Цены на отдельные виды услуг

Услуга розничной торговли — это результат взаимодействия продавца и покупателя, а также собственной деятельности продавца по удовлетворению потребностей покупателя при купле-продаже товаров.

Основная услуга, которую оказывает розничная торговля, — это реализация товаров в магазинах различных типов, а также вне магазина.

Покупателям в магазинах могут предоставляться и другие услуги, не связанные напрямую с совершаемыми ими покупками (обмен валюты, телефонные и почтовые услуги, обмен аудиои видеокассет, проявка фотопленок и печать фотографий, копирование документов, продажа газет и журналов, создание аптечных киосков и др.).

В соответствии с Законом РФ от 10.06.1993 № 5151−1 «О сертификации продукции и услуг» в редакции федеральных законов от 27.12.1995 № 211 -ФЗ, от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 31.06.1998 № 154-Ф3^[1] все услуги розничной торговли должны быть сертифицированы.

Сертификация услуг общественного питания и розничной торговли осуществляется на соответствие их требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, установленным в законодательных актах, государственных стандартах России, санитарных нормах и правилах, утвержденных Правительством РФ, правилах оказания услуг общественного питания и других документах.

При сертификации проверяются характеристики (показатели) услуг, условия обслуживания и используются методы, позволяющие:

• • полно и достоверно подтвердить соответствие услуг требованиям, направленным на обеспечении безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, установленным в нормативных документах для этой услуги;
• • провести идентификацию услуги, т. е. принадлежность к классификационной группировке.

Сертификация услуг розничной торговли включает проверку:

• • технологического процесса оказания услуг;
• • соответствия условий обслуживания установленным требованиям;
• • соответствия обслуживающего персонала квалификационным требованиям;
• • наличия достоверной и необходимой информации о реализованных товарах;
• • соблюдения требований охраны окружающей среды;
• • подтверждения типа предприятия.

Экономическое содержание торговой услуги как основного элемента рыночных услуг заключается в посреднической деятельности по продвижению товаров от производителей к потребителям посредством купли-продажи.

К основным торговым услугам относятся изучение покупательского спроса, товарных источников торговцами, реклама, организация различных выставок, заключение хозяйственных договоров, разовых сделок, показ товаров, оказание квалифицированной консультации, создание благоприятных условий для реализации товаров, прием, выдача и хранение денег, связанных с реализацией товаров, оформление различных документов, учет и контроль за движением товарной массы и многие другие.

К дополнительным торговым услугам относятся услуги, связанные с продолжением процесса производства в сфере обращения (транспортировка, упаковка, хранение и т. д.), существование которого обусловлено полным обособлением производства от сферы обращения.

Применяя к торговым услугам классификацию услуг по характеру удовлетворяемых потребностей и по участию в создании стоимости товара, можно сказать, что торговая услуга наряду с услугами массового питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства является в своей основе услугой по обслуживанию потребления готовых материальных благ.

Вместе с тем ряд торговых услуг связан с продолжением процесса производства в сфере обращения, например услуги по транспортировке товаров, их хранению, расфасовке, упаковке. Эти услуги также не создают новой потребительной стоимости, но участвуют в создании стоимости товара.

В сфере обращения имеют место услуги финансовой и кредитной систем, которые удовлетворяют потребности самостоятельного движения стоимости в денежной форме и в строгом смысле не являются торговыми услугами.

Логистические услуги предоставляются компаниями, действующими в сфере логистики, выполняющими отдельные операции, комплексные логистические функции или интегрированное управление логистическими цепочками предприятия-клиента.

К числу основных логистических услуг принято относить транспортные (транспортировка, экспедирование, консолидация отправок, сопровождение грузов, оформление платежей за перевозки, услуги таможенного брокера, выбор перевозчика, переговоры о тарифах и прочее), информационные (выбор информационного обеспечения, проектирование информационных систем, поддержка информационных систем и т. д.), услуги, связанные с производством и поставкой товара (возврат товара, маркировка, упаковка, контрактное производство, управление выполнением заказов, управление запасами, снабжение материалами и запчастями), прочие (консультационные услуги).

Часть перечисленных услуг предполагает свободное установление цен экономическими субъектами, в то время как ценообразование на отдельные виды услуг должно осуществляться в соответствии с регламентирующими законодательными актами. Регулирование тарифов включает в себя решение процедурных вопросов, определение методов формирования тарифных систем и тарифных ставок, обоснование размеров индексации тарифов, контроль за уровнем тарифа и правильностью их применения.

