Система и задачи уголовного права

Уголовное законодательство РФ состоит из Уголовного кодекса РФ (ст. 1 УК РФ). Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. Таким образом, изданный закон, однако не внесенный в УК РФ, не имеет юридической силы как закон уголовный.

Такое положение выгодно отличает современный УК РФ от УК РСФСР 1960 г. и от многих зарубежных уголовно-правовых законодательных актов, где наряду с уголовным законом действует целая система законов уголовно-правовой направленности, не включенных в рамки уголовного закона. Данное обстоятельство создает проблемы для эффективного правоприменения, ибо специалист вынужден искать норму действующего в конкретном случае закона вне рамок уголовного закона. Так, в Германии наряду с УК существует целая система дополнительных уголовных законов (например, о несовершеннолетних, о хозяйствующих субъектах), количество норм которых почти превышает количество норм собственно УК Германии.

Уголовный кодекс РФ подразделяется на две части: Общую и Особенную. Соответственно УК РФ построена система уголовноправовой дисциплины. Она также состоит из Общей и Особенной частей.

В Общей части уголовного закона определяются его задачи, закрепляются принципы и общие положения, имеющие для УК РФ универсальное свойство. Общие положения — это собственно институты уголовного права, содержащие понятие и принципы действия уголовного закона:

• — понятие преступления и свойства лиц, подлежащих и не подлежащих уголовной ответственности;
• — закрепляющие положения, касающиеся исключения преступности деяния; понятие соучастия;
• — условия назначения наказания и освобождения от уголовной ответственности и наказания;
• — устанавливающие пределы уголовной ответственности несовершеннолетних и возможности принудительного применения мер медицинского характера, не связанных с наказанием, а также конфискации имущества.

Общая часть уголовного права — важнейшая составляющая уголовного закона, являющаяся универсальным носителем информации. Дело в том, что нормы Общей части имеют исключительное значение для всего уголовного права, которое заключается в их общеобязательности. Определяя принципы уголовного права и устанавливая общие требования, Общая часть уголовного права таким образом по существу диктует «свою волю» всем нормам Особенной части уголовного права, а статьи Особенной части уголовного права, в свою очередь, обязаны подчиняться велениям общих положений.

Например, понятие лица, подлежащего уголовной ответственности, означает, что уголовное дело по факту совершения общественно опасного деяния не может быть возбуждено, если исполнителем деяния являлось лицо, не соответствующее по своим признакам лицу, подлежащему уголовной ответственности; если преступление совершено группой лиц, то в зависимости от статуса группы, т. е. тех черт, которые указаны в ст. 35 Общей части УК РФ, деяние может быть квалифицировано по той части статьи Особенной части УК РФ, которая предусматривает более суровое наказание.

Универсальный характер общих положений нужно иметь в виду при изучении уголовного права в целом и его Особенной части в частности. Следует помнить: установки, содержащиеся в Общей части УК РФ, в полной мере и без каких-либо изъятий должны распространяться на нормы Особенной части УК РФ. Поэтому в случае если подзаконные нормативные акты, например, постановления Пленума ВС РФ или распоряжения прокурора, противоречат положениям Общей части УК РФ (что на практике случается нередко), то для того чтобы обосновать правильность и справедливость квалификации, необходимо ссылаться на принципиальные положения Общей части УК РФ.

Нормы Общей части уголовного права — это основополагающие идеи в виде принципов уголовного права и универсальные нормативные образования, которые законодатель внес в УК РФ, опираясь на соответствующие научные изыскания. Они адресованы правоприменителю, носят справедливый и гуманный характер, соответствуя таким образом важнейшим конституционным принципам и принципам международного права. Закрепленные в Общей части идеи и нормативные императивы представляют собой совокупный итог современной юридической мысли, а их игнорирование или даже недостаточный учет подрывают не только авторитет законодателя, но и нарушают гармонию системы всего уголовного закона.

Особенная часть уголовного права — совокупность норм, в которых предлагаются перечень и описание конкретных видов преступлений, а также устанавливается ответственность за их совершение. Нормы Особенной части сконструированы на основе принципов, содержащихся в Общей части УК РФ, и могут применяться лишь исходя из положений Общей части.

