Особенности функционирования пресс-служб различных органов федеральной власти

Различные органы федеральной власти, имеющие в своем составе пресс-службы, организуют их деятельность в соответствии со своим функциональным предназначением. Отсюда и различия в функционировании тех или иных ведомственных пресс-служб.

Пресс-служба Президента РФ была создана в 1995 г.^[1] Пресс-служба Президента РФ организует и проводит прессконференции, обеспечивает выступления Президента РФ в СМИ, организует его встречи с журналистами. Сообщения и заявления президента для СМИ также готовит прессслужба. Она же представляет главе государства обзоры СМИ, аналитические записки и справки по информационной деятельности и состоянию дел в сфере информации.

Сегодня пресс-служба Президента РФ является самостоятельным подразделением Администрации Президента, имеет статус управления, которое носит название " Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации" . В его нынешнем виде Управление пресс-службы и информации Президента РФ создано Указом Президента в 2004 г. Согласно положению об этом Управлении перед ним поставлены конкретные задачи, определены функции и права. Последовательно рассмотрим их.

Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

• • запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, общественных объединений и должностных лиц;
• • пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
• • привлекать в установленном порядке для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• • привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Основные задачи Управления пресс-службы и информации Президента РФ:

• • обеспечение реализации Президентом РФ его конституционных полномочий в области государственной информационной политики (ГИП);
• • подготовка предложений Президенту РФ по вопросам ГИП, формирования российского информационного пространства, а также участие по поручению президента в реализации указанных предложений;
• • предоставление СМИ сведений о деятельности Президента Российской Федерации, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием;
• • оперативное информирование Президента Российской Федерации о позиции средств массовой информации в отношении деятельности главы государства, об откликах на нее в СМИ;
• • организация информационного обеспечения государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента

Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом;

• • организация и обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации со СМИ;
• • освещение деятельности Президента Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Основные функции Управления пресс-службы и информации Президента РФ:

• • подготовка совместно с Управлением Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям, а также с другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации предложений Руководителю Администрации Президента Российской Федерации по освещению в средствах массовой информации, а также в сети Интернет деятельности Президента Российской Федерации;
• • информационное сопровождение мероприятий, проводимых Администрацией Президента Российской Федерации;
• • доведение в пределах своей компетенции до сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и СМИ основных направлений ГИП, определяемых Президентом РФ;
• • подготовка для Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации Президента Российской Федерации обзоров публикаций и сообщений в СМИ, а также справок и аналитических материалов;
• • организация интервью, пресс-конференций, иных выступлений Президента Российской Федерации в СМИ, а также приглашение представителей СМИ для освещения мероприятий с участием главы государства;
• • предоставление сообщений о деятельности Президента Российской Федерации для СМИ;
• • организация и проведение брифингов по различным вопросам деятельности Президента Российской Федерации;
• • участие в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием Президента Российской Федерации;
• • участие в подготовке и проведении государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом в целях их освещения в СМИ;
• • взаимодействие с российскими и иностранными СМИ, а также с журналистами в целях объективного и в полном объеме освещения деятельности Президента Российской Федерации;
• • подготовка совместно с другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации различных материалов для средств массовой информации о деятельности главы государства и проводимой им политике;
• • организация и обеспечение функционирования интернет-представительства Президента Российской Федерации, включая интернет-страницы Администрации Президента Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации, комиссий и советов при Президенте Российской Федерации, а также координация соответствующей работы самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации;
• • организация по поручению Президента Российской Федерации проведения высшими должностными лицами Российской Федерации брифингов и пресс-конференций;
• • обеспечение деятельности первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, координирующего работу по организационному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации по вопросам информационной политики, и заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — пресс-секретаря Президента Российской Федерации;
• • оказание в пределах своей компетенции консультативной помощи самостоятельным подразделениям Администрации Президента Российской Федерации;
• • оперативный мониторинг российских и зарубежных СМИ.

В настоящее время Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации включает следующие департаменты.

Департамент оперативной информации — проводит мониторинг информационного поля, просмотр и анализ уже вышедшей информации о деятельности президента и его администрации, распространение в СМИ новой информации. По итогам готовятся обзоры. Главное требование к обзорам — объективность, чтобы в них присутствовала не только позитивная, но и негативная информация, в том числе и оппозиционная.

