Становление российского парламентаризма

В марте-апреле 1906 г. проходили выборы в Государственную думу. Выборы не носили прямого, равного и всеобщего характера. Один голос помещика был равен трем голосам предпринимателей, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. В Думу были избраны 478 депутатов. Большинством голосов располагали представители либеральных партий (43%), социал-демократы (меньшевики) и трудовики (крестьяне демократической ориентации) — 23%, национальные депутаты — 14%. Большевики, эсеры, Всероссийский крестьянский союз бойкотировали выборы, что в условиях отступления революции было серьезной тактической ошибкой. I [редседателем Думы был избран кадет С. А. Муромцев. По избирательному закону Дума созывалась на 5 лет. Депутаты могли обсуждать законопроекты, бюджет и делать запросы министрам. Дума не могла рассматривать вопросы внешней политики и обороны. Царь имел право досрочно распустить Думу, определять продолжительность думских сессий.

Накануне выборов в Думу произошло существенное реформирование государственного строя России. Создается правительство — Совет министров во главе с С. Ю. Витте. Государственный совет был преобразован в верхнюю законодательную палату, половина его состава назначалась царем, другая — избиралась земствами, дворянскими собраниями, торгово-промышленными союзами, университетами. Законопроект, принятый Думой, должен был получить одобрение Государственного совета и царя.

Надежды правительства на то, что проводником его политики в Думе станут представители патриархального крестьянства, не оправдались. Дума высказалась за политическую амнистию, создание правительства, ответственного перед Думой, по вопросу дополнительного наделения крестьян землей — за выкуп. Трудовики же предлагали конфисковать помещичьи земли без всякого выкупа. Царь обвинил Думу в том, что она «разжигает смуту», и 8 июля 1906 г. распустил ее.

В феврале 1907 г. на основе прежнего закона состоялись выборы во II Государственную думу. В нее были избраны 542 депутата. II Дума оказалась еще более радикально настроенной. Большевики и эсеры отказались от бойкота и приняли участие в выборах. Социал-демократы, эсеры и трудовики получили 43% депутатских мандатов, кадеты — 19%, национальные партии — 15%, октябристы и черносотенцы — 10%. Представительство кадетов резко сократилось, тем не менее председателем Думы был избран кадет Ф. А. Головин.

Центральное место в работе Думы занял аграрный вопрос. Левые фракции потребовали безвозмездной конфискации помещичьей земли и перехода всех земель страны в общенародную собственность. 3 июня 1907 г. и II Дума была распущена под предлогом того, что часть депутатов социал-демократической фракции составили заговор с целью «ниспровергнуть существующий государственный строй». Председатель Совета министров П. А. Столыпин (он сменил в 1906 г. С. Ю. Витте) потребовал, чтобы Дума лишила их депутатской неприкосновенности, по получил отказ.

Новый закон изменил порядок выборов в Думу и тем самым грубо нарушил царский Манифест 17 октября 1905 г.: не издавать никаких законов без одобрения Государственной думы. Это событие вошло в историю под названием третьеиюньского государственного переворота и означало конец первой революции в России, наступление периода реакции.

Первая революция в России до основания потрясла самодержавный строй. Социально-политическое положение в стране в значительной степени обновилось: появилась Дума, возникли партии, профсоюзы, была ликвидирована цензура. В 1906 г. П. А. Столыпин начал проводить аграрную реформу. Это был второй шаг в развитии страны по буржуазному пути после реформ 60−70-х годов XIX в. Революция оказала огромное влияние на революционные движения в Турции, Иране, Китае. Существенно улучшилось положение крестьян, которые перестали вносить выкупные платежи. Сократился рабочий день наемных рабочих (до 9−10 часов), выросла их заработная плата, улучшилось социальное обеспечение. Однако сохранилось множество пережитков, мешавших процессу обновления. Продолжался и социально-политический раскол в обществе. В 1905—1909 гг. в России были казнены по приговорам военных судов около 2,5 тыс. человек, больше чем за весь XIX в. Немало людей погибло от революционного террора. В этих условиях осуществление курса на модернизацию страны встречало немало препятствий.