Нормы Общей и Особенной частей УК РФ состоят из разделов, в которых выделяются главы, включающие в себя статьи, а уже в статьях различают одну или несколько уголовно-правовых норм. Так, разд. II УК РФ «Преступление» содержит в себе гл. 3 «Понятие преступления и виды преступлений», которая, в свою очередь, включает пять статей. Статья 14 этой главы УК РФ состоит из двух норм, которые определяют понятие преступления (ч. 1) и понятие деяния, преступлением нс являющегося (ч. 2).

Задачи уголовного закона отражены в ст. 2 УК РФ. Это — «охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений» .

Для их осуществления, сказано в ч. 2 ст. 2 УК РФ, кодекс «устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений». Перечисляя законодательные возможности для решения поставленных вопросов, ч. 2. ст. 2 УК РФ особенно подчеркивает важность норм Общей части как универсальных положений, имеющих общезначимый характер.

Следуя буквальному толкованию ч. 1 ст. 2 УК РФ, перед уголовным законом стоят три задачи: охранительная, обеспечительная и предупредительная. Однако нужно заметить, что обеспечение мира и безопасности человечества, как одна из задач УК РФ, в сущности, охватывается вопросами предупреждения преступлений, поскольку обеспечить мир и безопасность можно только одним способом — не допустить их нарушения. Поэтому, на наш взгляд, целесообразно выделить лишь две задачи УК РФ — охранительную и предупредительную, которые служат разновидностями регулятивной функции права.

Охранительная деятельность состоит в защите таких важнейших и приоритетных ценностей, как права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность и т. д. Подлежащие уголовно-правовой охране объекты соответствуют тем приоритетным отношениям, которые особо выделены в Конституции нашего государства и сопрягаются с ценностями, защищаемыми нормами международного нрава.

Охранительная функция осуществляется тремя способами.

Во-первых — это законодательное закрепление в Общей части оснований и условий уголовной ответственности, а также принципов УК РФ. Дело в том, что охрана человека и гражданина означает не только охрану потерпевшего от преступления лица, но также защиту субъекта, совершившего общественно опасное деяние, от необоснованных репрессий. Поэтому охранительная деятельность предполагает соблюдение при квалификации преступлений и назначении наказаний всех тех обязательных условий, которые изложены в нормах Общей части УК РФ.

Кроме того, охранительная задача решается через криминализацию, т. е. определение круга деяний, которые соответствуют статусу преступления, и включение таких деяний в рамки УК РФ. Так, до введения УК РФ в действие экономические правонарушения не были отмечены в качестве преступных деяний, несмотря на то что соответствующие действия причиняли весьма значительный ущерб общественным интересам. Современный УК РФ предусмотрел в Особенной части целую главу, криминализировав, таким образом, деяния, посягающие на важные общественные отношения, встав на их защиту.

Решение охранительных вопросов возможно также путем пенализации, т. е. установления наказаний за совершенные преступления. Санкция каждой статьи Особенной части УК РФ содержит перечень репрессивных мер, возможных к применению в отношении преступника. Этот масштаб представляет собой систему наказаний определенной степени строгости, которые могут быть назначены лицу, виновному в совершении преступления. Охранительная функция, которая реализуется с помощью пенализации, зиждется, в сущности, на принципе устрашения или психологического принуждения и предполагает не статику (застывшую форму), а динамику (живое реагирование на происходящие изменения). Если законодателю становится очевидным, что прежняя санкция излишне гуманна и не в состоянии выполнить охранительную задачу, он должен повысить степень ее репрессивности. Так случилось, например, с санкцией ст. 126 УК РФ, предусматривающей ответственность за похищение человека. Первоначально УК РФ установил в ч. 2 ст. 126 наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до 10 лет, однако затем, учитывая распространенность деяния, Федеральным законом от 09.02.1999 № 24-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 126 Уголовного кодекса Российской Федерации» санкция была повышена (от шести до 15 лет лишения свободы)^[1].

Предупредительная, или, иначе говоря, профилактическая, деятельность уголовного закона заключается в недопущении совершения преступлений. Можно спорить об эффективности ее практического воплощения, однако постановка такой проблемы составляет важное свойство УК РФ, отражающее его прогрессивную суть.

Профилактическая задача решается путем предупреждения (общего и специального) преступлений посредством установления санкций, выделения норм об освобождении от уголовной ответственности и наказания, а также норм об обстоятельствах, исключающих преступность деяния.

Общее предупреждение (общая превенция) означает, что норма с ее репрессивной санкцией направлена на неперсонифицированное и неопределенное число граждан, которые, в сущности, могут совершить преступление. Эта функция уголовного права представляется наиболее важной, хотя ее суть и оспаривается в юридической литературе.