В первую очередь это касается тех тарифов, которые определяются на услуги естественных монополий.

Тарифы железнодорожного транспорта устанавливаются в соответствии с федеральными законами: от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»^[2] и от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»^[3], а также прейскурантом Федеральной энергетической комиссии РФ от 17.03.2003 " Об утверждении прейскуранта № 10−01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2)"^[4].

Тариф на перевозки железнодорожным транспортом включает в себя:

• • плату за пробег груженых и порожних вагонов, локомотивов и другого передвижного оборудования, поездных формирований, сформированных из локомотивов и вагонов;
• • плату за услуги по использованию инфраструктуры РЖД;
• • другие платы и сборы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые РЖД.

Тарифные ставки зависят от расстояния от станции отправления до станции назначения и вида отправки (повагонная, контейнерная, маршрутные отправки). Провозная плата взимается за вес отправки в вагоне, но не менее минимальной весовой нормы загрузки (от 30 т, 40, 50, 60 т и более).

Схема расчета провозной платы включает следующие операции:

• 1) по Тарифному руководству определяется расстояние от станции отправления до станции назначения;
• 2) определяется вид отправки;
• 3) если отправка повагонная, то устанавливается загрузка вагона; если контейнерная, то тип контейнера (3 т, 5 т, 20 или 40 футов);
• 4) исходя из указанных выше данных устанавливается номер тарифной схемы;
• 5) по схеме определяется провозная плата: при повагонных отправках — в зависимости от расстояния перевозки и загрузки вагона; при контейнерных — в зависимости от расстояния перевозки и типа контейнера;
• 6) полученная по тарифному справочнику базовая ставка провозной платы умножается на повышающий коэффициент (величина этого коэффициента ежемесячно корректируется МПС).

При перевозках внешнеторговых и транзитных грузов может применяться международный транспортный тариф (МТТ).

В зависимости от того, каким путем (способом) осуществляется транспортировка (сухопутным сообщением с использованием железнодорожного или авиационного транспорта либо в смешанном сообщении, включая морскую составляющую, и т. д.), меняется тарифная ставка.

Тарифы водного транспорта устанавливаются на основе расчета эксплуатационных затрат, в состав которых входят: амортизационные отчисления, расходы на топливо, ремонт, содержание экипажа, норма прибыли на вложенный капитал или проценты за кредит, страхование и пр., прибыли компании.

Тариф или фрахтовая ставка, как система цен на перевозки, применяемая в судоходстве, представляет собой цену, которая устанавливается при заключении любого договора по соглашению сторон (фрахтователя и фрахтовщика).

В соответствии с принципом построения тарифы разделяют на зонные и поясные. При разработке зонных тарифов ставки устанавливаются для всей зоны в целом, а при разработке поясных — для половины расстояния пояса. По внешнему виду тарифы бывают табличные и поясные. В табличных тарифах указываются пункты отправления и назначения, расстояние и стоимость проезда. В поясных тарифах приводится стоимость проезда для данного пояса дальности.

Фрахтовый рынок делится на закрытый и открытый. К закрытому относят ту часть грузопотоков, к освоению которых допускаются только определенные группы судовладельцев. Это — линейное судоходство и грузопотоки под контролем государства (каботажные, внутренние перевозки, перевозки стратегических грузов и т. п.). Под открытым фрахтовым рынком понимается часть международных грузопотоков, где участники действуют в условиях относительно свободной конкуренции.

Перевозки грузов водным транспортом в отличие от перевозок железнодорожным транспортом осуществляются по изолированным путям и не образуют единую транспортную систему, что обусловливает существенные различия в условиях работы отдельных пароходств и отражается на уровне расходов по перевозке грузов.

Тарифы на перевозку грузов речным транспортом дифференцируются по видам грузов и по видам отправок — судовых, контейнерных, сборных и мелких. Основные тарифы установлены для судовых отправок. Плата за перевозки в контейнерах устанавливается в расчете на контейнер в зависимости от его грузоподъемности без учета фактической загрузки. В отношении тарифов речного транспорта не применяется государственное регулирование цен, за исключением районов Крайнего Севера.

