Основные направления и формы работы ЮНЕСКО

Образование

Одним из основных направлений деятельности ЮНЕСКО является образование. Это единственная международная организация по вопросам образования, в которой участвует все международное сообщество. Она поощряет развитие народного образования, сотрудничая с государствами-членами в деле расширения просветительской деятельности, добиваясь сотрудничества между народами в целях постепенного осуществления идеала доступности образования для всех, независимо от расы, пола или каких-либо социально-экономических различий, предлагая методы образования, наиболее подходящие для воспитания в людях всего мира чувства ответственности свободного человека.

Деятельность ЮНЕСКО охватывает все уровни образования — от начального до послевузовского. Данная организация не только занимается проблемами содержания и методики, практическими рекомендациями и разработками, но и разрабатывает идеологию современного образования в целом.

Работа ЮНЕСКО не сводится только к вопросам функционирования институтов, центров, бюро, которые успешно работают под ее эгидой, но и охватывает довольно обширный спектр проблем:

• • теоретические проблемы образования, связанные с выработкой стратегии. ЮНЕСКО инициирует исследования, программы, направленные на разработку идеологии высшего образования, его целей, содержания программ, методик, технологий обучения;
• • демократизация современного образования: вопросы признания дипломов о высшем образовании, ученых степеней, образовательных программ. В настоящее время решение этих вопросов нашло продолжение и в деятельности Совета Европы;
• • практические проблемы в области образования, связанные с развитием его инфраструктуры. ЮНЕСКО занимается строительством образовательных учреждений, центров, колледжей, институтов, решает вопросы организации курсов, семинаров по проблемам образования, а также занимается вопросами повышения квалификации педагогических кадров. Успешно проводит двухгодичные программы в ряде регионов Европы, Азии, Африки, Латинской Америки, арабских стран, в которых принимают участие известные специалисты;
• • издательская деятельность. Практически весь комплекс мероприятий, проводимых ЮНЕСКО, теоретические и практические разработки публикуются в форме отчетов, материалов международных конференций, симпозиумов, конгрессов, форумов.

Более чем за 50 лет работы ЮНЕСКО приняла ряд документов, деклараций, выступила организатором программ, которые имели большую эффективность.

В 1960 г. была принята одна из наиболее важных конвенций ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования, в которой декларировались следующие принципы:

• • начальное образование должно быть обязательным и бесплатным;
• • среднее образование в его различных формах должно стать всеобщим достоянием и обеспечить его общедоступность;
• • высшее образование должно быть доступным для всех на основе полного равенства в зависимости от способностей каждого.

Вопросы прав человека на образование нашли свое отражение и в Уставе ООН, и во Всеобщей декларации прав человека (1948), и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966).

Особое место в деятельности ЮНЕСКО занимают программы, непосредственно посвященные вопросам образования.

В 60−70-е гг. XX в. была принята Всемирная экспериментальная программа по распространению грамотности, которая финансировалась из средств Программы развития ООН, а также из национальных источников. Сама проблема грамотности была рассмотрена как важный экономический фактор, способствовавший более эффективной производительности труда, и как социокультурный фактор мирового развития.

Для осуществления данной программы ЮНЕСКО использовала различные формы: оказывала методическую и информационную помощь, прибегала к обмену опытом и специалистами, обеспечивала финансовую поддержку.

По статистическим отчетам, публикуемым ЮНЕСКО, только в 1981- 1982 гг. в ходе реализации программы была оказана помощь в борьбе с неграмотностью 31 стране в Африке, 18 — в Латинской Америке, 18 — в Азии и т. д.

В историю ЮНЕСКО 1990 г. вошел как год грамотности. На XXIII сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО был принят план действий по искоренению неграмотности во всем мире к 2000 г., реализация которого была возможна в рамках школьного и заочного образования.

Концепция непрерывного образования была выработана и распространена ЮНЕСКО в 60-е гг. XX в. Уточнения к ней и основные положения были опубликованы в 1972 г. под названием «Учиться быть». Смысл этой концепции сводился к тому, что вся жизнь человека рассматривалась как процесс непрерывного образования.

В 90-е гг. XX в. вопросы непрерывного образования вновь получили продолжение. Так, 5−9 марта 1990 г. была проведена представительная конференция по образованию для всех, учредителями которой стали секретариат Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН), ЮНЕСКО и Всемирный банк. Всего в конференции участвовало 1500 человек, представлявших 18 стран.

Результатами работы конференции стало принятие двух основных документов:

• 1) Всемирная декларация о всеобщем образовании, где излагались цели и задачи образования (каждый человек имеет право на такое образование, которое соответствует его пожеланиям и возможностям);
• 2) Рамки действий — справочный документ для координации действий партнеров.

