Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не наделяет органы местного самоуправления контрольными полномочиями в уголовно-исполнительной сфере. Такие функции предусмотрены ч. 4 ст. 12, п. «а» ч. 1 ст. 24 УИК РФ, ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» .
Согласно ст. 38 указанного Закона органы местного самоуправления контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания, и СИЗО в пределах соответствующих территорий и в порядке, установленном законодательством РФ.
В связи с этим для осуществления контроля главы органов местного самоуправления вправе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, а также СИЗО без специального разрешения.
На основании ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в органы местного самоуправления.
В соответствии с гл. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к предметам ведения местного самоуправления отнесено обеспечение санитарного благополучия населения, контроль за использованием земель на территории муниципального образования, обеспечение социальной поддержки и занятости населения. В этих вопросах органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за деятельностью всех организаций, расположенных на территории муниципального образования, в том числе за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Органы местного самоуправления по согласованию с уголовноисполнительными инспекциями определяют вид обязательных и исправительных работ, а также объекты, на которых они отбываются осужденными (ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 39 УИК РФ).
Перевод осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях из одних условий отбывания наказания в другие производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 87 УИК РФ).
