Несостоятельность (банкротство). Коммерческое (торговое) право зарубежных стран

Несостоятельность (банкротство) предпринимателей регулируется в Финляндии общим Конкурсным законом 2004 г., который содержит положения о конкурсной процедуре или процедуре банкротства; Законом предусматривается также возможность мирового соглашения должника с кредиторами. Санация, в свою очередь, отдельно регулируется Законом о санации предприятий 1993 г. Должник может договориться со своими кредиторами о добровольной процедуре ликвидации своей неплатежеспособности, однако такого рода процедуры находятся вне законодательного регулирования в Финляндии.

Конкурсная процедура в Финляндии представляет собой ликвидационную процедуру, цель которой — использовать все имущество должника для уплаты его долгов всем кредиторам одновременно. В результате процедуры банкротства должник, если это юридическое лицо, обычно ликвидируется.

Конкурсное производство в Финляндии составляют следующие стадии:

• — открытие конкурсного производства;
• — объявление должника несостоятельным (банкротом);
• — установление имущества и долгов должника (опись конкурсной массы);
• — конкурсное управление;
• — утверждение разделительного баланса;
• — реализация имущества;
• — расчеты с кредиторами и завершение конкурсного производства.

Конкурсная процедура инициируется или кредитором, или должником путем подачи суду по месту деятельности должника письменного ходатайства о начале процедуры банкротства. Кредитор имеет право требовать открытия конкурсного производства по отношению к должнику, если его денежное требование основывается на вступившем в силу судебном решении или является иным образом очевидно бесспорным. Ходатайство кредитора должно быть сообщено должнику для представления им в установленный срок письменных возражений. При поступлении возражений дело рассматривается в судебной процедуре, если должник не согласен на канцелярскую процедуру. Должник имеет право, но не обязан ходатайствовать о конкурсной процедуре.

Предпосылкой открытия конкурсного производства является неплатежеспособность должника. Это означает более чем временную неспособность оплачивать счета с наступившим сроком оплаты. Помимо прекращения платежей неплатежеспособность должника презюмируется в случае его признания неплатежеспособным в исполнительном производстве, а также неоплаты бесспорного счета в течение недели по получении напоминания об оплате, если должник является предпринимателем (или профессионалом), на которого распространяются требования ведения бухгалтерского учета. Вместе с тем Конкурсный закон уполномачивает суд отклонить ходатайство о банкротстве, если размер денежного требования является незначительным, или если процедура будет экономически нерациональной. В таком случае, однако, может быть применена процедура публичной ликвидации, при которой для управления имуществом должника назначается публичный ликвидатор и расходы оплачиваются из государственного бюджета, если они не покрываются имуществом конкурсной массы. Конкурсная процедура может закончиться утверждаемым судом мировым соглашением, которое удовлетворяет должника и большинство кредиторов (минимум 80% их голосов). Притом закон возлагает на конкурсного управляющего обязанность содействовать в достижении мирового соглашения.

Решение об объявлении должника несостоятельным (банкротом) принимает суд, который назначает конкурсного управляющего для управления конкурсной массой. Сведения о начале конкурса публикуются и доводятся до сведения регистрационных органов. В обязанности конкурсного управляющего входит сообщение о начале конкурсного производства кредиторам с тем, чтобы они заявили свои требования. С началом конкурса должник теряет право распоряжаться своим имуществом, которое входит в конкурсную массу.

Для удовлетворения своих требований кредитор должен в соответствии с основным правилом заявить их в письменной форме конкурсному управляющему в установленный им срок. Бесспорное требование может быть включено в разделительный баланс и по инициативе конкурсного управляющего. Свои требования кредитор может представить в некоторых случаях также и по окончании срока, определенного для заявления требований, но до утверждения разделительного баланса, например, если он внесет соответствующий платеж в конкурсную массу. Споры, касающиеся действительности требований кредиторов, разрешаются судом.

Высшим органом управления конкурсной массой является собрание кредиторов, в котором количество голосов каждого кредитора определяется в соответствии с размером его требований. В компетенцию собрания кредиторов входят вопросы, которые не относятся к компетенции конкурсного управляющего. Кредиторы могут назначить комитет кредиторов, который призван содействовать конкурсному управляющему и наблюдать за его деятельностью.

Центральное место в управлении конкурсной массой занимает конкурсный управляющий. В его функции входит представлять конкурсную массу, осуществлять ее текущее управление, составить опись конкурсной массы, которая должна быть удостоверена должником, и доклад о должнике, принять кредиторские требования и подготовить на их основании проект разделительного баланса. Конкурсный управляющий также заботится о хранении и реализации имущества, входящего в конкурсную массу, а также о производстве расчетов. Назначаемый судом конкурсный управляющий должен отвечать требованиям к компетенции, установленным законом (обычно назначается адвокат) и не находиться в зависимости от должника и кредиторов. За деятельностью конкурсного управляющего наблюдает конкурсный уполномоченный, действующий при Министерстве юстиции.

На должнике лежит обязанность оказывать содействие конкурсному управляющему в осуществлении конкурсной процедуры. Так, должник обязан представлять необходимые сведения, касающиеся конкурсного имущества, и должен удостоверить опись конкурсной массы. С другой стороны, должник имеет право на получение информации о конкурсной массе; он принимает участие в собраниях кредиторов с правом выражения своего мнения.

Конкурсная процедура, установленная Конкурсным законом, завершается после того, как конкурсное имущество установлено и реализовано окончательным отчетом, подготовленным конкурсным управляющим. Отчет должен включать разделительный баланс для производства расчетов с кредиторами, и быть одобрен собранием кредиторов. Об одобрении отчета конкурсный управляющий обязан сообщить в Регистрационно-правовой центр Министерства юстиции.

Санация, предусмотренная Законом о санации предприятий 1993 г., является самостоятельной реабилитационной процедурой, направленной на оздоровление предпринимателя или юридического лица с чрезмерной задолженностью. Она выступает альтернативой конкурсной процедуре, которая носит ликвидационный характер. Санация не начинается или прекращается в случае, если должник привлечен к процедуре банкротства. В свою очередь, к должнику, которому назначена санация, не может быть применена конкурсная процедура.

Ходатайство о санационной процедуре может быть подано суду кредитором или должником в случае, если должник не способен оплатить счета с наступившим сроком оплаты. В качестве должника — адресата процедуры могут выступать индивидуальный предприниматель, полное и коммандитное товарищество, акционерное общество, кооператив, жилищное акционерное общество или жилищное акционерное общество и объединение. Санация не применяется к кредитным и страховым организациям.

Санационная процедура может быть начата по решению суда при условии, что не менее двух кредиторов, часть долгов которых составляет не менее 1/5 долгов должника, выразят согласие на ее применение. Должнику назначается управляющий и при необходимости комитет кредиторов; деятельность должника продолжается под наблюдением управляющего. Сведения о начале санационной процедуры публикуются и доводятся до сведения регистрационных органов. В обязанности управляющего входит сообщить о начале процедуры кредиторам. В ходе процедуры составляется программа оздоровления должника, которая утверждается судом. Программа оздоровления содержит график погашения задолженности с учетом прощенной части долгов. Санационная процедура завершается по производству расчетов с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности. Сведения о привлечении должника к санации вносятся в Торговый реестр.