Система военных судов современной России

Система военных судов России и их полномочия определяются правовыми нормами, содержащимися в ст. 8−25 Закона о военных судах. В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды (ст. 8).

Гарнизонные военные суды являются основным, низовым звеном системы военных судов: они действуют в качестве суда первой инстанции. По данным Судебного департамента на 1 ноября 2011 г. в системе военных судов действовало 105 гарнизонных судов. Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или нескольких военных гарнизонов (ст. 21 Закона о военных судах).

Гарнизонным военным судам подсудны все уголовные, гражданские и административные дела, отнесенные к компетенции военных судов, за исключением дел, подсудных вышестоящим судам, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть наложен дисциплинарный арест. Гарнизонный военный суд рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений и постановлений по гражданским делам, принятых им и вступивших в законную силу, а также принимает решения, предусмотренные ч. 2, 3 ст. 29 УПК РФ.

В состав гарнизонного военного суда входят председатель, заместитель председателя (если установлено по штату) и судьи военного суда. В штатах военного суда могут быть помощники судей, администратор суда, начальники отделов, их заместители, консультанты, специалисты, секретари судебных заседаний, секретари суда и технический персонал.

Вторым звеном системы военных судов являются окружные (флотские) военные суды. Им подсудны по первой инстанции уголовные и гражданские дела, аналогичные делам областного и им равного звена судов общей юрисдикции. Военные суды округов действуют так же, как суды второй, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, уголовные дела, отнесенные к компетенции данного суда УПК РФ, и дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение нрава на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам (ч. 1 ст. 14 Закона о военных судах).

Окружной (флотский) военный суд в соответствии со ст. 14 Закона о военных судах рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов:

• — принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу (ч. 2);
• — вступившие в законную силу, а также на решения, приговоры, определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом в апелляционной инстанции (ч. 3);
• — по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений гарнизонных военных судов (ч. 4).

Окружной (флотский) военный суд действует на определенных федеральным законом территориях одного или нескольких субъектов РФ, на которых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Окружной военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей, в нем образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы.

Надзор за судебной деятельностью военных судов осуществляется Верховным Судом РФ, в котором надзорными полномочиями обладают Президиум Верховного Суда РФ как высшая надзорная инстанция для всех судов общей юрисдикции и Военная коллегия Верховного Суда РФ, являющаяся непосредственно вышестоящей инстанцией ио отношению к окружным (флотским) военным судам.

Военная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя, его заместителя и шести судей Верховного Суда РФ. Судьи Военной коллегии, как и другие судьи Верховного Суда РФ, назначаются на должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения Председателя Верховного Суда РФ.

Военная коллегия рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам.

Военная коллегия рассматривает:

• — в апелляционной инстанции — дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу (ч. 4 ст. 9 Закона о военных судах);
• — в кассационной инстанции — дела по жалобам и представлениям:

на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов и на определения окружных (флотских) военных судов, если они не были предметом рассмотрения президиумов окружных (флотских) военных судов;

на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, если они не были предметом рассмотрения Верховного Суда РФ в апелляционном порядке, и на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов (ч. 5 ст. 9 Закона о военных судах).

Кроме того, Военная коллегия рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений окружных (флотских) военных судов.

Военные суды рассматривают не только уголовные дела (как это было предусмотрено ранее действовавшим Положением о военных трибуналах), но и определенные категории гражданских и административных дел, поэтому следует разграничивать компетенцию по рассмотрению гражданских, административных и уголовных дел между военными судами и другими судами общей юрисдикции, а также между самими военными судами. Правила о подсудности военным судам дел сформулированы в Законе о военных судах.

В качестве основного критерия для определения подсудности дел военным судам закон предусматривает субъективный признак:

по уголовным (административным) делам — наличие статуса военнослужащего у лица, совершившего преступление (административное правонарушение);

по гражданским делам — правовое положение сторон (военнослужащий и орган военного управления, воинское должностное лицо).

Военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений (ст. 7 Закона о военных судах). Право военнослужащих — обращаться с такими заявлениями в военный суд — было впервые предусмотрено ст. 4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866−1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Это положение Закона соответствует Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46).