Департамент аккредитации и брифингов — в обязанности входит информирование журналистов о проведении пресс-конференций, брифингов, совещаний, а также встреча и транспортировка журналистов и т. д. с последующей аккредитацией представителей СМИ. Сотрудники отдела рассылают факсы-приглашения, но определенным адресам СМИ, а затем по телефону уточняют имена и фамилии конкретных журналистов и заказывают им пропуска.

Департамент аудиовизуальных материалов — формируется банк фотои видеоматериалов, рассказывающих о деятельности президента и его администрации, включает личную прессу Президента РФ (фотографы, операторы, звукоинженеры и фоторедакторы).

Департамент по обеспечению работы интернетпредставительства Президента Российской Федерации — занимается наполнением сайта.

Департамент по взаимодействию со СМИ — готовит все разного рода мероприятия (от визитов до проектов). В обязанности входит информационное обеспечение мероприятия, тесное сотрудничество с иностранными СМИ.

Департамент по организации внутренних и выездных мероприятий (сотрудники кратко называют этот отдел «ВВМ») — обеспечивает на мероприятиях трансляции, звук, свет, убранство зала и т. д.

Общее руководство деятельностью Управления осуществляет заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — пресс-секретарь Президента Российской Федерации. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления прессслужбы и информации Президента Российской Федерации (начальник Управления). Пресс-секретарь Президента также осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности президента по вопросам информационной политики. Обеспечивает взаимодействие Администрации Президента со СМИ. Координирует работу пресс-служб федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по освещению деятельности президента. Начальник Управления распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления, референтами и начальниками департаментов; вносит предложения о заключении от имени Администрации Президента Российской Федерации договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, относящимся к ведению Управления; издает распоряжения по вопросам работы Управления. Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление.

Управление Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям^[2] было образовано в июне 2012 г., является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации^[3].

Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

• • запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций и должностных лиц;
• • пользоваться банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
• • привлекать для осуществления отдельных работ российских и зарубежных экспертов и специалистов (или организации), в том числе па договорной основе. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — пресс-секретарь Президента Российской Федерации.

Основные задачи Управления Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям:

• • обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий в области государственной информационной политики, а также подготовка предложений Президенту Российской Федерации, но вопросам государственной информационной политики, участие по поручению Президента Российской Федерации в реализации указанных предложений;
• • анализ позиции СМИ, общественного мнения по вопросам реализации государственной политики в различных областях и оперативное информирование об этом Президента Российской Федерации;
• • разработка стратегии информационного сопровождения общественно значимых решений Президента Российской Федерации, а также участие по поручению Президента Российской Федерации в их реализации;
• • координация информационной работы федеральных государственных органов, а также федеральных органов исполнительной власти в целях объективного освещения в СМИ проводимой государством политики в различных областях;
• • координация информационного сопровождения крупных международных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом, в том числе подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи.

Основные функции Управления Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям:

• • координация работы пресс-служб федеральных органов исполнительной власти, а также должностных лиц указанных органов, ответственных за взаимодействие со СМИ, по реализации общественно значимых решений Президента Российской Федерации;
• • подготовка совместно с Управлением пресс-службы и информации Президента Российской Федерации и другими самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации предложений Руководителю Администрации Президента Российской Федерации по освещению в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет деятельности Президента Российской Федерации;
• • участие в перспективном и оперативном планировании мероприятий с участием Президента Российской Федерации, а также руководства федеральных органов исполнительной власти;
• • участие в подготовке и проведении государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом;
• • участие в пределах своей компетенции в подготовке текстов публичных выступлений Президента Российской Федерации;
• • взаимодействие в пределах своей компетенции с российскими и иностранными СМИ, экспертным сообществом, представителями гражданского общества;
• • сбор и анализ в пределах своей компетенции информации об основных событиях общественно-политического и социально-экономического характера в Российской Федерации и за рубежом в целях подготовки соответствующих докладов и предложений Президенту Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации;
• • доведение в пределах своей компетенции до сведения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и СМИ основных направлений государственной информационной политики, определяемых Президентом Российской Федерации;
• • обеспечение деятельности первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, координирующего работу по организационному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации по вопросам информационной политики, и заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — пресс-секретаря Президента Российской Федерации.

Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления общественных связей и коммуникаций Президента Российской Федерации (далее — начальник Управления), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

Начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям:

• • распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления, референтами и начальниками департаментов;
• • вносит предложения о заключении от имени Администрации Президента Российской Федерации договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, относящимся к ведению Управления;
• • издает распоряжения по вопросам работы Управления.

Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление.

Структура пресс-службы определяется в зависимости от величины ведомства, его целей и задач, от интереса общества к сто работе, от стремления и умения руководства вести публичную деятельность.

В отличие от некоторых региональных и местных органов власти, где пресс-служба может состоять из одного-двух человек, в федеральных есть организационно самостоятельные службы по связям со СМИ. Как правило, руководитель такой разветвленной пресс-службы имеет несколько заместителей, курирующих отдельные направления деятельности подразделения.

Что касается Кабинета министров, то в высшем органе исполнительной власти создан Департамент прессслужбы и информации Правительства РФ. Во многом (но не во всем) его структура дублирует президентскую модель. Поэтому содержание работы структурных подразделений пресс-службы можно рассмотреть на примере правительственного Департамента и выпускаемых им материалов. Структурно Департамент состоит из восьми отделов:

• 1. Правительственной информации.
• 2. Брифингов, работы со СМИ и спецпроектов («аналитический отдел»).
• 3. Аккредитации журналистов.
• 4. Аудиовизуальных материалов.
• 5. Интернет-отдел.
• 6. Организации внутренних и выездных мероприятий.
• 7. Координации информационной работы с органами государственной власти.
• 8. Государственной политики в области функционирования СМИ и связи.

Департамент работает с информацией по двум направлениям:

• 1. С внешней информацией (обеспечение информацией Председателя Правительства и руководства Аппарата Правительства РФ).
• 2. С внутренней информацией (пресс-служба сама выпускает сообщения в СМИ о работе Правительства РФ).

Департамент выпускает следующие материалы:

• • Информационная сводка. Выпускается два раза в день по определенному образцу, установленному прессслужбой. Состоит из двух разделов: «В стране» и «В мире». Информация поступает из ведущих информационных агентств («ИТАР-ТАСС», РИА «Новости», «Интерфакс» и др.) и с новостных веб-сайтов.
• • Пресс-дайджест. Выпускается ежедневно (утром) и имеет жестко установленный формат. Включает Обзор российской прессы на актуальные темы (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, политика, экономика, новости в стране и в мире и т. д.). Список СМИ, по которым подготавливается обзор, определяется руководством прессслужбы.
• • Теле-дайджест. Выпускается ежедневно, в течение дня — по запросу секретариата. На диск записываются в первую очередь сюжеты с участием Председателя Правительства, а также о политике, экономике и о важных событиях, происходящих в стране и в мире.
• • Журнальный дайджест. Выпускается один раз в неделю (в понедельник) и включает обзор наиболее актуальных журнальных статей. Список журналов, по которым должен быть подготовлен обзор, определяется руководством пресс-службы.
• • Фото-дайджест. Выпускается один раз в неделю (в пятницу) и включает фотографии премьер-министра, которые появлялись в российской прессе за определенный период времени. Карикатуры и компьютерная графика в дайджест не включаются.
• • " Агентства и скрипты" . Обзор подготавливается только во время официальных визитов и поездок Председателя Правительства. Частота выпуска — по запросу. Документ необходим для оценки качества освещения мероприятий в СМИ. Состоит из двух разделов: «Информационные агентства о рабочем визите (поездке) премьер-министра» и «Телеканалы о рабочем визите (поездке) премьер-министра». Для подготовки обзора используются материалы информационных агентств («ИТАР-ТАСС», РИА «Новости» и «Интерфакс»), а также телеканалов «Первый», «Россия-1», «НТВ», «ТВЦ», «РЕН-ТВ» .

Если говорить о PR-структуре законодательной власти на федеральном уровне, то, например, в Государственной Думе она представлена пресс-службой. В ней занято около 70 сотрудников. Организационно она состоит из отделов: средств массовой информации; информационного взаимодействия; по связям с центральной и региональной прессой; общественных связей и информационного обеспечения; телерадиослужбы и др.

PR-службу судебной ветви федеральной власти можно было бы рассмотреть на примере Центра общественных связей (ЦОС) Министерства юстиции РФ. Он был создан на базе отдела по связям с общественностью в начале 90-х гг. прошлого века. ЦОС является структурным подразделением центрального аппарата министерства на правах отдела и находится в непосредственном подчинении министра юстиции.