Закон должен оказывать устрашающее воздействие, в противном случае его существование лишено смысла. Граждане обязаны знать, что если они нарушат правила, предписываемые обществом, перейдут заповедную черту, на них опустится карающий меч правосудия. Если человек намерен совершить убийство, ему следует иметь в виду, что за такое деяние он может поплатиться длительным лишением свободы либо даже бессрочным, т. е. пожизненным.

Общепредупредительное действие уголовного закона воплощается не только в санкции, запрещающей тот или иной поступок, но и в реальном ее осуществлении правоприменителем. В этой части история богата примерами эффективности общего предупреждения УК РФ.

Во время Второй мировой войны, в годы, когда Дания была оккупирована гитлеровской Германией, командование вермахта однажды приняло решение: арестовать всех датских полицейских. Осуществив поставленную задачу с присущей немцам точностью, оккупанты столкнулись с ужасной картиной — население Дании, включая правопослушных граждан, бросилось грабить магазины и лавки, сознавая, что репрессивные меры к ним применять некому.

Полицейские были выпущены на следующий день.

Специальная предупредительная функция, посредством которой, в частности, решается профилактическая задача УК РФ, состоит в том, что наказание направлено на непосредственного виновника преступления. Суть ее можно выразить словами: «Чтобы потом неповадно было!» .

Государство назначает соответствующую репрессивную меру лицу, совершившему преступление, в зависимости от степени и характера тяжести деяния, а также исходя из особенностей самого субъекта. Для того чтобы учесть все нюансы преступного посягательства и личности виновного, в санкциях Особенной части УК РФ предусмотрены относительно определенные наказания — «от» и «до» .

Устанавливая справедливое наказание лицу, виновному в совершении преступления, правоприменитель предполагает, что потеря субъектом некоторых благ (свободы, в случае применения этого наказания, денежных средств при наложении штрафа и т. п.) научит его взвешивать приоритеты, и в дальнейшем он откажется от совершения преступления.

Нормы об освобождении от уголовной ответственности несут важную предупредительную нагрузку как нормы поощрительные. Смысл их в том, чтобы протянуть руку «заблудшему» и направить его поведение в общественно полезное русло. Так, ст. 75 УК РФ устанавливает положение, согласно которому лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если осуществит ряд полезных и одобряемых обществом действий: добровольно явится с повинной, станет способствовать раскрытию преступления, возместит причиненный ущерб или иным образом загладит вред, причиненный в результате преступления. Совершая эти действия, всячески помогая потерпевшему и государству, виновный в преступлении демонстрирует свое исправление и «ропщет па былое», а государство за такое поведение «протягивает ему руку» в виде законодательных норм, делая реальной возможность избежать уголовной ответственности.

На такой же основе построены положения об освобождении от наказания, за некоторым исключением, свидетельствующим не о превентивной задаче уголовного закона, но о его гуманизме. Например, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ) возможно лишь в том случае, если субъект своим поведением в местах лишения свободы покажет, что он не нуждается в дальнейшем отбывании наказания. Следовательно, осужденный должен так себя проявить, совершить такие социально полезные поступки, которые будут в состоянии убедить суд в его исправлении.

Нормы об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, находятся в гл. 8 УК РФ. Это необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость и др.

Необходимая оборона состоит в причинении вреда преступнику. Причем возможно даже некоторое превышение причиненного вреда по отношению к предотвращенному. Так, если вор залез в квартиру, то, обороняясь от сто посягательства, собственник или другой гражданин может причинить ему телесные повреждения. Данная норма весьма важна, поскольку предоставляет гражданам правовую основу для защиты всех тех благ и ценностей, которые должен охранять уголовный закон.

Предупредительная задача положений гл. 8 УК РФ, закрепляющих обстоятельства, исключающие преступность деяния, решается благодаря следующему: во-первых, в результате причинения определенного вреда на основе правомерности исключается причинение большего вреда в результате неправомерного поведения правонарушителя, во-вторых, правонарушитель должен предполагать возможность столкновения с такими обстоятельствами, результат которых будет не в его пользу.

Эти обстоятельства закреплены в законе.

• [1] В настоящий момент санкция ч. 2 ст. 126 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок от пяти до 12 лет с ограничением свободы до двух лет или без такового.