Ответственность в области экологической экспертизы

Ответственность в области экологической экспертизы, как и в любом другом случае, наступает при нарушении нормативных правовых актов по вопросам подготовки, проведения и заключения экологической экспертизы. При этом различные субъекты экспертизы несут строго определенную ответственность.

Руководители специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, руководители экспертных комиссий привлекаются к ответственности за следующие нарушения:

— правил и порядка проведения экспертизы;

порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий;

• — установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации средств на проведение экспертизы;
• — неисполнение обязанностей;
• — несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;
• — необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Наряду с этими нарушениями законодательства руководителями экспертной комиссии, а также экспертами могут быть допущены следующие нарушения:

• — требований законодательства РФ об экологической экспертизе, об охране окружающей среды, о техническом регулировании;
• — необоснованность выводов заключения экспертизы;
• — фальсификация выводов заключения экспертизы;
• — сокрытие от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, сведений экспертом о трудовых или иных договорных отношениях с заказчиком или с разработчиком объекта экспертизы.

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления могут быть привлечены к ответственности за такие нарушения, как:

• — фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;
• — выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);

• — прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной и (или) общественной экологической экспертизы;
• — незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

Финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы также являются нарушениями законодательства РФ об экологической экспертизе. Эти нарушения могут быть совершены кредитными организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами.

К нарушениям законодательства РФ об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами относятся:

• — непредставление документации на экологическую экспертизу;
• — фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;
• — принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;
• — создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;
• — уклонение от представления специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;
• — реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
• — осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Лица, виновные в совершении нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, несут уголовную ответственность в соответствии с УК РФ (гл. 26).

Лица, виновные в совершении нарушений, если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность, привлекаются к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ (ст. 8.4—8.5).

Должностные лица, эксперты экологической экспертизы, консультанты экологической экспертизы и иные работники, по вине которых органы экологической экспертизы и заказчик документации понесли расходы в связи с возмещением вреда, причиненного неправомерными действиями в области экологической экспертизы, несут материальную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов о труде.

Граждане и юридические лица, права которых нарушены, могут требовать возмещения им убытков в соответствии с гражданским законодательством РФ. Убытки могут быть им возмещены органами экологической экспертизы, заказчиками экспертизы и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими законодательства в добровольном порядке, что в практике почти не случается. В противном случае они могут требовать возмещения этих убытков через судебные органы путем подачи исковых заявлений. Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы, подлежит компенсации причинителем вреда добровольно или в судебном порядке.

Споры в области экологической экспертизы разрешаются в судебном порядке.