Тарифы на грузовые перевозки морским транспортом подразделяются по видам плавания на тарифы каботажного плавания между морскими портами внутри страны и на тарифы на перевозки между отечественными и иностранными портами. Тарифы каботажного плавания имеют двухставочную основу: ставка по движенческой операции за 1 тонна-милю и ставка по стояночной операции в портах.

Ставки по движенческим операциям дифференцированы по видам грузов и обеспечивают примерно равный доход за время движения судна вне зависимости от рода груза.

Ставки по стояночным операциям дифференцируются по группам сухогрузов и группам портов в пределах одного бассейна, а также различаются по видам работ, что связано с неодинаковыми затратами времени на погрузку и выгрузку судна.

При установлении пассажирских тарифов на водном транспорте учитываются комфортабельность судна, тип сообщения (дальнее, пригородное, внутригородское) и категория места, которое занимает пассажир, а также дополнительные удобства, имеющиеся в каюте (степень отдаленности от палубы, населенность и площадь каюты, ярусность коек, наличие тех или иных бытовых удобств и др.).

Тарифы автомобильного транспорта формируются исходя из общих для всех видов транспорта принципов установления тарифов автотранспортными предприятиями самостоятельно. Они должны возмещать себестоимость перевозок и обеспечивать получение автотранспортным предприятием прибыли, достаточной для его нормальной работы в рыночных условиях.

Для автомобильного транспорта характерна высокая маневренность и скорость доставки грузов. Его преимущество — в доставке груза без перевалок со склада на склад покупателя. Эффективность автомобильного транспорта зависит также от видов перевозимых грузов, состояния и развитости дорожной сети.

В связи с этим себестоимость автомобильных перевозок относительно высока по сравнению с другими видами транспорта, что обусловливается небольшой грузоподъемностью автотранспорта, повышенными энергозатратами на передвижение и высокими затратами на заработную плату. Себестоимость перевозок также колеблется под влиянием различий в дорожно-климатических условиях, вида грузов, характера грузопотоков и типа подвижного состава. На себестоимость автомобильных перевозок оказывают влияние региональные различия в уровне заработной платы и цен на автобензин и дизельное топливо.

Грузовые тарифы автомобильного транспорта подразделяются на сдельные, повременные, тарифы на перевозку грузов в междугородном и международном сообщении.

Сдельные тарифы на перевозку грузов являются основными видами тарифов. Они применяются на перевозку всех грузов. В зависимости от степени использования грузоподъемности автомобиля сдельные тарифы подразделяются на четыре класса. С увеличением степени загрузки автомобиля тарифные ставки на перевозку грузов снижаются.

Повременные тарифы устанавливаются в случаях, когда сложно или невозможно учесть количество перевозимых грузов, расстояние перевозки. Повременные тарифы определяются за каждый час работы и за каждый километр пробега автомобиля в зависимости от его грузоподъемности.

Покилометровые тарифы используются в тех случаях, когда по условиям работы автомобиля невозможно применять сдельные или повременные тарифы, например при холостом пробеге к месту работы и обратно. Покилометровые тарифы дифференцируются в зависимости от грузоподъемности автомобиля.

Тарифы автомобильного транспорта включают в себя надбавки за перевозку грузов в специализированных автомобилях, что связано с более высокой себестоимостью перевозок.

Скидки с тарифа применяются в целях повышения коэффициента использования грузоподъемности автомобиля.

На автомобильном транспорте взимаются также сборы за дополнительные операции, связанные с погрузо-разгрузочными работами, складским обслуживанием, экспедированием грузов и т. д.

Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам регулируются субъектами Федерации с учетом себестоимости перевозок и получения необходимой прибыли.

Ценообразование на бытовые и коммунальные услуги имеет особую социальную значимость и играет важную роль в обеспечении условий жизни населения. Поэтому в отношении данного вида услуг проводится политика цен, направленная на создание возможностей обеспечения потребностей всех групп населения в этих услугах в минимальном объеме.

Коммунальные услуги удовлетворяют жизненно важные потребности человека. В систему коммунальных услуг входит ведение жилищного хозяйства, обеспечение работы водопровода и канализации, энерго-, теплои газоснабжение, работа внутригородского транспорта, службы очистки и уборки территории.

Установление величины квартирной платы и коммунальных платежей предоставлено региональным органам власти. Различия в величине оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства связаны с неодинаковым уровнем себестоимости производимых работ. По регионам страны различаются затраты на эксплуатацию жилья, подачу питьевой воды, теплои энергоснабжение, очистку, канализацию и др.

