Двусторонние договоры в международной торговой системе

В международной торговой системе государства регулируют отношения посредством следующих видов двусторонних договоров:

• — торговые договоры;
• — договоры о свободной торговле;
• — договоры о взаимных поставках отдельных видов товаров и услуг;
• — договоры о приграничной торговле;
• — договоры о правовом положении торговых представительств или смешанных комиссий;
• — договоры о сотрудничестве в таможенном деле;
• — иные договоры.

Часть указанной выше проблематики в том или ином сочетании может содержаться и в одном договоре.

Когда-то наиболее распространенным видом договора в международной торговой системе были двусторонние торговые договоры. Однако со временем, в XX в., множество двусторонних торговых договоров были заменены многосторонним механизмом ГАТТ, а позднее ВТО. Теперь двусторонние системы действующих торговых договоров имеются только у государств, не являющихся членами ВТО.

Россия, вступившая недавно в ВТО, пока еще сохраняет торговые договоры с более чем 130 странами, но очевидно, что система двусторонних договоров подлежит ревизии, с прекращением и (или) с приостановкой действия (полностью или частично) значительной их части. Такие договоры являются общенормативными, межправительственными и, помимо «чисто торговых» статей, часто содержат также нормы, касающиеся финансовых и инвестиционных вопросов.

Как правило, в торговых договорах находят отражение следующие аспекты:

• — принципы торговых отношений: например, взаимное предоставление РНБ;
• — порядок применения тарифных и нетарифных мер регулирования, защитных и ограничительных мер;
• — порядок или принципы расчетов во взаимной торговле;
• — вопросы транзита товаров, судоходства;
• — правовое положение юридических и физических лиц (коммерческих организаций и коммерсантов) одной страны на территории другой;
• — порядок или принципы разрешения споров, касающихся взаимной торговли;
• — меры по контролю за реализацией договора (например, создание совместных комиссий) и т. п.

Иногда в договорной практике России встречаются договоры, которые представляют собой, с точки зрения их содержания, смешение торгового договора и договора об экономическом и (или) иных формах сотрудничества. Примерами могут служить: российско-албанское Соглашение о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве 1995 г.; российско-ангольское Соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве 1998 г.

Вопросы торгового судоходства (мореплавания), как правило, включаются в текст торговых договоров, однако имеются и отдельные договоры, регулирующие отношения в этой сфере. Примерами могут служить: российско-латвийское Соглашение о торговом судоходстве 1995 г., российско-болгарское Соглашение о морском торговом судоходстве 1995 г. * б) Например, согласно Торговому соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коста-Рика 1997 г. стороны предоставляют друг другу РНБ во всем, что касается:

• а) таможенных пошлин и таможенных сборов всякого рода, применяемых в отношении ввоза и вывоза товаров или в связи с ними, включая методы взимания таких пошлин и сборов;
• б) метода платежа и перевода таких платежей;
• в) правил регулирования и формальностей в отношении ввоза и вывоза товаров, включая те, которые относятся к таможенному оформлению, транзиту, складированию и перегрузке;
• г) правил, касающихся продажи, покупки, транспортировки, распределения, хранения и использования товаров на внутреннем рынке.

Каждая из сторон предоставит другой стороне недискриминационный режим в том, что касается выдачи лицензий и количественных ограничений в отношении импорта товаров, происходящих с территории государства одной из договаривающихся сторон, или экспорта товаров, предназначенных для территории государства другой договаривающейся стороны (ст. 2).

Положения предыдущей статьи не будут применяться к преимуществам, преференциям и льготам, которые предоставлены или будут предоставлены в будущем:

• а) каждой из договаривающихся сторон вследствие ее участия в таможенном союзе, зоне свободной торговли или соглашениях о региональной экономической интеграции;
• б) соседним странам в целях облегчения приграничной торговли;
• в) каждой из договаривающихся сторон развивающимся странам в соответствии с соглашениями в рамках ВТО и с другими международными соглашениями;
• г) Российской Федерацией государствам — участникам СНГ и другим государствам, ранее входившим в состав СССР (ст. 3).

Товарам, происходящим с территории какой-либо договаривающейся стороны и ввозимым на территорию другой договаривающейся стороны, должен быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам национального происхождения в отношении всех законов, правил и требований, относящихся к их внутренней продаже, предложениям на продажу, покупке, перевозке, распределению и использованию (ст. 4).

Экспорт и импорт товаров будут осуществляться в соответствии с действующим законодательством каждой из стран на основе контрактов, заключаемых между юридическими и физическими лицами РФ и Республики Коста-Рика на условиях, принятых в международной торговой практике (ст. 5).

Платежи по сделкам будут производиться в свободно конвертируемой валюте в соответствии с действующими в каждой из стран правилами валютного регулирования и контроля (ст. 6).

Компетентные органы будут разрешать в соответствии с законодательством, действующим в каждой из стран, создание на территории своей страны коммерческих представительств юридических лиц другой страны (ст. 8).

Стороны гарантируют юридическим и физическим лицам РФ и Республики Коста-Рика доступ в свои государственные, административные и судебные органы в соответствии со своим внутренним законодательством (ст. 9).

В рамках законодательства, действующего в каждой из стран, каждая из сторон будет поощрять применение Арбитражного регламента, разработанного Комиссией ЮНСИТРАЛ, а также обращение к арбитражным органам одного из государств — участников Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.) (ст. 10).

Положения Соглашения не ограничивают право каждой из сторон принимать меры с целью защиты национальной безопасности, общественной морали и правопорядка, охраны жизни и здоровья людей, животных и растений, окружающей среды, применения правил, касающихся операций с золотом и серебром, либо введенных для охраны национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценности, при условии, что такие меры ограничивают торговлю только необходимостью достижения указанных целей и применяются на недискриминационной основе (ст. 11).

Если импорт товара увеличился в таком количестве и осуществляется на таких условиях, которые причиняют или угрожают причинить значительный ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на этой территории, сторона может принять защитные меры, предпочтительно таможенного характера, в соответствии с законодательством, действующим в каждой из стран (ст. 12).