Голосование. 
Конституционное право зарубежных стран

— подача голосов за выдвинутых кандидатов. В большинстве стран участие в голосовании рассматривается как право гражданина, гарантируемое конституцией (Испания, Румыния, Финляндия). В Греции и Бразилии это право относится к должному поведению, но допускаются исключения: в Греции в факультативном порядке голосуют лица старше 70 лет, в Бразилии — только лица от 16 до 18 лет.

Обычно голосование осуществляется лично, но в некоторых случаях допускается голосование, но почте (Великобритания, Швейцария, Дания), по доверенности (Бельгия, Нидерланды, Бенин), а также голосование представителей за неграмотных и больных. В случае голосования по доверенности она должна быть легализована компетентными органами и в определенных законом случаях отозвана.

В большинстве стран голосуют бюллетенями. Они бывают официальными (изготовлены государством, например в Германии) и неофициальными (печатаются партиями — во Франции, Норвегии). Однако, начиная с конца 1960;х гг. в мире применяются различные системы электронного голосования (Франция, Нидерланды, Бельгия, Швейцария, Германия и др.). В частности, к ним относятся:

• 1) системы голосования перфокартами (впервые такая система появилась в 1960 г. и была использована в США в 1966 г.). Посредством систем с перфокартами избиратель отмечает свой выбор, пробивая бюллетень для голосования в специальном пробивающем средстве. После голосования избиратель может вставить карту прямо в аппарат, предназначенный для подсчета голосов на избирательном участке, либо вбросить ее в урну, которую перенесут в центральное бюро для подсчета голосов. Несмотря на то что системы с перфокартами были заменены в США более прогрессивными системами, 37,3% избирателей использовали ее на президентских выборах в 1996 г.;
• 2) системы оптической нумеризации. Избиратели, использующие бюллетени для голосования, читаемые машиной, получают карту, на которой напечатаны имена кандидатов. Рядом с каждым именем расположен символ: прямоугольник, круг или неполная стрела. Избиратель отмечает свой выбор, заполняя прямоугольник или круг, или дополняя стрелу. Во время передачи своего голоса избиратель вводит свою карту либо прямо в считывающее устройство на избирательном участке, либо вбрасывает ее в урну, которая затем переносится в централизованное место для подсчета голосов. Аппарат для подсчета голосов распознает отметку, сделанную избирателем на карте, и регистрирует соответствующее голосование. Индивидуальные голоса регистрируются в базе данных и складываются для получения общих результатов (Австралии, США);
• 3) системы прямого электронного регистрирования. Избиратели отмечают свой выбор прямо на электронном аппарате, оснащенным чувствительным экраном, клавиатурой или сходным аппаратом. Если избиратели должны вписать имя выбранного ими кандидата в бюллетень, то может быть использована буквенно-цифровая клавиатура. Данные голосования размещаются посредством электронного аппарата на жестком диске, дискете, CD. В целях защиты и проверки некоторые системы копируют данные голосования. Например, в Бельгии каждый голос регистрируется одновременно на жестком диске и карте, переданной избирателю. После голосования избиратель бросает свою карту в урну. Эта карта служит защитой в случае поломки жесткого диска или инструментом проверки его данных. После окончания голосования данные со всех мест голосования консолидируются в центральном компьютере, который устанавливает итоги голосования. Передача данных в этот компьютер осуществляется посредством съемных переносных средств (CD, дискеты и др.) или посредством информационной сети. Кроме того, телефон также используется как система прямого электронного регистрирования. Используя кнопки своего телефона, избиратели идентифицируются благодаря личному номеру, затем, следуя указаниям, регистрируют свой голос в информационной системе (Бельгия, Бразилия, Индия, Венесуэла, США и др.);
• 4) Интернет. Наиболее очевидным преимуществом голосования посредством сети Интернет является его удобство для избирателя, который может голосовать, не выходя из дома. В данном случае избиратель входит на веб-сайт, делает несколько пометок в формуляре и кликает на кнопку «голосовать». Можно выделить три формы голосования посредством сети Интернет:
  • — на избирательном участке — избиратели пользуются машинами, расположенными в официальных местах для голосования. Оборудование и техническое обеспечение контролируется членами избирательных комиссий. Подлинность избирателей может устанавливаться традиционными методами;
  • — в киоске — избиратели голосуют на машинах, контролируемых Организацией по электронному управлению, расположенных в публичных местах (например, в коммерческих и других центрах), вместе с тем физическое окружение и подлинность избирателей данная организация непосредственно не контролирует;
  • — дистанционное голосование посредством Интернета.

На сегодняшний день можно констатировать существование двух диаметрально противоположных тенденций. С одной стороны, происходит расширение применения систем электронного голосования в зарубежных странах, с другой — многие государства предпочитают использовать при голосовании традиционные печатные бюллетени, которые отмечаются и подсчитываются вручную, а некоторые страны, проведя опыт использования систем электронного голосования, отказываются от его применения (Ирландия, Германия).

На современном этапе в соответствии с конституциями стран Латинской Америки создаются: 1) специальные органы, призванные обеспечивать законность выборов, например Избирательный трибунал (Панама (1994)); Федеральный электоральный институт (Мексика); 2) избирательные округа особого вида — для коренных народов (Венесуэла), национальных меньшинств (Румыния, Словения)^[1].

• [1] См.: Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование: монография / отв.ред. В. Е. Чиркин. М.: Норма; ИПФРА-М, 2011. С. 333.