Государственный строй Франции периода Реставрации Бурбонов. 
Конституционные хартии 1814 и 1830 гг

После поражения французской армии под Ватерлоо. Наполеон I отрекся от престола 6 апреля 1814 г. Это означало падение Первой империи. Па французский престол вновь возвратились Бурбоны. Была восстановлена легитимная (т.е. законная) бурбонская династия. Период правления королей из династии Бурбонов (1814−1848 гг.) получил название периода Реставрации. Главой государства стал король Людовик XVIII, правивший с 1814 по 1824 г. Однако реставрация монархии не означала восстановления абсолютизма. Даже такие убежденные сторонники самодержавия, как русский царь Александр I и австрийский канцлер Меттерних, понимали невозможность восстановления феодализма во Франции. В то же время с их согласия во Франции начался белый террор, от которого погибли десятки тысяч людей. После вступления на престол Людовик XVIII даровал французскому народу Учредительную Хартию от 4 июня 1814 г. Она закрепила конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации).

Государственный строй легитимной монархии (1814- 1830 гг.). По форме правления Франция стала конституционной монархией. Формально Хартия 1814 г. хотя и признавала «представительную форму правления», но учреждала конституционную модель власти: " сильный король — слабый парламент" . Подобная монократическая модель власти, в которой монарх наделялся обширными полномочиями, основывалась на принципах королевского суверенитета (вместо народного суверенитета); божественного права (вместо волеустановленного); единства властей (вместо принципа разделения).

Король Франции, согласно Хартии 1814 г., объявлялся главой государства, ему вручалась вся полнота исполнительной власти, он выступал в качестве «начальника всех вооруженных сил». Особа короля объявлялась «священной и неприкосновенной». Прерогативы короля были обширными: перед ним были ответственны министры, составлявшие Совет министров; он назначал на все должности в госаппарате, полиции и суде; объявлял войну; заключал международные договоры; от его имени осуществлялось правосудие. Хартия 1814 г. наделяла короля полномочиями и в сфере законодательной власти: он обладал правом законодательной инициативы, правом абсолютного вето на законопроекты парламента, правом утверждать и обнародовать законы.

Законодательная власть вручалась парламенту, который ограничивал всевластие короля. Он состоял из двух палат: Палаты пэров и Палаты депутатов. Палата пэров целиком назначалась королем. Она состояла из пожизненных и наследственных пэров. Палата депутатов избиралась на пять лет. Право созыва палат на сессию, объявления перерывов в их работе, а также роспуска нижней палаты сохранялось за королем. Легитимная монархия сохранила судебную и административную систему времен Первой империи.

По своей классовой сущности Хартия 1814 г. была призвана закрепить политический союз дворянства с крупной буржуазией. Эго обеспечивалось с помощью механизма политического доминирования дворян и буржуазии в системе власти, что отражалось в аристократической двухпалатной основе представительства (верхняя палата парламента отражала интересы дворян, нижняя — буржуазии); декларации либеральных свобод: конституционные и процессуальные гарантии неприкосновенности частной собственности (ст. 9), личной свободы, свободы слова, печати, равенства перед законом и судом. Решению этой задачи способствовала и избирательная система, на основе которой формировалась нижняя палата парламента. Выборы были двухстепенными, круг избирателей и депутатов ограничивался высоким возрастным и имущественным цензами. Участвовать в голосовании на выборах в палату депутатов могли лишь французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 фр. Из 31 млн населения Франции активным избирательным правом обладали лишь 50 тыс. человек. Депутатами нижней палаты могли быть лица, достигшие 40-летнего возраста и платившие не менее 1 тыс. франков прямого налога.

Попытки восстановить прежний абсолютистский порядок усилились после смерти Людовика XVIII в 1824 г. и вступления иа престол 67-летнего графа д’Артуа, принявшего титул Карла X. В 1825 г. аристократия добилась принятия Закона о выплате эмигрантам денежного вознаграждения в 1 млрд фр. за конфискованные во время революции земли. В том же году были приняты Закон, восстановивший орден иезуитов, и Закон о святотатстве, вводивший смертную казнь через четвертование за кражу церковных сосудов, профанацию святых даров. Эти законы, а также роспуск Национальной гвардии в 1827 г. вызвали недовольство народных масс. По мере укрепления монархии аппетиты дворян-эмигрантов возрастали. Теперь они пытались оттеснить буржуазию от власти и ограничить либеральные свободы. С этой целью 26 июля 1830 г. роялистское правительство князя Полиньяка приняло четыре чрезвычайных ордонанса (указа), которые упраздняли режим конституционного правления, установленный Хартией 1814 г. Эти ордонансы упраздняли представительные органы власти и отменяли конституционные свободы.

• 1. Распускалась вновь избранная нижняя палата (Палата депутатов), где из 428 мест либералам принадлежало 283, а роялистам — 158.
• 2. Вводились новые ограничения в избирательное право и систему представительства: число депутатов нижней палаты уменьшено до 258, а число избирателей сократилось на три четверти.
• 3. Устанавливалась цензура прессы: восстанавливался разрешительный режим регистрации газет, который должен продлеваться каждые три месяца.
• 4. Запрещались собрания и манифестации.
• 27 июля 1830 г. началось восстание в Париже. 29 июля 1830 г. Париж оказался в руках восставших. Король Карл X бежал. Режим легитимной монархии пал.

Июльская монархия (1830−1848 гг.). Плодами июльской революции воспользовалась наиболее организованная и экономически могущественная часть общества — крупная финансовая буржуазия (банкиры, биржевые магнаты, владельцы железных рудников, угольных копий). Уничтожение монархии не входило в ее планы. Финансовая буржуазия выдвинула кандидатом в монархи герцога Луи-Филиппа Орлеанского — представителя младшей ветви Бурбонов. 30 июля 1830 г. он был провозглашен наместником, а 9 августа — королем французов. Июльская революция упрочила победу буржуазии над дворянством, но не вызвала радикальных изменений в государственном строе Франции. Представительное собрание разработало новую Конституцию, получившую известность как Хартия 1830 г., которая учредила конституционную монархию. Режим правления, который закрепила Конституционная Хартия 1830 г., получил название Июльская монархия.

Хартия 1830 г. воспроизводила многие положения Хартии 1814 г. Однако были внесены некоторые изменения в государственный строй Июльской монархии. Они касались либерализации режима и перераспределения властных полномочий между королем и парламентом.

• 1. Сокращены королевские прерогативы в пользу нации и парламента (у короля изымалось право изменять основные законы, а также он не мог издавать законы без утверждения парламента).
• 2. Были расширены полномочия парламента (в сфере законодательства обе палаты парламента наделялись правом законодательной инициативы, вводилась ответственность министров перед парламентом).
• 3. Ограничивались права католической церкви.
• 4. Подверглась демократизации избирательная система (снижены возрастной ценз для избирателей до 25 лет, для депутатов — до 30 лет и имущественный ценз — соответственно 200 и 500 фр. прямого налога. Это привело к увеличению числа выборщиков до 240 тыс. человек).
• 5. Расширены либеральные свободы: отменялось наследственное звание пэров, гарантировалась свобода печати и собраний.
• 6. Была проведена чистка госаппарата от наиболее реакционных дворянских элементов и восстановлена Национальная гвардия, ставшая несущей конструкцией режима буржуазной Июльской монархии, поскольку именно она обеспечивала защиту государственного строя от посягательств республиканской оппозиции и рабочего класса.