Международное финансовое право как подотрасль международного экономического права

Валютно-финансовые отношения, как подчеркивается в доктрине, публичны по своей природе, поскольку и выпуск национальных денежных средств, и контроль за их обращением входит в исключительную компетенцию государства. По этой причине часть определений международного финансового права ограничивается следующей ограничительной формулой: «совокупность международноправовых принципов и норм, регулирующих, прежде всего, международные финансовые отношения, субъектами которых выступают государства и международные межправительственные организации»^[1]. Это определение различается с такой формулой: «совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения в международной финансовой системе…»^[2]. В данном случае учитывается тот факт, что в международной финансовой системе наиболее отчетливо сочетаются «публичные» и «частные» отношения, взаимодополняющие друг друга и взаимно реализуемые на основе этого сочетания. В настоящее время только вырабатываются системообразующие принципы в данной сфере. Как состоявшийся факт это нельзя преподносить, а с научными мнениями по данному вопросу можно ознакомиться в специальной литературе.

Валютно-финансовый кризис в ЕС в 2011—2012 гг. особое внимание привлек к проблематике двусторонних межгосударственных договоров о кредитах-займах и многосторонним договорам о кредитах и займах между государствами и международными экономическими организациями — банками.

Схема, по которой происходит этот процесс, отработана. Она целиком посвящена обязательствам государства-кредитора по предоставлению кредита и обязанностям государства-заемщика по его возвращению, а также порядку ответственности в случае их нарушения (неисполнения).

Во многих соглашениях такого рода указывается цель предоставления кредита, например, на строительство какоголибо объекта. Такими «целевыми», как правило, являются кредиты, предоставляемые государствам международными банками. Наиболее свежий пример — кредит, полученный в 2012 г. от ЕБРР Грецией на погашение своего внешнего долга и общего исправления экономической ситуации. Международные банки (в том числе, МБРР) могут выдавать целевые кредиты и юридическим лицам стран-участниц, но только при уверенности банка-кредитора в том, что государство, в котором зарегистрировано юридическое лицо — заемщик, может предоставить гарантии финансирования соответствующих инвестиционных проектов.

Системообразующее начало в мировой и региональной финансовых отраслях играют валютные отношения. Прежде всего, это отношения по поводу выпуска и использования известных «мировых» валют — доллара и евро. Во время конференции МВФ на Ямайке в 1976 г., на основе поправок к Договору об МВФ, была упразднена обязанность государств-членов привязывать свою валюту к доллару и вводилась искусственная «валюта» СДР (специальные права заимствования), а доллар США преставал быть привязанным в золоту, превратившемся в обычный товар со свободной ценой. В ЕС была введена и с 1979 по 1998 г. использовалась расчетная единица экю, которую в 1999 г. заменил евро, а с 1 января 2002 г. в наличное обращение были введены соответствующие банкноты и монеты.

Как результат национальные курсы привязаны к различным валютам. Около четырех десятков — к доллару США, 17 стран еврозоны — к евро, остальные — к японской иене, к СДР, к нескольким валютам. Великобритания, США, Япония и Канада сохраняют свои курсы независимыми.

В последнее время отмечается тенденция усиления привязки национальных курсов к региональным валютам, пример чему в свое время подали государства еврозоны. В частности, после начала функционирования Таможенного союза с 1 июля 2011 г. и с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства между Россией, Беларусью и Казахстаном всерьез обсуждается вопрос о введении здесь единой региональной валюты.

Есть достаточные основания полагать, что в ближайшем будущем появится глобальная валюта искусственной природы.

• [1] Международное экономическое право / под ред. А. Н. Вылегжанина. М., 2012.
• [2] Шумилов В. М. Международное экономическое право. М., 2011.