Генеральный совет ВТО (General Council)

Учреждение Генерального совета, состоящего из представителей всех членов и выполняющего, во-первых, свои собственные функции, предписанные ему Марракешским соглашением, во-вторых — в перерывах между заседаниями Конференции министров — также и функции Конференции, предусмотрено п. 2 ст. IV Соглашения. Продолжая аналогию с корпоративным правом, Генеральный совет следовало бы уподобить совету директоров или наблюдательному совету в акционерном обществе. Но если принять во внимание еще и то, что Генеральный совет выполняет также функции органов ВТО по разрешению споров и по обзору торговой политики, станет ясно, что его полномочия простираются куда дальше возможностей любых общих собраний, советов директоров и исполнительных органов классических корпораций, вместе взятых. На фоне Конференции его можно было бы назвать вторым по рангу органом в общей иерархической структуре ВТО, но если принять во внимание вышесказанное, а также (а) то, что функцию толкования документов ВТО Конференция министров может выполнять только по рекомендации Генерального совета (п. 2 ст. IX) и (b) его практически постоянное функционирование (см. ниже), во время которого он решает по сути все (любые) вопросы, касающиеся организации и деятельности ВТО (в том числе и такие, которые та же Конференция решить просто не в состоянии), не будет ошибкой считать Генеральный совет ее главным органом.

Именно Генеральный совет (в силу ст. V Марракешского соглашения) заключает различного рода соглашения о сотрудничестве и консультациях как с межправительственными организациями, которые выполняют функции, имеющие отношение к функциям ВТО, так и с неправительственными организациями аналогичного толка; затем, именно Генеральный совет утверждает проект годового бюджета (финансового плана) ВТО и финансовые правила Организации, включающие, между прочим, шкалу членских взносов и арсенал мер, которые должны быть приняты по отношению к членам, имеющим задолженность (п. 1−3 ст. VII), именно ему подчиняются три профильных Совета ВТО (п. 5 ст. IV), а также Комитет по торговым переговорам (в период его функционирования); наконец, именно Генеральный совет определяет функционал вспомогательных органов (п. 7 ст. IV).

Пункт 2 ст. IV Марракешского соглашения устанавливает, что Генеральный совет «…собирается по мере необходимости», проводит свои заседания и принимает на них решения по правилам и процедурам, который он же сам себе самостоятельно и устанавливает, правда, с соблюдением принципов «один член — один голос» и простого большинства от общего числа (п. 1 ст. IX). Исключение — вопросы утверждения бюджета и финансовых правил, которые должны решаться большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих членов Совета, при условии, что присутствует не менее половины общего состава Совета (п. 3 ст. VII). На практике Генеральный совет собирается 8−10 раз в год в своем собственном качестве (в составе послов и глав делегаций странучастниц), а также в качестве органа по разрешению споров и органа по обзору торговой политики (в ином составе (формате), но все равно в качестве представительного органа всех стран-членов ВТО), функции которых он тоже выполняет.

Работу Генерального совета возглавляет Генеральный директор ВТО (см. далее).