Каким образом обжалуются совершенные нотариальные действия или отказ в их совершении?

Нотариальная деятельность — это одна из форм защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, когда отсутствует спор о праве. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 11.02.1993 № 4462−1, ее осуществляют нотариусы государственных нотариальных контор, занимающиеся частной практикой, а также уполномоченные должностные лица местной администрации (в населенных пунктах, где нет нотариальных контор). Нотариальные действия за границей РФ осуществляют российские консульские учреждения.

Наиболее распространенные нотариальные действия — удостоверение доверенностей и завещаний. Согласно ст. 185 и 1127 ГК удостоверять доверенности и завещания вправе не только нотариусы, но уполномоченные на то должностные лица органов местного самоуправления, а также должностные лица соответствующих учреждений.

Так, согласно п. 3 ст. 185 ГК к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

• 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем, старшими или дежурным врачом;
• 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военноучебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
• 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
• 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

В случае отказа нотариусов или вышеуказанных категорий лиц, имеющих право совершать определенные нотариальные действия, от совершения нотариальных действий или в случае неправильного их совершения заинтересованное лицо имеет право подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения, соответственно, госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военного учебного заведения, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.

Следует отметить, что заявление о неправильности совершенного нотариального действия или об отказе в его совершении рассматривается судом по правилам особого производства только в том случае, если оно подано заинтересованным лицом. К таким лицам могут быть отнесены граждане или юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать нарушенное право или интерес путем обращения в суд в порядке искового производства.

Кроме того, рассмотрение заявлений о совершенном нотариальном действии или об отказе в нем производится по правилам особого производства при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве. Таким образом, заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом также в порядке искового производства. Поэтому в особом производстве не могут быть рассмотрены, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на документах о задолженности по банковским кредитам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т. п.

В заявлении о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, помимо данных о заявителе, должны содержаться следующие сведения:

• 1) фамилия, имя, отчество нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование или местонахождение организации, в которой выполняют свои обязанности названные лица;
• 2) указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия отказано;
• 3) обстоятельства, на которых основано заявление;
• 4) доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства;
• 5) сведения о других заинтересованных лицах.

Заявителю, другим заинтересованным лицам в зависимости от характера заявления также необходимо представить документы, которые, но мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия. При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок сто обжалования.

Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в сто совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка нс является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Образец

В (наименование суда) от (фамилия, имя, отчество заявителя), проживающего: (адрес полностью);

Заинтересованное лицо: (фамилия, имя, отчество или наименование

организации), находящееся: (адрес полностью)

ЗАЯВЛЕНИЕ

об отказе в совершении нотариального действия

" ___" _______200_г. я обратился к нотариусу (указать фамилию, имя, отчество) в нотариальную контору, находящуюся по адресу (указать), с просьбой (указать, какое нотариальное действие необходимо было совершить).

Мне было отказано по следующим причинам (привести причины отказа). Отказ в совершении нотариального действия считаю необоснованным (привести причины несогласия).

В соответствии со ст. 310 ГПК прошу суд:

обязать нотариуса (фамилия, имя, отчество) выполнить нотариальное действие (указать, какое).

Приложение:

• 1) квитанция об оплате государственной пошлины;
• 2) постановление нотариуса, подтверждающее отказ в совершении нотариального действия;
• 3) документ, который необходимо удостоверить;
• 4) доказательства обоснованности доводов, изложенных в заявлении.

" ___" _____ 200_ г. Подпись