Правовой режим международных морских каналов

Международные морские каналы — это искусственно созданные морские пути, гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны и используемые для международного судоходства. Цель их создания — сокращение протяженности морских путей, уменьшение рисков и опасностей мореплавания. Все существующие морские каналы проложены по территории отдельных государств и находятся под их суверенитетом.

Принимая решение о прокладке морского канала, государство соглашается не только на изменение части своей территории (сухопутная территория становится водной), но и на изменение ее статуса: другим государствам предоставляется право на использование канала в целях осуществления морского судоходства. Являясь собственником канала, государство обязано обеспечить свободу международного судоходства по нему. Другие государства обязаны уважать страну — собственника канала, по территории которой проходит канал.

Международно-правовой режим установлен не для всех судоходных каналов, а только для некоторых, имеющих наиболее важное значение для международного судоходства.

Суэцкий канал сооружен на территории Египта в 1869 г. англо-французским акционерным обществом. В 1888 г. была заключена Константинопольская конвенция о Суэцком канале (участники — США, Англия, Франция, Россия, Турция — как представитель Египта, Австро-Венгрия, Германия, Италия, Испания, Греция, Голландия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Китай, Япония). Суэцкий канал как в мирное, так и в военное время открыт для торговых и военных судов всех без исключения государств. Суэцкий канал должен быть всегда открытым и свободным.

Запрещена блокада канала, не допускаются какие-либо военные, враждебные и иные действия с целью нарушения свободы судоходства по каналу. Суэцкий канал открыт в военное время даже для военных кораблей воюющих государств, но в пределах канала они не вправе высаживать и принимать на борт войска, выгружать или загружать оружие, военное технику и оборудование. В канале запрещены все действия, способные затруднить свободу судоходства по Суэцкому каналу, в его портах и водах, прилежащих к берегам на расстоянии трех морских миль.

В 1956 г. правительство Египта национализировало компанию Суэцкого канала, не заявив каких-либо требований по пересмотру положений Константинопольской конвенции 1888 г. СБ ООН подтвердил суверенитет Египта над Суэцким каналом и право Египта на эксплуатацию канала на основе свободного прохода судов всех флагов. В 1957 г. Египет обнародовал Декларацию о намерениях соблюдать положения Константинопольской конвенции. ГА ООН расценила эту Декларацию как международный договор.

Панамский канал пересекает перешеек между Северной и Южной Америкой. Предложение о строительстве Панамского канала было высказано в середине XIX в. США и Великобритания в 1850 г. заключили Договор, что в случае строительства канала они не будут стремиться подчинить его своему исключительному влиянию и контролю. В 1901 г. между США и Великобританией было заключено Соглашение (Договор Хея-Паундсворта) о строительстве канала, соединяющего Тихий и Атлантический океаны. Управление и охрана канала поручались США; режим судоходства — идентичен режиму Суэцкого канала по Константинопольской конвенции. Договор 1901 г. отменил положения договора 1850 г.

В 1909 г. между США и Панамой был заключен Договор о строительстве канала, для чего США на территории Панамы предоставлялась «на вечные времена» сухопутная полоса шириной 10 км. Полномочия и юрисдикция США предусматривались «как если бы они были сувереном этой территории». Панамский канал объявлялся нейтральным и свободным для прохода судов всех государств на основе Договора 1901 г. В 1914 г. состоялось открытие Панамского канала; в 1920 г. он открыт для международного судоходства.

В 1977 г. между США и Панамой были заключены Вашингтонские договоры: «О Панамском канале» и «О нейтралитете и функционировании Панамского канала». В соответствии с Договором о Панамском канале все прежние соглашения о режиме капала утратили силу. Договор закрепил переход канала под юрисдикцию и суверенитет Панамы. Предусматривалась ликвидация «зоны канала» и вывод американских войск с территории Панамы. До 31 декабря 1999 г. США сохраняли ответственность по управлению каналом, его эксплуатации и обслуживанию, обеспечению судоходства и обороны и право на размещение в зоне канала своих вооруженных сил. 31 декабря 1999 г. канал перешел иод суверенитет Панамы.

Договор о нейтралитете и функционировании Панамского канала 1977 г. закрепил постоянный нейтралитет этого международного водного пути, открытого для судоходства всем государствам. Договор подтвердил свободу судоходства по каналу. Панамский канал открыт для мирного транзита судов всех государств на условиях полного равноправия и недискриминации. Гарантом нейтралитета канала остаются США.

Кильский канал соединяет Балтийское море с Северным. Построен Германией и с 1896 г. открыт для международного судоходства. До Первой мировой войны канал считался частью внутренних вод Германии. Версальский мирный договор 1919 г. установил международно-правовой режим Кильского канала: он постоянно открыт для прохода военных и торговых судов всех государств, не находящихся в состоянии войны с Германией. В настоящее время режим канала регламентируется национальным законодательством ФРГ — Правилами плавания в Кильском канале, предусматривающими свободу судоходства торговых судов всех государств и уведомительный порядок прохода для военных кораблей.