Международное морское право

В результате освоения данной главы студенты должны:

знать

• • понятие и источники международного морского права;
• • международный статус внутренних морских вод;
• • международный статус территориального моря;
• • международный статус континентального шельфа;
• • международный статус открытого моря;

уметь

• • ориентироваться в источниках международного морского права;
• • толковать и правильно применять нормы международного морского права;
• • анализировать решения международных организаций и судебных органов, по морскому прав;

владеть навыками

• • оперирования основными международно-правовыми понятиями (дефинициями), применяемые в данной отрасли международного права;
• • анализа и толкования норм международного морского права;
• • работы с источниками международного морского права.

Понятие международного морского права и его источники

Международное морское право представляет собой совокупность международноправовых принципов и норм, определяющих правовой режим морских пространств, регулирующих отношения между государствами, другими субъектами международного нрава в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов.

Основным объектом международного морского права является мировой океан (покрывает более 70% поверхности планеты), который представляет собой водную оболочку земли, в состав которой входят, как самостоятельные части, Тихий, Атлантический, Индийский и Северный Ледовитый: океаны, а также моря, заливы, лагуны, фиорды, бухты, проливы и др. Границами между ними служат берега материков, и только в высоких южных широтах таких границ нет, и их принимают условно по определенным меридианам. Актуальность освоения Мирового океана была подчеркнута государствами — участниками Конференции Рио+20 по устойчивому развитию, которая прошла в 2012 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия). Итоговый документ Конференции ООН гласит: «Мы признаем, что океаны, моря и прибрежные районы составляют неотъемлемый и существенный компонент экосистемы Земли и играют критически важную роль в ее сохранении» .

История международного морского права уходит своими корнями в глубокую древность, а первые попытки кодификации морского права относятся к античному времени. Наиболее ранним из всех известных международных актов этого периода является принятый в III—II вв. до н.э. Родосский кодекс, объединивший правила (в основном обычаи), которые хотя и не были санкционированы какой-либо суверенной властью, но носили обязательный характер, добровольно признаваемый купцами и торговцами всех наций. Родосское морское право было сведено воедино и применялось в районе Средиземного моря в течение продолжительного времени.

Развитие торговли в Западной Европе способствовало появлению целого ряда других кодексов, объединяющих правила о торговом мореплавании. Так, с VII в. начинает действовать Кодекс Basilika (Базилика), объединивший регулирующие торговлю нормы византийского права. Отличие данного Кодекса состоит в том, что в нем инкорпорировано позитивное, а не обычное право и обязательность его покоилась на воле императора, а не па согласии купцов. В X в. появился Амальфийский кодекс (Tabula Amalfitan), который обобщил сформировавшиеся в Италии морские обычаи. По мере развития мореплавание и торговли как особой сферы межгосударственных отношений необходимость кодификации правил, регулировавших публично-правовые отношения на морях и в океанах становилась все более ощутимой. Однако процесс нормотворчества в этой сфере постоянно наталкивался на острые противоречия между государствами по таким кардинальным вопросам, как свобода мореплавания и рыболовства, ширина и правовой режим территориального моря и др. Поэтому состоявшиеся в XVIII—XIX вв. первые конференции, на которых были предприняты попытки кодификации морского права, не принесли желаемых результатов. По тем же причинам не достигла поставленной цели состоявшаяся в 1930 г. Гаагская конференция, на которой среди других вопросов кодификации международного права обсуждался вопрос о правовом статусе территориального моря.

Очевидный прорыв в становлении международного морского права произошел только после создания ООН, Устав которой закрепил задачу кодификации и прогрессивного развития международного нрава. Созданная в 1947 г. в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 174 (И). Комиссия ООН по международному праву уделяла в своей работе большое внимание международному морскому праву. С учетом сложившихся общепризнанных международных обычаев и новых факторов в области, как мирового политического развития, так и освоения Мирового океана, Комиссия подготовила Проект статей, относящихся к морскому праву и рекомендовала Генеральной Ассамблее ООН созвать международную конференцию для его рассмотрения. Эта рекомендация Комиссии была принята, и в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1105 (XI) от 24−29 апреля 1958 г. в Женеве прошла I Конференция ООН по морскому праву, в которой приняли участие делегации от 86 стран мира. В результате работы Конференции на основе статей, подготовленных Комиссией ООН по международному праву, были приняты:

• — Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне;
• — Конвенция об открытом море;

Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря и Конвенция о континентальном шельфе.

На Конференции были одобрены также резолюции об испытаниях ядерного оружия в открытом море, о загрязнении моря радиоактивными отходами, о рыболовстве и об исторических водах. Кроме того, был принят Факультативный протокол об обязательном порядке разрешения споров, касающихся толкования и применения одобренных конференцией конвенций по морскому праву.

Значение океана как источника жизни осознается все острее, что отражается на активизации международного сотрудничества государств в этой сфере. Все более значимой становится деятельность Межправительственной океанографической комиссии (МОК), созданной в системе ООН в целях обеспечения эффективной платформы для координации, информирования и обмена знаниями в интересах устойчивого и мирного развития. В Уставе МОК, вступившем в силу после принятия Генеральной конференцией ЮНЕСКО резолюции 30 С/22 от 16 ноября 1999 г., миссия Комиссии определена следующим образом: «Цель Комиссии заключается в содействии международному сотрудничеству и в координации программ, касающихся исследований, служб и укрепления потенциала в интересах расширения знаний о природе и ресурсах океана и прибрежных районов, а также в применении этих знаний для совершенствования управления, обеспечения устойчивого развития, охраны морской среды и облегчения процессов принятия решений ее государствами-членами» (ст. 2).

На 27-й сессии Ассамблеи МОК, которая состоялась в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже с 26 июня по 5 июля 2013 г. Была принята Среднесрочная стратегия Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО на 2014−2021 гг., которая основывается на выявленных социальных потребностях, на возникающих проблемах в процессе освоения океана.