Принципы и источники международного воздушного права

Основные принципы международного воздушного права. В процессе становления и развития международного воздушного права сложились основные принципы этой отрасли международного права, на базе которых вырабатываются другие нормы международного воздушного права. Таковыми принципами являются:

1) принцип исключительного и полного суверенитета государства над воздушным пространством, закрепленный в ст. 1 Чикагской конвенции 1944 г., является составной частью принципа государственного суверенитета. Поэтому его общее свойство — верховенство на всей территории и независимость в международных отношениях — распространяется и на воздушное пространство над государственной территорией. Суверенитет над воздушным пространством — юридическая основа обеспечения национальной безопасности каждого государства — ограждает и защищает его суверенные права и законные интересы от незаконных посягательств извне.

Важнейший атрибут суверенитета государства в воздушном пространстве — юрисдикция, которая находит свое воплощение верховенство законов и правил государства, установленных им в отношении своей территории и расположенного над ним воздушного пространства.

Принцип суверенитета над воздушным пространством, предусмотренный в воздушных кодексах многих государств мира, является исходным при определении положений двусторонних соглашений о воздушном сообщении, особенно при разрешении вопросов соблюдения законов и правил, регулирующих взлет и вылет воздушных судов, совершающих международные полеты, прибытия и отправления пассажиров, экипажей и грузов воздушных судов;

2) принцип свободы полетов за пределами государственной территории действует в отношении воздушного пространства, расположенного над исключительной экономической зоной и открытым морем. Такое воздушное пространство принято считать международным или открытым. В соответствии с этим принципом любые воздушные суда (военные и невоенные) вправе свободно летать в международном воздушном пространстве, которое исключено из-под юрисдикции какого-либо государства.

Принцип свободы воздушного пространства над открытым морем как обычная норма международного права, сложилась во второй половине XX в. В Женевской конвенции об открытом море 1958 г. было установлено, что свобода открытого моря включает в себя inter alia свободу летать над ним. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. также исходит из признания свободы полетов над открытым морем;

3) принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации закрепляет обязанность каждого государства принимать меры технического, эксплуатационного, организационного, аэронавигационного и информационного характера, обеспечивающие выполнение международных и внутренних полетов без угрозы для жизни и здоровья людей, обязанность государства поддерживать высокий уровень безопасности в отношении любых полетов.

К источникам международного воздушного права относятся следующие.

1. Конвенция ООН о международной гражданской авиации, подписанная в Чикаго 7 декабря 1944 г. (вступила в силу 4 апреля 1947 г.). Подписавшие ее правительства выразили согласие развивать международную гражданскую авиацию безопасным и упорядоченным образом; организовать международные линии воздушного транспорта на основе равенства возможностей и эксплуатировать обоснованно и экономично. Государства согласились, что никакое из них не может совершать полеты над территорией другого государства или совершать посадку на ней без разрешения, полученного на основе специального соглашения или иным образом и в соответствии с заложенными в нем условиями.

Данной Конвенцией, как отмечалось выше, была учреждена Организация международной гражданской авиации (ИКАО), целями которой являются:

• — развитие принципов и технологии международной воздушной навигации и поощрение планирования и развития международного воздушного транспорта;
• — содействие росту международной гражданской авиации во всем мире, а также поощрение искусства конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях;
• — поощрение развития воздушных линий, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;
• — удовлетворение потребностей народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;
• — предотвращение экономических убытков от неразумной конкуренции;
• — обеспечение полного уважения прав суверенных государств и справедливых возможностей для каждого из них по использованию международных авиакомпаний;
• — повышение безопасности полетов в международной воздушной навигации.

Согласно указанной Конвенции споры, касающиеся ее толкования или применения должны быть урегулированы путем переговоров, переданы совету ИКАО или в третейский суд, образованный ad hoc по соглашению с другими сторонами в споре, или в Постоянную палату международного правосудия. Конвенцией предусмотрена также арбитражная процедура, согласно которой каждая из сторон спора назначает одного арбитра, который назначает третейского судью.

• 2. Соглашения о коммерческих нравах:
  • — Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях 1944 г., а также
  • — Соглашение о международном воздушном транспорте 1944 г., относящихся к регулярным международным воздушным сообщениям.
• 3. Конвенции об унификации правил, касающихся международных воздушных перевозок. К ним относятся:
  • — Варшавская конвенция, 1929 г.;
  • — Монреальская конвенция унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, 1999 г.;
  • — Римская конвенция об ответственности за ущерб, причиненный воздушным судном третьим лицам на поверхности, 1952 г.
• 4. Конвенции о безопасности международных воздушных перевозок.
• — Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна, 1963 г.;
• — Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 1970 г.;
• — Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г.;
• — Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, 1988 г.;
• — Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, 1991 г.
• 5. Региональные соглашения, являющиеся важной частью нормативной базы действующего международного воздушного права образуют. К ним относятся:
  • — Соглашение о коммерческих правах при нерегулярных воздушных сообщениях в Европе, 1956 г.;
  • — Соглашение о порядке установления тарифов при регулярных воздушных сообщений между членами Европейской конференции гражданской авиации (ЕКГА), 1967 г.,
  • — Соглашение о коммерческих правах при нерегулярных воздушных сообщениях членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), 1971 г.;
  • — Соглашение о процедурах установления тарифов внутриевропейских регулярных перевозок между членами ЕКГА, 1987 г.;
  • — Соглашение о распределении емкости на внутриевропейских регулярных воздушных сообщениях между членами ЕКГА, 1987 г.;
  • — Декларация Ямусукро о новой африканской политике в области воздушного транспорта, 1988 г. (пересмотрена в сентябре 1994 г.) и др.

Особое место среди источников международного воздушного права занимают двусторонние соглашения о воздушном сообщении (около трех тысяч), которыми устанавливаются правила международных воздушных сообщений и перевозок между двумя государствами.