Цели деятельности ЦОС: налаживание сотрудничества с различными организациями и социальными группами; создание благоприятного общественного мнения и завоевание расположения своих целевых аудиторий; обеспечение прочного социального престижа министерства и высокого социально-политического статуса его руководителей на общефедеральном уровне.

Структурно ЦОС состоит из трех групп:

• • обработки входящей информации;
• • накопления, систематизации и передачи информации;
• • подготовки и редактирования исходящей информации.

ЦОС издает ежемесячный «Бюллетень Министерства юстиции РФ», а также участвует в издании «Справочника общероссийских политических общественных объединений», «Справочника общероссийских религиозных организаций» и газеты «Судебный пристав» .

Пресс-служба Совета Федерации была создана в 1995 г. и носит название " Управление информации и взаимодействия со средствами массовой информации Аппарата Совета Федерации" , является структурным подразделением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации^[4]. Управление подчиняется Руководителю Аппарата Совета Федерации, выполняет поручения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и его заместителей.

Управление для осуществления возложенных на него задач и функций.

• • подготавливает в установленном порядке проекты необходимых документов и материалов; использует в установленном порядке информационные ресурсы Совета Федерации, а также создает, в случае необходимости, собственные базы данных, в том числе на электронных носителях;
• • использует в установленном порядке государственные, в том числе правительственные системы связи и коммуникаций;
• • взаимодействует с должностными лицами структурных подразделений Аппарата Совета Федерации, государственной власти РФ, органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• • привлекает для обеспечения реализации компетенции Управления ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
• • направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых органами государственной власти

Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

• • представляет руководству Совета Федерации и Аппарата Совета Федерации предложения по вопросам совершенствования деятельности Аппарата Совета Федерации, относящимся к компетенции Управления;
• • осуществляет иные действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Основные задачи Управления информации и взаимодействия со СМИ Аппарата Совета Федерации:

• • обеспечение освещения деятельности Совета Федерации и его органов в печатных, электронных, сетевых федеральных и региональных СМИ;
• • информирование Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов Совета Федерации, руководства Аппарата Совета Федерации об основных тенденциях в освещении работы палаты в федеральных и региональных СМИ;
• • информирование населения о Совете Федерации и его деятельности посредством организации постоянного взаимодействия и прямого диалога членов Совета Федерации с целевыми группами граждан.

В соответствии с задачами Управление осуществляет следующие функции.

• • по обеспечению освещения деятельности Совета Федерации и его органов в печатных, электронных и сетевых федеральных и региональных СМИ:
  • — оперативное оповещение СМИ об основных мероприятиях, проводимых Советом Федерации и его органами;
  • — подготовка информационных и информационно-справочных материалов для официального сайта Совета Федерации, СМИ;
  • — создание информационных поводов, подготовка и организация информационных проектов с федеральными и региональными СМИ с целью разъяснения деятельности Совета Федерации;
  • — организация работы аккредитованных при Совете Федерации журналистов СМИ;
  • — ведение информационных ресурсов Управления на сайтах Совета Федерации в сетях Интранет и Интернет;
  • — обеспечение информационного сопровождения официальных и рабочих визитов делегаций Совета Федерации;
  • — организация выступлений членов Совета Федерации в печатных, электронных и сетевых СМИ;
  • — выполнение видеои фоторабот по освещению деятельности Совета Федерации;
• • по информированию Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов Совета Федерации, руководства Аппарата Совета Федерации об основных тенденциях в освещении деятельности Совета Федерации в федеральных и региональных СМИ:
• — подготовка мониторингов печатных, электронных и сетевых СМИ, информационно-аналитических обзоров, обзоров блогосферы, информационно-справочных материалов для Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов Совета Федерации, Руководителя Аппарата Совета Федерации;
• — ведение информационного архива Управления (информационных баз данных, включая досье публикаций, фото-, видеои аудиоматериалы);
• • по информированию населения о Совете Федерации и его деятельности посредством организации постоянного взаимодействия и прямого диалога членов Совета Федерации с целевыми группами граждан:
• — подготовка и реализация PR-проектов, направленных на обеспечение российской и зарубежной общественности информацией о деятельности Совета Федерации;
• — продвижение информации о деятельности Совета Федерации, в том числе мультимедийного контента, в социальных сетях, на дискуссионных площадках блогосферы и иных сетевых ресурсах;
• — организация и обеспечение информационного взаимодействия членов Совета Федерации с целевыми аудиториями посредством современных коммуникационных технологий.

