Выслуга лет военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан из числа космонавтов, граждан из числа работников летно-испытательного состава

Юридическое значение выслуги лет заключается в том, что она является основным юридическим фактом при определении права на пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан (военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан из числа космонавтов и граждан из числа работников летно-испытательного состава).

Выслуга лег является особым видом стажа. Виды деятельности, включаемые в выслугу лет, определяются непосредственно в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих, а также в специальных нормативных актах отдельно по каждой категории служащих: например, постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», постановлениями Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям», от 20.02.1995 № 155 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» и др.

Выслуга лет (специальный трудовой стаж^[1]) это специфический вид стажа, в который могут включаться следующие периоды^[2]:

• — военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах РФ, органах пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте РФ, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего СССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ;
• — служба в органах безопасности бывшего СССР в должностях оперативного состава, руководящего и начальствующего состава;
• — служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего СССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров);
• — служба в органах налоговой полиции и ФНС России в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
• — служба в советских партизанских отрядах и соединениях, в частях и соединениях народного ополчения в период ВОВ;

служба в качестве военных строителей в военно-строительных отрядах (частях);

• — время нахождения на практической летной подготовке лиц, призванных на военную службу и обучавшихся на офицеров запаса летного состава в системе бывшего ДОСААФа СССР и РОСТО;
• — время пребывания на военных сборах;

служба в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты парода, действовавших на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 01.01.1944 по 31.12.1951;

время работы офицеров и лиц начальствующего состава в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением их на военной службе либо в кадрах (действующем резерве) министерств внутренних дел (охраны общественного порядка) РФ и бывшего СССР;

• — время работы бывших лиц рядового и начальствующего состава в органах Советов народных депутатов;
• — время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, окружении и на спец проверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения при соблюдении указанного условия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания в период ВОВ;
• — время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего

состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;

— время перерыва в службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе;

служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров);

— служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Кроме того, в выслугу лет может включаться время обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Основное отличие выслуги лет от иных видов стажа состоит в возможности ее льготного исчисления.

• а) один месяц службы за шесть месяцев: в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период ВОВ;
• б) один месяц службы за три месяца:
  • — в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период ВОВ;

на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если служащие принимали участие в этих действиях;

• — на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения;
• — время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке служащих, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и др.;
• в) один месяц службы за два месяца:
  • — в период ВОВ в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии;
  • — на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации;
  • — в отдаленных местностях Российской Федерации;
  • — в высокогорных местностях на высоте 2500 м и более над уровнем моря;
  • — в воинских частях, штабах, учреждениях, на предприятиях и в организациях, находящихся на территории Республики Казахстан в г. Ленинске и на космодроме «Байконур», и др.;
• г) один месяц службы за полтора месяца:
  • — на летной работе в авиации;
  • — на атомных надводных кораблях;

на подводных лодках в период нахождения их в строю;

• — на минных тральщиках в период траления боевых мин;
• — в должностях водолазов всех наименований и специальностей;

в подразделениях специального назначения внутренних войск и органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы;

• — в составе вторых экипажей дизель-электрических подводных лодок, находящихся в строю;
• — в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики в периоде 1 февраля 1992 г. и др.;
• д) один месяц службы за один и 1/3 месяца:
  • — в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции;

в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах Военно-Морского Флота, находящихся в строю, а также в управлениях соединений этих кораблей.

При этом следует учитывать, что период прохождения военной службы, но призыву включается в выслугу лет в календарном порядке, а в страховой стаж — в двойном размере.

Выслуга лет граждан из числа космонавтов регламентируется постановлением Правительства РФ от 17.05.1993 № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов», по которому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается летная работа, предшествующая работе в должностях, указанных в и. 1 указанного документа (в порядке, установленном для назначения пенсий за выслугу лет лицам летного состава гражданской авиации и летно-испытательного состава), и другая работа, связанная с разработкой и эксплуатацией космической техники. Время службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ засчитывается в срок выслуги лет космонавта в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим. Служба (работа) на штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, ииструктора-космонавта-испытателя, ииструктора-космоиавта-исследователя засчитывается в выслугу' лет на пенсию на льготных условиях — один месяц службы (работы) за два месяца, а время участия в космическом полете — один месяц за пять месяцев.

Выслуга лет работников летно-испытательного состава определяется по нормам Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу' лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2009 № 883, и Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам лестно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.199*1 № 384. Выслугу лет приобретают:

• а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютнодесантной техники: летчики (пилоты)-испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, борт операторы-испытатели, парашютисты — испытатели;
• б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;
• в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-иснытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

Существуют особенности исчисления выслуги лет для работников лет, но — испытательного состава:

• — один год работы за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;
• — один год работы при налете в год 120 и более часов — за два года, от 50 до 120 часов — за полтора года, менее 50 часов — за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;
• — один год работы — за два года при условии выполнения установленной нормы палета часов.

Если работник летно-испытательного состава в течение года не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т. д.), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации. При отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается.

В случае, когда отсутствие налета вызвано трудовым увечьем, полученным при выполнении испытательных полетов, выслуга лет исчисляется по фактической продолжительности.

В выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается:

• — время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации — в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации;
• — время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации — в порядке, установленном для назначения пенсий

летному составу іражданской авиации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 г.);

— время работы в должностях летно-испытательного состава иностранных фирм в порядке, установленном настоящим Положением, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 г.);

время обучения в высших и средних учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в должностях летного состава (летчикам-испытателям, штурманам-испытателям независимо от этого условия), — по фактической продолжительности, а в Школе лстчиковиспытателей (Центре подготовки летного состава) имени А. В. Федотова — в двойном размере при условии участия в испытательных полетах;

— время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам, продолжительностью, установленной законодательством.

• [1] Право социального обеспечения России: учебник / М. О. Буянова [и др]; отв. ред. К. Н. Гусов. 4-е изд., нерераб. и доп. М.: Проспект. 2007. С. 196.
• [2] Право социального обеспечения: краткий курс лекций / И. В. Григорьев. 3-є изд., перераб и доп., 2014. С. 48.