Также были увеличены суммы на образование в развивающихся странах из фондов ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ООН, Всемирного банка, Азиатского банка, которые составили более 38 млн долл.

В 1994 г. была создана международная комиссия при ЮНЕСКО по образованию в XXI в., где было сформулировано понятие «образование в течение всей жизни», т. е. постоянный процесс, сопутствующий человеку на протяжении всей жизни начиная с детского сада и далее — в школе, в семье, на отдыхе и т. д.

Традиционно большое внимание уделяется проблемам в области среднего образования. Наиболее интересным в этом направлении является проект «Ассоциированные школы ЮНЕСКО» (1953), предполагающий участие средних образовательных учреждений в программах и мероприятиях Организации, которые связаны с проблемами культурного наследия, экологического образования, правами человека, вопросами межкультурного диалога.

В 1989 г. ЮНЕСКО был принят план действий по усилению межвузовского сотрудничества и академической мобильности, который предполагал обмен информацией, студентами, преподавателями и принятие региональных конвенций по вопросам признания аттестатов зрелости, дипломов, ученых степеней.

В том же году ЮНЕСКО выдвинула международную программу UNITWIN (от англ. twins — близнецы) кафедры ЮНЕСКО, направленную на усиление сотрудничества между университетами развитых и развивающихся стран. Программа осуществлялась в следующих направлениях:

• • обмен информацией, методиками, преподавателями;
• • учреждение стипендий для обучения за рубежом (индивидуальных и семейных);
• • создание кафедр ЮНЕСКО, в состав которых входят преподаватели из ведущих вузов для обмена опытом, чтения лекций в других странах.

Программа включает три вида деятельности: 1) создание дотационных университетских сетей, снабженных современными системами коммуникаций и способствующих академическим и научным обменам; 2) учреждение всевозрастающего числа стипендий интенсивной подготовки, преимущественно долгосрочных, которые позволяют стипендиатам, имеющим семью, проживать вместе с ней в принимающей стране; 3) создание кафедр ЮНЕСКО по целевым заявкам, которые должны занимать профессора, научные сотрудники, специалисты с высшим образованием для воспитательной и образовательной работы со студентами.

Программа способствует развитию университетов в разных регионах мира, повышению уровня сотрудничества в мировом научном сообществе, быстрому обмену знаниями, росту популярности высшего образования в обществе.

Кафедры ЮНЕСКО задумывались как гибкие механизмы по межуниверситетскому сотрудничеству. Их основная деятельность заключается в следующем. Студентов не будут направлять за границу для продолжения образования — вместо этого на места выезжают профессора, чтобы оказывать посильщчо помощь в организации высшего образования и развивать свои программы в новых дисциплинах. У них двойная миссия: читать тот или иной курс на уровне высшего образования и готовить местных преподавателей себе на смену.

Сейчас в мире действует более 600 кафедр ЮНЕСКО, и их количество постоянно увеличивается. Открыты они и в России, например, в Новосибирском государственном университете, Санкт-Петербургском государственном педагогическом университете и других городах.

Одной из основных проблем современного высшего образования является проблема эквивалентности дипломов. Ее также решает ЮНЕСКО в своих конвенциях. Отметим важнейшие из них:

• • 19 июля 1974 г. была создана региональная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании, ученых степеней в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна;
• • 17 декабря 1976 г. была принята международная конвенция о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в Европейском регионе;
• • аналогичные конвенции были приняты 5 декабря 1981 г. относительно государств Азии, а 16 декабря 1983 г. — государств Тихого океана.

В ноябре 1993 г. состоялась XXVIII сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО, которая приняла Всемирную рекомендацию о признании учебных курсов и свидетельств о высшем образовании.

Нормативная деятельность ЮНЕСКО в области признания дипломов подготовила принятие целого ряда важнейших документов в области образования: Лиссабонской конвенции (1997), Сорбонской (1998) и Болонской (1999) деклараций, в которых нашли отражение основные положения региональных и международных конвенций второй половины XX в.

К ЮНЕСКО примыкает целый ряд дочерних организаций, которые занимаются вопросами образования и проводят в жизнь основные ее принципы. Так, Международное бюро просвещения занимается сбором, анализом и распространением информации о структуре, образовательных системах, основных специальностях всех стран — участников ЮНЕСКО, создает условия для обмена документацией, инновационными программами, специалистами, техническими средствами в области образования.