В структуру Управления информации и взаимодействия со СМИ Аппарата Совета Федерации входят следующие отделы.

Отдел оперативной информации и мониторинга прессы.

Отдел аккредитации и работы с парламентскими корреспондентами.

Отдел взаимодействия со средствами массовой информации и по связям с общественностью.

Отдел по работе с электронными средствами массовой информации.

Отдел сетевых ресурсов.

Начальник Управления информации и взаимодействия со СМИ Аппарата Совета Федерации:

• • осуществляет непосредственное руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций и состояние исполнительской дисциплины в Управлении;
• • распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, устанавливает их ответственность за организацию и результаты работы подчиненных им подразделений;
• • издает распоряжения организационного характера по вопросам деятельности Управления;
• • докладывает Председателю Совета Федерации и Руководителю Аппарата Совета Федерации материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также о выполнении соответствующих поручений и распоряжений;
• • принимает участие в заседаниях Совета палаты, совещаниях у Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, Руководителя Аппарата Совета Федерации и его заместителей по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• • участвует в работе комитетов Совета Федерации при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
• • подписывает и согласовывает (визирует) документы, но вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• • представляет Управление во взаимоотношениях со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации, государственной власти Российской Федерации, органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• • осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Регламентом Совета Федерации, Положением об Аппарате Совета Федерации, настоящим Положением, распоряжениями и поручениями Председателя Совета Федерации, приказами, распоряжениями Руководителя Аппарата Совета Федерации.

Одно из ведущих мест занимает Департамент информации и печати Министерства иностранных дел РФ (ДИП МИД РФ). На департамент возложены обязанности по проведению брифингов и пресс-конференций, организации работы пресс-центра. Департамент занимается аналитической деятельностью, им обеспечивается обслуживание всех государственных визитов^[5].

ДИП МИД РФ является структурным функциональным подразделением центрального аппарата Министерства иностранных дел России. В ряд основных задач, возложенных на ДИП, входит:

• • участие в разработке и осуществлении мероприятий по информационному обеспечению внешней политики Российской Федерации, широкому информированию о ней отечественной и зарубежной общественности, формированию правильного понимания сути и целей инициатив и конкретных акций на международной арене;
• • проработка международных информационных проблем и обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях и форумах по информационной тематике;
• • участие в межведомственной координации международного сотрудничества в информационной сфере;
• • аккредитация корреспондентов иностранных СМИ в России и оказание им содействия в профессиональной деятельности.

Департамент информации и печати МИД РФ распространяет официальную информацию по вопросам, касающимся внешней политики России, проводит пресс-конференции и брифинги, содействует организации выступлений высоких российских представителей в Пресс-центре МИД, участвует в информационном обеспечении государственных визитов в Россию, а также визитов за границу на высшем и высоком уровне государственных должностных лиц и делегаций Российской Федерации, проводит консультации на двусторонней и многосторонней основе с зарубежными партнерами, участвует в подготовке международных договоров и соглашений по вопросам, касающимся информационной сферы, выпускает «Информационный бюллетень» МИД России, журнал «Дипломатический вестник», обеспечивает информационное наполнение web-сайта Министерства в Интернете.

Департамент информации и печати МИД РФ включает следующие отделы.

Отдел оперативной информации — в его функцию входит своевременное доведение до российской и зарубежной общественности, политических кругов, отечественных и зарубежных СМИ официальной позиции России по текущим международным проблемам. Это осуществляется как путем рассылки сообщений для печати в соответствующие СМИ (так называемый заочный метод), так и в ходе непосредственного общения с представителями СМИ по телефону или во время брифингов официального представителя МИД, которым является директор Департамента, или уполномоченного им лица. За год ДИП передает в средства массовой информации порядка двух тысяч инициативных информационных материалов.

Отдел средств массовой информации — обеспечивает прямую и обратную связь министерства со средствами массовой информации. В отличие от Отдела оперативной информации упор здесь сделан не на моментальном реагировании и не на распространении официальной информации, а на мерах планового, долгосрочного характера, таких как организация интервью руководства министерства российским и зарубежным СМИ, пресс-освещение проводимых МИД мероприятий.

