.
В общем виде в любом из случаев заключения договоров об обмене части внешнего долга на экологические программы четко прослеживаются следующие основные этапы.
Первый шаг связан с получением принципиального одобрения со стороны государства-должника. При этом могут вестись переговоры с тремя ключевыми партнерами: правительством, центральным банком и соответствующей неправительственной природоохранной организацией, которая в дальнейшем будет аккумулировать средства и управлять согласованной программой. В силу того, что высвобождаемые в результате заключения такого рода соглашений средства должны управляться неправительственной природоохранной организацией, ей и должно отводиться центральное место в переговорном процессе. Иными словами заключение договоров об обмене части внешнего долга на экологические программы возможно только в том случае, если в стране-должнике существует авторитетная сильная неправительственная природоохранная организация.
Второй шаг связан с приобретением самого долга. При этом следует иметь в виду, что рыночные цены на долги стран «третьего мира» колеблются в большом диапазоне: от нескольких центов за один доллар до его номинальной стоимости.
Третий шаг связан с передачей титула на долг. С технической точки зрения, это довольно сложная трансакция, в которой наиболее важным является вопрос о том, кто должен быть реальным покупателем. В некоторых случаях может оказаться выгодным для природоохранной организации государства-кредитора приобрести долг и в дальнейшем подарить его своему партнеру в государстве-должнике; в других случаях более выгодно простимулировать своими ресурсами передачу долга напрямую природоохранной организации государства-должника. Определяющими при выборе того или иного варианта являются финансовые соображения, а также вопросы налогообложения.
Заключительным этапом является разработка и принятие согласованной программы сохранения и защиты окружающей природной среды, то является, по существу, главной целью всего обменного процесса, поэтому недооценивать данную стадию не следует.
Заключение
Проведенный выше анализ содержания основных видов договоров об обмене части внешнего долга развивающихся стран на экологические программы, а также стадий их заключения, позволяет сделать вывод о том, что указанные договоры выполняют двуединую функцию: уменьшения внешней задолженности развивающихся стран, с одной стороны, и направления высвобождаемых национальных ресурсов на охрану окружающей природной среды с другой стороны.
Подобная практика может представлять определенный интерес и для ряда стран-участниц СНГ, которые, имея большую внешнюю задолженность (например, внешний долг России составляет более 160 млрд. долларов США, включая долги СССР, 5 млрд. долларов США долгов регионов и 5 млрд. долларов США долгов по краткосрочным займам; внешний долг Республики Беларусь, без учета долга России, составляет более 1,2 млрд. долларов США), ведутся сложные дипломатические переговоры об их погашении и реструктуризации, и с огромным трудом изыскивают средства на реализацию программ в рамках национальной экологической политики.
Список литературы
Ji X. Taking the pulse of urban economy: From the perspective of systems ecology // Ecological Modelling, 2015, V. 318, № 24, P. 36−48.
Osborne T. Tradeoffs in carbon commodification: A political ecology of common property forest governance // Geoforum, 2015, V. 67, P. 64−77.
Bilgen S., Sarıkaya İ. Exergy for environment, ecology and sustainable development // Renewable and Sustainable Energy Reviews, 2015, V. 51, P. 1115−1131.
Leigh M., Li X. Industrial ecology, industrial symbiosis and supply chain environmental sustainability: a case study of a large UK distributor // Journal of Cleaner Production, 2015, V. 106, № 1, P. 632−643.
Smith R.L., Sengupta D., Takkellapati S., Lee C.C. An industrial ecology approach to municipal solid waste management: I. Methodology // Resources, Conservation and Recycling, 2015, V. 104, Part A, P. 311−316.
Mendoza-Abarca K.I., Anokhin S., Zamudio C. Uncovering the influence of social venture creation on commercial venture creation: A population ecology perspective // Journal of Business Venturing, 2015, V. 30, № 6, P. 793−807.
