Принудительные работы. 
Уголовное право. 
Общая часть

Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», включивший принудительные работы в систему наказаний УК РФ, установил в ст. 8 экстраординарный порядок вступления норм ст. 53.1 УК РФ в силу. Срок вступления норм закона в силу установлен на 1 января 2014 г.

Принудительные работы являются итогом политики либерализации уголовного законодательства, которая увенчана призывами сократить количество приговоров к лишению свободы как наиболее репрессивной мере наказания. Данное обстоятельство подчеркивается в ч. 1 ст. 53.1 УК РФ тем, что принудительные работы призваны служить альтернативой лишению свободы.

Суть принудительных работ, как установлено в ч. 3 ст. 53.1 УК РФ, заключается в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Строго говоря, исполнение принудительных работ вовсе не предполагает привлечение осужденного к труду. Осужденный скорее не привлекается, а естественно-агрессивно или репрессивно назначается на работы, которые сам не выбирает. Это рациональное свойство любой меры наказания, которая должна характеризоваться необходимой дозой репрессии.

Принудительные работы назначаются только как основное наказание за преступления небольшой или средней тяжести. Наказание в виде принудительных работ может быть назначено и за тяжкое преступление, если оно совершено впервые.

Назначение принудительных работ представляет собой не обязанность, а лишь право суда. Суд вправе по собственному усмотрению, которое базируется на выводе о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, заменить лишение свободы на принудительные работы. Такая замена, однако, возможна лишь в случаях назначения лишения свободы на срок менее пяти лет. В ином случае согласно ч. 2 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы не назначаются. В действительности же процедура назначения наказания происходит дважды: сначала должно быть назначено наказание в виде лишения свободы сроком менее пяти лет, а затем, по усмотрению суда — принудительные работы. Вряд ли такая процедура целесообразна, учитывая, что мнение суда о возможности исправления осужденного без изоляции от общества может быть более адекватно и полноценно реализовано посредством условного осуждения.

Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет и отбываются в специально предназначенных для этого исправительных центрах, которые согласно ст. 60.1 УИК РФ должны быть расположены в пределах территории субъекта РФ, в котором осужденные проживали или были осуждены. При отсутствии на территории субъекта РФ по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

К органам уголовно-исполнительной системы, которые назначают осужденному место работы, относится администрация исправительного центра, где осужденный отбывает наказание. Согласно ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров.

В процессе исполнения наказания в виде принудительных работ осужденному выплачивается заработная плата, из которой производятся удержания в доход государства в пределах от пяти до двадцати процентов. В соответствии со ст. 60.10 УИК РФ помимо удержаний в доход государства с осужденного удерживают и расходы, произведенные учреждением по его содержанию. При этом возмещение осужденными к принудительным работам расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» .

После всех установленных в законе удержаний осужденный вправе получить зарплату, сумма которой не может быть менее двадцати пяти процентов от начисленной ему заработной платы.

За осужденными к принудительным работам устанавливается надзор, который осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания. Порядок осуществления надзора определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Администрация исправительного центра вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам.

В случае если поведение осужденного к принудительным работам создает угрозу жизни или здоровью окружающих либо самого осужденного, а также в целях недопущения с его стороны противоправных действий такой осужденный, но решению администрации исправительного центра может быть помещен в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов.

В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются по правилам ч. 6 ст. 53.1 УК РФ лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ. В отличие от обязательных и исправительных работ, которые могут быть заменены на другие виды наказания в случае только злостного уклонения от их исполнения, фактор злостности в принудительных работах отсутствует. Достаточно незлостного уклонения, под которым ст. 60.17 УИК РФ предлагает понимать уклонение от получения предписания, указанного в ч. 2 ст. 60.2 УИК РФ; неприбытие к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок; невозвращение в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда; самовольное оставление исправительного центра, места работы и (или) места проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.

Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющих детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, военнослужащим.