Судебное представительство по гражданским делам

В результате изучения гл. 5 студент должен:

знать

• • историю возникновения и развития института судебного представительства;
• • существующие трактовки понятия представительства в суде и его цели;
• • содержание дискуссии о соотношении судебного представительства и участия в деле органов юридических лиц;
• • имеющиеся точки зрения по вопросу о процессуальном положении судебных представителей и их обоснование;
• • современное определение законодательством круга субъектов представительства в суде;
• • основания и виды судебного представительства;
• • особенности полномочий как правовых возможностей, предоставленных судебным представителям, их объем и порядок оформления;

уметь

• • отличать судебное представительство от смежных институтов гражданского процессуального права;
• • анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие представительство в суде;

владеть навыками анализа правовой природы судебного представительства и решения на основе законодательства и теории практических проблем, возникающих при его осуществлении.

История представительства в суде

Судебное представительство является относительно поздно возникшим правовым институтом. По общему правилу, на низших ступенях культуры стороны должны были лично являться перед судьями. Если у первобытных народов и встречались случаи представительства на суде, то они основывались на родственных или супружеских отношениях (заместительство отца сыном, жены или вообще одного члена семьи другим). Очевидно, что такое положение обусловливалось прежде всего неразвитостью имущественных отношений и гражданского оборота в древности.

Значительную роль в позднем появлении судебного представительства сыграла также господствовавшая в античной юриспруденции концепция индивидуализации юридических действий личностью их субъекта. Ее основанием служило элементарное представление, согласно которому совершаемые человеком действия неотделимы от самого человека и могут быть признаны лишь его действиями. В соответствии с данным представлением одни и те же действия, но совершенные разными лицами, уже являются различными и поэтому непередаваемы и незаменимы. Это общее свойство действий переносилось и на гражданские акты. Очевидно, что указанные взгляды нашли свое отражение в известной римской формуле «nemo pro alieno lege agere potest» («никто не может искать по закону от чужого имени»). Однако со временем эта формула стала изживать себя.

Римское право: «Так как запрещение вчинять иск и возражать на суде от имени третьего лица представляло большие неудобства, то стали вести на суде дело через прокураторов: болезнь, возраст, необходимое путешествие и множество других причин часто являются препятствием вести свое дело лично» (Институции Юстиниана. IV. 10).

Действительный толчок к появлению и развитию судебного представительства дал имперский период истории Рима. Со II в. н.э. в преторских эдиктах упоминается о когниторах (cognitores). Когнитор назначался одной из сторон в присутствии другой стороны с соблюдением известных формальностей и с произнесением определенных слов.

Для судебного представительства, осуществляемого когнитором, характерен был его непрямой (неполный, несовершенный, косвенный) характер, что выражалось в том, что судебное решение выносилось в пользу или против представителя.

Судебная практика (римская формула): «quod ero tecum agere volo, in eam Titium tibi cognitorem do» — «так как я хочу судиться с тобой, для этой цели представляю тебе Тиция в качестве когнитора» .

Дальнейшее развитие судебного представительства связано с появлением института прокураторов (procuratores in rem alienam), полностью вытеснивших в юстиниановом праве когниторов и осуществлявших более широкое представительство. Прокуратор назначался без всяких формальностей. Более того, он мог быть назначен без ведома противной стороны, а также претора или судьи. Прокуратор имел право выступить в интересах представляемого без всякого поручения (мандата). Это могло иметь место тогда, когда кто-то желал предъявить иск для защиты интересов отсутствующего лица. В отличие от когниторов, прокураторы могли назначаться не только для ведения в суде дел других лиц, но и для самых различных иных целей.

Со временем юридическая наука, которая в императорском Риме выступала в качестве субсидиарного источника права, стала регламентировать положение когнитора в том смысле, что в интенции (требовательной части процессуальной формулы, в которой приводились основание и предмет иска) фигурирует его имя, в то время как в кондемнации (части процессуальной формулы, в которой указывалась денежная сумма, о присуждении которой просил истец) — имя представляемого лица. Таким образом, фактически был осуществлен переход от непрямого (косвенного) судебного представительства к представительству прямому.

Лица, выступавшие в Древнем Риме в качестве когниторов, а затем и прокураторов, не составляли отдельного сословия и не отличались высоким уровнем юридических знаний. Однако с усложнением права и с переменой формы правления адвокатские занятия стали требовать продолжительной подготовки и должны были составить промысел особого сословия, искавшего в судебной практике материальные средства к жизни. В императорский период на эти занятия стали смотреть как на особый род государственной службы — militia gladeo vocis. С IV в. в законодательных памятниках появляется термин «сословие адвокатов» (ordo, collegium, consortium advocatorum, causidicorum, togatorum). Возникновение адвокатуры дало мощный толчок всему дальнейшему развитию судебного представительства.

На Руси нормы о судебном представительстве впервые появляются в Новгородской (XV в.) и Псковской (XIV или XV в.) судных грамотах, что обусловлено наиболее высоким уровнем экономического развития данных земель, тесно связанных в то время торговыми отношениями с Западом.