Международный институт планирования образования занимается проблемой подготовки кадров, специалистов в области образования, разрабатывает и внедряет программы по подготовке специалистов в области образования в различных вузах, проводит исследования в области управления и планирования образования, оказывает содействие в обмене информацией, практическим опытом, решает административные вопросы.

Институт ЮНЕСКО по образованию находится в Гамбурге. Основные направления его деятельности связаны с развитием программ научных исследований в области распространения грамотности и образования среди взрослых. Он также занимается оказанием финансовой, консультативной, информационной помощи по вопросам образования.

Задачи Европейского центра по высшему образованию связаны с координацией программ высшего образования в странах Европы. Центр непосредственно курирует университеты, занимается издательской деятельностью, выпускает периодические издания, где публикуются новейшие методические разработки в области образования.

Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям и образованию занимается вопросами использования новых технологий в образовании, проблемами заочного образования.

Образовательные программы ЮНЕСКО обеспечивают как прямой и постоянный доступ к передовым методикам и опыту других стран в области образования, так и возможность распространения своего опыта в других странах. В 1993 г. ЮНЕСКО была создана Международная комиссия по образованию для XXI в.

ЮНЕСКО также является источником международного права — единственной организацией, имеющей возможности разрабатывать и принимать международные акты по вопросам образования, науки и культуры, стимулируя таким образом правотворчество в других странах.

Каждые два года ЮНЕСКО издает доклад о состоянии образования в мире, содержащий анализ мировых тенденций в образовании, статистику, таблицы, диаграммы и обзоры положения в образовании государств-членов.

Организация оказывает содействие развитию грамотности и качественного образования для всех на протяжении всей жизни, уделяет внимание гендерному равенству, образованию молодежи и охватывает в своих программах наиболее уязвимые группы, наименее развитые страны и малые островные развивающиеся государства. При этом общей задачей является развитее образования в интересах устойчивого развития. Особое внимание ЮНЕСКО уделяет Африке.

Участники Всемирного форума по образованию (Дакар, 2000) пришли к договоренности о достижении к 2015 г. следующих шести целей:

• 1) расширение мер по воспитанию и образованию детей младшего возраста;
• 2) обеспечение того, чтобы все дети имели доступ к бесплатному и обязательному высококачественному начальному образованию:
• 3) расширение доступа молодых людей и взрослых к программам обучения и приобретения жизненных навыков;
• 4) повышение на 50% уровня грамотности взрослых;
• 5) ликвидация гендерных диспропорций в образовании;
• 6) повышение качества образования во всех его аспектах.

ЮНЕСКО играет ведущую роль в глобальных усилиях по достижению этих целей путем мобилизации политической воли и координации деятельности всех заинтересованных сторон, связанных с образованием, включая партнеров по сфере развития, правительства, НПО и гражданское общество. Мероприятия ЮНЕСКО на всех ступенях образования направлены на содействие развитию доступа, равноправия, качества и инноваций.

ЮНЕСКО является ведущей организацией в отношении Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций (2003−2012), которое было направлено на повышение информированности и создание нового импульса в поддержку грамотности, повышение качества и расширение масштабов программ для молодежи и взрослых и на привлечение дополнительных финансовых средств с целью существенного сокращения числа неграмотных.

ЮНЕСКО также играет ведущую роль в отношении Десятилетия образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций (2005−2014), задача которого — продемонстрировать важнейшую роль образования в обеспечении устойчивого развития.

Особое внимание уделяется созданию сетей в области образования. Создана система ассоциированных школ, формирование которой началось в 1953 г. Сегодня в эту систему входит более 8500 школ и других учебных заведений.

В области высшего образования создано свыше 600 кафедр и более 60 сетей ЮНЕСКО, которые работают более чем в 125 странах над вопросами научных исследований, подготовки кадров и международного сотрудничества.

Институты и центры ЮНЕСКО в области образования представлены во многих странах мира. Международное бюро просвещения расположено в Женеве, Международный институт по созданию потенциала в Африке открыт в Аддис-Абебе, Международный институт планирования образования успешно работает в Париже, Международный институт по высшему образованию в регионе Латинской Америке и Карибского бассейна — в Каракасе, Институт по информационным технологиям в образовании — в Москве, Институт по обучению на протяжении всей жизни — в Гамбурге, Европейский центр высшего образования ЮНЕСКО — в Бухаресте, а Международный центр ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образованию и подготовке расположен в Бонне.

В области естественных наук программы ЮНЕСКО включают исследования в области биосферы, экологии, климата. Приоритетом для сектора естественных наук ЮНЕСКО являются пресноводные ресурсы и связанные с ними экосистемы.