Полномочия главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования, как и иного выборного должностного лица местного самоуправления, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. Вступление в должность часто оформляется торжественно. Например, в соответствии с Уставом города Ростова-на-Дону при вступлении в должность Мэр приносит перед городской Думой присягу жителям города Ростова-на-Дону следующего содержания: «Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Мэра города Ростова-на-Дону, клянусь при осуществлении предоставленных мне городским сообществом полномочий Мэра уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо ростовчан» (п. 2 ст. 43).

Согласно ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

• 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
• 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
• 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
• 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
• 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Конкретный набор полномочий главы муниципального образования различается в зависимости от его статуса, закрепленного в уставе муниципального образования. Так, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации, он в порядке осуществления руководства местной администрацией:

• а) вносит на рассмотрение представительного органа проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов за счет средств бюджета города, дает заключения на указанные проекты нормативных правовых актов при их внесении иными субъектами правотворческой инициативы;
• б) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования;
• в) вносит в представительный орган проект бюджета и отчет о его исполнении, проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты нормативных и иных правовых актов, требующих утверждения представительным органом;
• г) организует разработку проекта бюджета, исполнение бюджета, планов и программ развития муниципального образования;
• д) организует управление муниципальной собственностью;
• е) представляет в представительный орган, населению отчеты о деятельности местной администрации;
• ж) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру местной администрации, предложения об учреждении органов местной администрации со статусом юридического лица, проекты положений о них;
• и) формирует в порядке, определенном уставом, местную администрацию;
• к) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, определяет порядок проведения их аттестации;
• л) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, а также уставом муниципального образования.

Если же глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа, то он, в частности:

• а) обеспечивает взаимодействие представительного органа с общественными объединениями, политическими партиями, средствами массовой информации, иными субъектами гражданского общества на территории муниципального образования;
• б) организует в пределах своих полномочий контроль за выполнением решений представительного органа;
• в) подписывает с главой местной администрации контракт на основании решения представительного органа по результатам конкурса на замещение указанной должности; обращается в суд с заявлением о расторжении контракта с главой местной администрации в связи с нарушением им условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
• г) осуществляет организационное обеспечение деятельности представительного органа и депутатов, осуществляет руководство подготовкой заседания представительного органа, созывает и ведет заседания в соответствии с регламентом, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, подписывает протоколы заседаний;
• д) руководит аппаратом представительного органа на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата в соответствии с действующим законодательством;
• е) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете города на содержание и обеспечение деятельности представительного органа и его аппарата;
• ж) вносит на утверждение представительного органа его структуру, а также осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами субъекта РФ и уставом муниципального образования.