Практика обращения военнослужащих с жалобами и заявлениями в военный суд за защитой своих прав и свобод получила широкое распространение. В военные суды обращаются все категории военнослужащих — от рядового до генерала. Если в 1993 г. за защитой своих прав в военные суды обратились около 3 тыс. военнослужащих, то в 2001 г. — свыше 200 тыс. В последующие годы в военные суды поступало около 100 тыс. жалоб ежегодно.

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, также вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения в период прохождения ими военной службы, военных сборов (ч. 2 ст. 7 Закона о военных судах).

Граждане, уволенные с военной службы (прошедшие военные сборы), т. е. не имеющие статуса военнослужащих, вправе подать жалобу по своему усмотрению в военный или гражданский суд. Рассмотрение военными судами таких жалоб является исключением из общего правила о подсудности дел военным судам и обусловлено стремлением обеспечить наиболее полную защиту прав граждан по делам, связанным со специальными воинскими правоотношениями и применением норм военного законодательства.

Подсудность военным судам гражданских дел, указанных в ст. 7 Закона о военных судах, закрепляется также в нормах ГПК РФ. Например, ст. 25 ГПК РФ устанавливает: «В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными или иными специализированными судами» .

К подсудности военным судам отнесены уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы (ч. 5, 6 ст. 31 УПК РФ). Дела о преступлениях других лиц военным судам неподсудны, за исключением случаев изменения территориальной подсудности уголовного дела (ч. 4−7 ст. 35 УПК РФ).

Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом (ч. 7.1 ст. 31 УПК, ст. 7 Закона о военных судах).

Гарнизонные военные суды принимают решения о заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (п. 1, 2 ч. 2 ст. 29, ст. 108−109 УПК РФ).

В ходе досудебного производства военные суды по подсудным им уголовным делам правомочны рассматривать жалобы на постановления следователя, руководителя следственного органа и дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) названных лиц и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (ч. 3 ст. 29, ст. 125 УПК РФ). Гарнизонные военные суды принимают также решения об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища (ч. 2 ст. 29 УПК РФ, ч. 3 ст. 22 Закона о военных судах).

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (ст. 7 Закона о военных судах).

Подсудность уголовных дел военным судам разных уровней — гарнизонным и окружным (флотским) — определена по тому же принципу разграничения полномочий, что и подсудность дел районным и вышестоящими над ними судами. Так, гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам (ч. 5 ст. 31 УПК РФ).

Гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, не отнесенные к подсудности окружного (флотского) военного суда и Военной коллегии.

Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, т. е. уголовные дела, подсудные областным и им равным судам, а также дела, переданные им Верховным Судом РФ в случае изменения территориальной подсудности в соответствии с ч. 4−7 ст. 35 УПК РФ (дела о терроризме, бандитизме и других особо тяжких преступлениях). Кроме того, окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной. В порядке гражданского судопроизводства этот суд рассматривает дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам (ч. 1 ст. 14 Закона о военных судах).

В системе военных судов нет мировых судей. Дела, отнесенные УПК РФ к подсудности мировых судей, рассматривают судьи гарнизонных военных судов в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел мировым судьей (ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»),.

Уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, подсудны судам областного и им равного уровня (ч. 3 ст. 31 УПК РФ). Согласно прежней редакции УПК РФ дела этой категории, при указанных выше обстоятельствах, были подсудны Верховному Суду РФ (ст. 452 УПК РФ, с 1 января 2013 г. она утратила силу).

В соответствии изменениями, внесенными в УПК РФ Законом № 433-?3, уголовные дела в отношении судей военных судов при указанных в Законе обстоятельствах должны быть подсудны окружному (флотскому) военному суду, а не Военной коллегии.

Что же касается уголовных дел в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то они не могут быть подсудны военному суду, поскольку эти лица на время исполнения депутатских обязанностей приостанавливают военную службу и исключаются из воинских правоотношений. Они сугубо формально считаются военнослужащими. Фактически же они не проходят военную службу, а осуществляют иной вид государственной службы. Порядок приостановления военной службы установлен в ст. 45 Закона о воинской обязанности и военной службе и ст. 19 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237.