Отдел международных информационных проблем — занимается координацией всех вопросов международного сотрудничества в области информации по линии ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, Совета Европы. Отдел обеспечивает участие России в международных организациях и форумах, но информационным проблемам, в том числе в выработке международных стандартов в области СМИ и информационных свобод.

Содействует внедрению этих стандартов в российское законодательство, включая:

• • проведение экспертных оценок проектов нормативных актов;
• • получение внешнего содействия в развитии отечественного телевидения, радио, кинематографа;
• • обеспечение более широкого «включения» российских специалистов и технологий в международные информационные и коммуникационные проекты;
• • обобщение и анализ информации о международных информационных процессах, подходах различных государств к проблемам информации, свободам слова и ответственности СМИ и журналистов.

В этой деятельности ДИП МИД тесно сотрудничает с Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерством культуры, Министерством связи, Роспатентом, Союзом журналистов России, рядом других ведомств и профессиональных организаций журналистов.

Значительная часть работы по информационному обеспечению внешнеполитического курса России внутри страны и на международной арене проводится на базе пресс-центра. Его деятельность осуществляется по следующим направлениям:

• • информационное обеспечение визитов в Россию на высшем и высоком уровне;
• • организация и техническое обеспечение регулярных брифингов и пресс-конференций для российских и зарубежных СМ И по актуальным вопросам внешней политики России;
• • поддержание тесных контактов с зарубежными корреспондентами, аккредитованными в России — оказание визовой поддержки иностранным журналистам, их аккредитацию при МИД России, содействие в решении практических вопросов пребывания, помощь в доступе к источникам информации.

Практическая работа пресс-служб российских представительств за рубежом организуется пресс-атташе или советником по информации. На эту должность назначается дипломатический сотрудник загранучреждения МИД. Советник по информации (пресс-атташе) оказывает содействие представителям российских средств массовой информации в стране пребывания, отвечает на вопросы журналистов, готовит и распространяет сообщения для печати и пресс-релизы, пишет статьи и письма редактору для публикации в местных СМИ, обеспечивает информационное освещение визитов российских делегаций, проводит брифинги и пресс-конференции, дает интервью иностранным и российским журналистам, выступает с лекциями в различных аудиториях в стране пребывания, ведет переписку с соответствующими организациями по вопросам, входящим в его компетенцию, поддерживает рабочие контакты с представителями СМИ страны пребывания, включая вопросы их аккредитации в России, отслеживает рассмотрение запросов об аккредитации российских журналистов в стране пребывания, изучает местное законодательство, регламентирующее деятельность органов массовой информации страны пребывания и деятельность аккредитованных иностранных журналистов.

Методы и формы работы пресс-службы посольств Российской Федерации во многом схожи с основными организационными и методологическими принципами работы любой пресс-службы государственной структуры. Так, сотрудник пресс-службы посольства не может давать личных оценок, комментируя то или иное событие. Позиция, озвучиваемая в ходе пресс-мероприятий, должна быть согласована с руководством посольства.

Поскольку основной аудиторией, на которую ориентируется в своей работе пресс-служба посольства, является местная общественность, СМИ, государственные структуры страны пребывания, это предполагает культурные, языковые и другие особенности восприятия информации. От пресссекретаря посольства требуются знания национальной культуры, традиций, истории и особенностей современной организации местных СМИ. Так, нередки случаи неверного перевода интервью или выступления при публикации в местной прессе. Во избежание подобных инцидентов важно оговаривать со СМИ право согласования перевода текста с посольством до публикации. Доводимая до местных СМИ позиция посольства должна строго соответствовать официальной позиции государства. Посольство, а соответственно и его пресс-служба, представляют исключительно позицию государства. Это правило применяется ко всем пресс-службам государственных ведомств.

• [1] См.: О пресс-службе Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации // Российская газета. 1995. 24 мая.
• [2] Указ «Об Управлении Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям» от 18 июня 2012 г.
• [3] Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением об Администрации Президента Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением. Положение об Управлении утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
• [4] В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации), Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, решениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совета палаты, Положением об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Положение об Аппарате Совела Федерации), распоряжениями Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — распоряжения Председателя Совела Федерации), приказами, распоряжениями Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — приказы, распоряжения Руководителя Аппарата Совета Федерации), Служебным распорядком Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также Положением.
• [5] См.: Торкунов А. В. Дипломатическая служба: учеб. пособие / под ред. чл.-корр. РАН А. В. Торкунова. М.: РОССПЭН, 2002.