Внешний и внутренний контроль

Внешний контроль осуществляется органами управления образованием, профессиональными сообществами и общественными организациями (внешний аудит). Содержанием внешнего контроля, как правило, выступает: оценка соответствия условий образовательного процесса лицензионным требованиям; оценка соответствия содержания, уровня и качества образования аттестационным требованиям; оценка соответствия целей, условий, содержания и результатов (эффективности) образовательного процесса аккредитационным показателям к учреждению заявленного типа и вида.

По субъекту контроля различают: административный (управленческий) контроль, коллективный контроль, взаимоконтроль и самоконтроль. Административный контроль проводится руководством образовательной организации по заранее определенному плану и регулярно. Коллективный контроль осуществляется педагогическим коллективом (например, в рамках методического объединения) в формах профессиональных дискуссий, творческих отчетов, экспертных советов и пр. Взаимный контроль оказывается наиболее эффективным при передаче опыта и повышении квалификации. Самоконтроль является отражением педагогической рефлексии и направлен на самостоятельный анализ процессов и результатов деятельности с целью их улучшения.

В соответствии с целями контроля и характером использования полученной информации можно различать диагностирующий и функциональный виды контроля. При диагностирующем контроле оценивающее лицо должно не только вынести свое заключение о факте наличия или отсутствия отклонений контролируемых параметров от нормы, но и установить характер этих отклонений и вызвавшие их причины. Функциональный контроль, в отличие от диагностирующего, состоит в фиксации факта наличия (отсутствия) отклонений контролируемых параметров от установленных (целевых) значений. Для функционального контроля информация о числовом значении параметра не является необходимой, в данном случае достаточно знать о наличии (отсутствии) отклонения его от допустимого значения. Поэтому возможно представлять информацию о параметре, получаемую в ходе функционального контроля, в бинарной шкале (соответствует норме — не соответствует норме). Операционный состав деятельности при функциональном контроле прост, высокоалгоритмичен и поддается статистическому прогнозированию.

По периодичности проведения контроль может быть: входным (в начале учебного года за курс предыдущего, перед началом изучения новой дисциплины и т. п.); предварительным (перед проведением контрольных итоговых работ, перед экзаменами и пр.); текущим (в процессе и после изучения темы, раздела, четвертная, семестровая оценка и т. д.); промежуточным (аттестация за год в переводных классах) и итоговым (итоговая аттестация выпускников).

Но виду контроля можно различать тематический и фронтальный. Тематический контроль включает, например, диагностику знаний и умений учащихся по ключевым темам учебной программы, которая проводится в течение всего учебного года с целью получения информации о качестве овладения конкретной областью содержания. Фронтальный контроль проводится два — три раза в год по всей совокупности объектов данного класса, например, с целью одновременной диагностики знаний всех учащихся по какому-либо (всем) предмету.

По способам организации контроль может быть: персональный (всестороннее изучение личности конкретного учащегося, профессиональной деятельности отдельного педагога), классно-обобщающий (оценка знаний и умений учащихся (качества преподавания) в конкретном классе), предметно-обобщающий (диагностика знаний и умений учащихся (качества преподавания) по отдельным учебным курсам), тематически-обобщающий, обзорный, комплексно-обобщающий и т. д.^[1]

Кроме того, контроль может быть^[1]:

многоцелевым — направленным на диагностику и оценку различных видов деятельности образовательной организации;

многосторонним — включающим применение различных форм и методов контроля к одному и тому же объекту (фронтальный, тематический, персональный, контроль деятельности педагога и т. п.);

многоступенчатым — периодически повторяющийся контроль одного и того же объекта.

В общем виде педагогический контроль представляет собой сложную систему действий, в которую входят следующие элементы:

• — установление стандарта и операционализация: определение стандартов измерения и оценивания;
• — операционализация стандартов в индикаторах (измеряемых величинах);
• — установление критериев, по которым возможно судить о достижении стандартов;

сбор данных и оценка: сбор данных; оценка результатов;

— действия: принятие управленческих решений, оценивание результатов принятых мер в соответствии со стандартами.

Процессуальная сторона контроля связана с осуществлением конкретной практической деятельности его субъектов. Под технологией контроля обычно понимают комплекс взаимосвязанных алгоритмов, методов, организационных форм и средств, представляющих собой совокупность практических действий субъекта контроля по получению (сбору), хранению, обработке и интерпретации информации о состоянии образовательной организации (ее элементов) как объекта управления.

Наличие большого числа объектов контроля и оцениваемых показателей существенно усложняет процедуры контроля, требует больших затрат времени и ресурсов. Поэтому при разработке технологии проведения контроля весьма актуальной является задача его оптимизации, позволяющая свести эти затраты до минимума. Построение оптимальных программ контроля в этом смысле выступает как относительно самостоятельная задача, имеющая важное теоретическое и прикладное значение.

Возможности оптимизации контроля заложены в иерархическом принципе построения системы показателей и возможностях их ранжирования по степени важности (весовым коэффициентам) при агрегировании в интегральный показатель. В связи с этим возможно построение целого ряда программ контроля, отличающихся как числом диагностируемых параметров, так и последовательностью их оценки.

В общем случае под программой контроля следует понимать совокупность операций контроля и последовательность их выполнения. С учетом того, зависит или нет выбор очередной операции контроля от результатов выполнения предыдущей, алгоритмы контроля можно классифицировать как условные и безусловные. Безусловный алгоритм контроля имеет место тогда, когда все последующие операции контроля не зависят от результатов выполнения предыдущих. В отличие от него условные алгоритмы имеют ряд несомненных преимуществ, наличие которых определяет их более высокую приемлемость для построения оптимальных программ контроля. К наиболее значимым преимуществам условных алгоритмов контроля можно отнести:

• — возможность сокращения числа операций;
• — обеспечение целенаправленного характера контроля, более высокую его логическую стройность и последовательность.

Следует отметить, что традиционная метрологическая концепция контроля в образовательной сфере наталкивается на отсутствие общепринятых объективных эталонов. Поэтому, прежде чем приступить к процедуре измерения, необходимо очень продуманно и взвешенно подойти к определению эталонов для соответствующих показателей. Эталоны, используемые в педагогическом контроле, как правило, весьма субъективны вследствие сложного характера педагогических явлений и процессов, поэтому говорить о точности измерительных процедур, как это принято в производственных системах, можно лишь с большой оговоркой. В связи с этим в нередких случаях приходится констатировать достаточную распространенность в педагогическом контроле тенденции расплывчатых формулировок представлений об измеряемых величинах. Кроме того, проведение измерений усложняется еще и тем, что в образовательной сфере мы имеем дело не с пассивным контролем, как в классической метрологии, а с активным взаимодействием субъектов и объектов контроля. В подавляющем числе случаев в качестве объекта измерений или в качестве измерительного средства в педагогическом контроле выступают люди, которые в процессе измерения вступают в активное взаимодействие, оказывающее непосредственное влияние на точность и объективность оценки. Поэтому метрологическая точка зрения на педагогический контроль находит довольно ограниченное применение.

Уровень проведения контрольных процедур зависит от степени разработанности средств и техники выполнения измерений. Первым шагом на этом пути является создание специальных стандартизированных методик, пригодных для оценки.

Процесс контроля связан с развертыванием логики его проведения в виде системы взаимосвязанных операций — обобщенного алгоритма контроля.

• [1] Зверева В. И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. М., 1997.
• [2] Зверева В. И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. М., 1997.