При определении величины ставок оплаты жилищнокоммунальных услуг руководствуются рядом законов и подзаконных актов. В первую очередь к ним относятся Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ^[5], постановление Правительства РФ от 14.06.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»^[6], постановление Правительства РФ от 21.12.2011 № 1077 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2012−2014 годы»^[7], Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»^[8], приказ ФСТ России от 18.10.2011 № 248-э/1 «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2012 год»^[9] (зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2011 № 22 213) и прочие, регулирующие изменение цен в отношении отдельных услуг жилищно-коммунального комплекса.

К регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся тарифы:

• 1) на холодную воду;
• 2) горячую воду;
• 3) водоотведение;
• 4) очистку сточных вод;
• 5) утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Выделен также список регулируемых надбавок к тарифам и плат за подключение.

Законодательство предполагает и возможность дифференциации тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ним с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей.

Для определения расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы, расходы организации коммунального комплекса группируются по элементам и статьям затрат. К элементам затрат относятся:

• 1) материальные затраты;
• 2) затраты на оплату труда;
• 3) отчисления на социальные нужды;
• 4) амортизация;
• 5) прочие затраты.

Перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию товаров и услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются методическими указаниями. Для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные:

• 1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;
• 2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
• 3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;
• 4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России), и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке;
• 5) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых органами регулирования.

Услуги связи. Постановлением Правительства РФ от 07.08.1995 № 793^[10] утверждены перечни регулируемых услуг связи и порядок регулирования тарифов. 7 марта 1997 г. было принято постановление Правительства РФ № 265 «О регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении Основных положений государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях»^[11]. К подзаконным актам, регулирующим деятельность в области связи, также относятся приказ ФСТ России от 16.12.2011 № 372-с/1 «Об утверждении тарифов на услуги связи для целей эфирного аналогового телевизионного и радиовещания, оказываемые ФГУП „Российская телевизионная и радиовещательная сеть“»^[12], приказ ФСТ России от 24.12.2009 № 521-с/1 «Тарифы на услугу общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП „Почта России“»^[13] и др.

К регулируемым услугам связи на федеральном уровне относятся:

• • пересылка почтовых карточек, писем, бандеролей, денежных переводов;
• • доставка пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат;
• • передача телеграмм;
• • международные телефонные разговоры;
• • предоставление магистральных телефонных и телеграфных каналов связи для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов;
• • передача данных по каналам связи организациям, финансируемым из бюджета;
• • регистрация, контроль и инспектирование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, испытание электроустройств и высокочастотных устройств общего назначения на соответствие стандартов и норм на индустриальные помехи для организаций;
• • услуги связи по трансляции российских гостелерадио организаций.

На региональном уровне к регулируемым услугам связи относятся:

• • абонементная плата за пользование телефоном;
• • установка телефона;
• • разговоры по телефонам-автоматам местных телефонных сетей.

Нерегулируемые или свободные тарифы устанавливаются организациями связи. Тарифы на услуги связи должны полностью возмещать затраты на оказание услуг связи и обеспечивать рентабельную работу организаций связи.

Тарифы на услуги связи подразделяются на основные, льготные и дополнительные. Основные тарифы являются наиболее распространенным видом тарифов и применяются на услуги всех видов связи. Льготные тарифы устанавливаются на отдельные виды услуг, которые предоставляются в часы наименьшей загрузки или для социально незащищенных групп населения.

• [1] URL: base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=40 593
• [2] URL: base.garant.ri/12 129 474/
• [3] URL: tskk.ru/content/section/298/detail/56/
• [4] URL: doc.rzd.ru/doc/public/doc?STRUCTURE_ID= 704&layer_id-5104&id=5898
• [5] URL base.garant.ru/12 138 291/
• [6] URL rg.ru/2008/07/23/tarif-zhkh-dok. html
• [7] URL: rg.ru/2011/12/28/gkh-dok. html
• [8] URL rg.ru/2004/12/31/kommun-tarify-dok.html
• [9] URL rg.ru/2011/ll/09/indexy-dok. html
• [10] URL: base.garant.ru/10 103 866/
• [11] URL: zakonprost.ru/content/base/20 414
• [12] URL: fstrf.ru/tarifFs/info_tarif/con/91
• [13] URL: fstrf.rU/tarifFs/info_tarif/con/2010/l