В Новгороде дела в суде могли вести либо лично сами спорящие («истцы»), либо поверенные («ответчики»). Новгородская судная грамота, предусматривая участие в процессе представителей сторон (ст. 15,18,19, 32), не содержит никаких ограничений как в отношении лиц, которые могут иметь поверенных, так и в отношении лиц, которые могут выступать в качестве последних. Вместе с тем в некоторых случаях оговаривалась необходимость осуществления представительства в отношении определенных категорий лиц, в частности сына за мать, мужа за жену (ст. 16−18).

Древнерусское законодательство: «А во чье будет место ответчик срок взял, а до тово сроку сведется ответчику смерть, ино на той срок стать самому истцю, или иного ответчика поставить в свое место; а не станет сам, или иного ответчика не поставит, ино тым его и обинить» (ст. 32 Новгородской судной грамоты).

В Пскове судебные представители называются пособниками. Псковская судная грамота говорит, что тяжущиеся должны прийти в судебницу одни. Пособников могут иметь при себе только женщины, дети, старики, монахи и глухие (ст. 58). Однако из содержания некоторых норм Псковской судной грамоты видно, что представительство допускалось не только в отношении лиц, которые не могли самостоятельно вести свои дела в суде, но и в отношении других лиц (ст. 65, 69, 71).

Дальнейшее развитие судебного представительства в Русском государстве связано с принятием Соборного уложения 1649 г. В ряде статей Уложения, содержащихся в гл. X, прямо указывается на возможность ведения дел в суде через представителей.

Законодательство Московского государства: «А будет истец или ответчик до того отсрочного сроку занеможет, и за болезнию ему в приказ итти будет никоторыми делы немочно, и ему в свое место прислати на срок искати, или отвечати кому верит» (ст. 108 гл. X Соборного уложения 1649 г.).

Вместе с тем общим правилом было то, что судебное представительство допускалось лишь в тех случаях, когда сама сторона по уважительной причине не могла вести свое дело, тем самым возможность использования данного института формально ограничивалась.

Прогрессивное значение в части регламентации судебного представительства имел Указ Петра I от 5 ноября 1723 г. «О форме суда». В соответствии с ним существенно расширяются возможности использования представительства в суде. Если раньше оно допускалось главным образом при болезни стороны, то теперь не ставится никаких ограничивающих условий. Окончательно урегулированным становится институт доверенности («письма верющие»). При этом права поверенного предполагаются равными по объему правам доверителя.

Законодательство Петра I: «Челобитчикам же и ответчикам дается воля посылать в суд, кого хотят, только с письмами верющими, что оной учинит, он прекословить не будет» (ст. 7 Указа от 5 ноября 1723 г.).

Серьезный поворот в развитии представительства по гражданским делам в России связан с Судебной реформой 1864 г., когда произошел переход к состязательному судопроизводству, в связи с чем впервые в нашей стране в судах общей юрисдикции было введено профессиональное представительство европейского типа. Для осуществления данного представительства был создан институт присяжных поверенных.

К кандидатам в присяжные поверенные предъявлялись весьма высокие требования. Присяжными поверенными могли стать лица, имеющие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержании экзамена в этих науках, а также прослужившие не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, исполнение обязанностей по которым позволяло приобрести практические сведения в производстве судебных дел, или не менее пяти лет состоявшие на должности по судебному ведомству либо занимавшиеся судебной практикой в качестве помощников присяжных поверенных (ст. 354 Учреждения судебных установлений).

Поскольку присяжных поверенных в России было относительно немного, а значительное количество лиц, желающих заниматься адвокатской практикой, либо не имело высшего юридического образования, либо, хотя и имело его, не желало вступать в присяжную адвокатуру, был учрежден институт частных поверенных.

Нормы о частных поверенных содержались в утвержденных 25 мая 1874 г. Правилах о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам, которыми было дополнено Учреждение судебных установлений. В соответствии с этими Правилами по делам гражданским как в общих, так и в мировых судах поверенными могли быть лица, получившие особые свидетельства на право ходатайствовать по чужим делам, форма которых устанавливалась Министром юстиции. Данные свидетельства выдавались мировыми съездами, окружными судами и судебными палатами. По общему правилу, они давали право на ходатайство лишь в том суде, которым они были выданы.

Законодательство Российской империи: «Тяжущиеся имеют право присылать вместо себя в суд поверенных по всем делам, производящимся в судебных установлениях» (ст. 14 Устава гражданского судопроизводства).

В ГПК РСФСР 1923 г. представительству на суде была посвящена гл. 2, в которой регламентировались все основные вопросы, касающиеся судебного представительства. Поскольку согласно ст. 16 данного Кодекса в качестве представителей сторон могли выступать лица, допущенные судом, разбирающим дело, к представительству по данному делу, круг дееспособных лиц, которые могли быть представителями в суде, не ограничивался. В первую же очередь вести дела в суде в качестве представителей могли члены коллегии защитников (впоследствии — адвокаты).

Те же вопросы, относящиеся к судебному представительству, что и в ГПК РСФСР 1923 г., регулировались в ГПК РСФСР 1964 г. (гл. 5). В указанном кодексе отсутствовали лишь нормы о видах представительства в суде. Вместе с тем в нем содержался более широкий перечень лиц, которые могли быть судебными представителями, в основном за счет субъектов, осуществлявших общественное представительство (ст. 44). При определении порядка оформления полномочий представителя дополнительно указывалось, в частности, что доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации, а полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией (ст. 45). Значительно больше внимания было уделено вопросам законного представительства (ст. 48).