Субъекты, имеющие право подачи кассационной жалобы

Субъектами обращения в суд кассационной инстанции являются (ч. 1 ст. 376, ч. 3 ст. 377 ГПК):

• 1) лица, участвующие в деле;
• 2) лица, не участвовавшие в деле, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением;

Судебная практика (позиция ВС РФ): Лица, не привлеченные к участию в деле, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях, не лишены возможности обратиться с кассационной жалобой и в том случае, если постановление суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу (постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

• 3) Генеральный прокурор РФ и его заместители;
• 4) прокурор субъекта РФ, прокурор военного округа (флота).

Возможность использования такого средства защиты, как пересмотр судебного акта, вступившего в законную силу, рассматривается в качестве эффективного средства при условии, что его использование зависит от воли заинтересованных лиц.

Судебная практика (позиция ЕСПЧ): ЕСПЧ оценил надзорное (в тот период единственная в судах общей юрисдикции форма пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу. — Т.Л.) производство в России как чрезвычайное средство судебной защиты, использование которого зависит от дискреционных (усмотренческих) полномочий должностных лиц, и, следовательно, не является эффективным средством судебной защиты согласно п. 1 ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Решение по вопросу приемлемости жалобы Л. Ф. Тумилович от 22.06.1999 (Tumilovich v Russia)). Неприемлемым, по мнению ЕСПЧ, является такое положение, когда окончательное, имеющее обязательную юридическую силу судебное постановление может быть отменено вышестоящим судом по заявлению должностного лица, не являющегося стороной в судебном разбирательстве (Постановление ЕСПЧ «Рябых против Российской Федерации» от 24.07.2003 (Ryabykh v. Russia)).

Следует признать, что в настоящее время нормы о кассационном производстве в целом учитывают приведенную оценку ЕСПЧ. Право обжалования вступившего в законную силу решения предоставлено именно заинтересованным лицам. Однако сохранившиеся права прокурора на возбуждение производства по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу, оставляют ряд вопросов.

Право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры:

• — Генеральный прокурор и его заместители — в любой суд кассационной инстанции;
• — прокурор субъекта РФ — в президиум соответствующего суда субъекта РФ;
• — прокурор военного округа (флота) — в президиум окружного (флотского) военного суда.

К сожалению, нормы ГПК (ч. 3 ст. 376 и ч. 3 ст. 377) не содержат ограничений на подобные обращения. В связи с чем вероятна ситуация, что с представлением прокурор может обратиться вопреки мнению лиц, участвующих в деле, и даже лица, в интересах которого прокурор подавал иск в суде первой инстанции. Позиция прокурора, подающего кассационное представление, и должностного лица органов прокуратуры, участвовавшего в суде первой инстанции, также могут не совпадать. Учитывая изложенное, необходимо сделать вывод, что пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, еще не вполне избавился от усмотренческого вмешательства в производство лиц, не являющихся стороной в споре.